“为了明年五违整治顺利推进，我们提出要确保原有福利有保障、村干部基本收入有保障、村级社会基本管理支出有保障。财政补贴托底、投资公司组合运作村级资产等方式，是给广大村干部、村民群众吃了颗‘定心丸’。”

拆除了违法建造的厂房、小作坊等，环境是变好了，可村集体收入却明显少了一块，特别是对于一些原本“挣扎”在经济薄弱村标准线上的村子来说，很有可能因此直接“滑”进薄弱村的范围里。这个问题怎么解决？嘉定区安亭镇对此有新招。

　　记者近日从安亭镇了解到，对于因五违整治导致无收入或收入显著减少的行政村，明年镇政府将给予财政补贴托底，同时在镇级层面注册成立投资公司，经济薄弱村共同出资占股，由专业人员进行运作，确保取得稳定收益。

　　目前，安亭已制定完成以“2+3+X”项目为主线的2017年环境综合整治工作计划。其中“2”代表市级重点吴淞江安亭段沿岸和蕰藻浜沿线整治项目，“3”代表区级重点顾家村地块、国际机电五金城和蕰藻浜沿线杨木桥地块整治项目，“X”代表黑臭河道、劣势企业、主要道路沿线、新闻媒体曝光点等整治项目。经排摸，明年安亭仅“2+3”项目整治就涉及违法用地约2325亩、违法建筑约146万平方米，是今年拆违量的4.2倍，占嘉定全区总量的20%。

　　“任务艰巨，关键是要破除各种阻力。”安亭镇党委书记陆强告诉记者，有些村干部担心，违法建筑拆了，收入来源没了，村部会不会“开不了门”？“拆违确实会减少村级收入，我们不回避。但在违法用地、违法建筑里的这些企业，大部分不依法经营、不依法纳税，影响社会公平正义。即使缴了一点税，相比付出的环境代价、社会治理代价也是得不偿失，因此必须要拆。”

　　为解决可能出现的“因拆致贫”问题，安亭镇已陆续出台经济欠发达村认定标准、财政托底村“村财镇管”实施办法、成立镇级联合投资公司、促进集体经济可持续发展的实施意见等一揽子规定和办法，坚持分类扶持原则，采取市场化运作方式推进农村集体经济发展。具体而言，对于因整治而无收入来源或收入来源显著减少的村，一方面镇政府将给予财政补贴进行托底，确保村级经济正常运转，另一方面将通过成立投资公司的方式，对部分村实行“村财镇管”。安亭镇成立了安亭联投发展有限公司，注册资金3亿元，其中6000万元由镇实业公司出资，占股20%；13个经济薄弱村共同出资2.4亿元，占股80%。公司将按照市场化运作机制，采用组合式、多元化投资方式，通过开发物业经营、参与金融投资、发展码头和站点经济等办法，实现村级资产增值。运作上，各出资村作为理事单位组成理事会，并设一名理事长，聘请专业管理团队进行运作。到年终，公司将进行收益分配，确保各村村级事务平稳有序运转。

　　“为了明年五违整治顺利推进，我们提出要确保原有福利有保障、村干部基本收入有保障、村级社会基本管理支出有保障。财政补贴托底、投资公司组合运作村级资产等方式，是给广大村干部、村民群众吃了颗‘定心丸’。”陆强表示。

来源：上海观察