环境恶劣、医生无行医资质，各类药品、针剂来源无从追溯，非法行医严重扰乱社会医疗安全管理秩序，且极大危害着社会民众的健康权益。一直以来，嘉定高度重视打击非法工作，通过整合社会资源形成整治合力，专项行动联合执法，重拳出击。构建起全区范围内横向到边、纵向到底的区、街镇、村（居委）“三级”管理组织，不断完善打非网络机制。形成以“政府为主导、卫生监督机构为骨干、社区卫生服务中心为枢纽、村居委为基础”的一体化管理网络，并将非法行医、医托行为的行政管理内容纳入城市综合管理联勤工作体系，实现了重心下移、力量增强、覆盖面扩大、难点得到突破、执法内涵延伸， 打非工作“二个改变一个提升”的工作目标基本完成。

今年上半年，在区卫生计生委、各街镇政府、城管、公安、市场监管局等相关委办局的共同参与下，“打非”工作取得了一定成效。按照各街镇上报年度整治目标数为9个（农村4个、城市5个），截至6月,共整治锁定目标数11个（农村2个、城市9个）。目前，全区已经超额完成村居管理目标整治任务。组织联合执法27次，应急执法5次，集中宣传168次，查实无证行医22户次。另外，收到办结无证行医社会举报22户次，查实查处4户次。在全区形成了打击非法行医的高压态势，有力震慑了不法分子，有效遏制了非法行医现象。期间，卫监所执法组查获了一处位于江桥嘉峪关路600弄附近的出租屋，非法行医人正在为一名务工者注射药物，还在床铺下发现了各类药品、针剂和医疗广告名片。几个“黑诊所”仅在“营业”数周之后就被全部取缔。

针灸减肥、微创美容等各种医疗美容项目往往没有专业的消毒设施，也很难做到物品一人一换一消毒，可能会造成乙肝、梅毒、艾滋病等传染病的传播。随着“蓝盾4号”行动的全面铺开，执法组在辖区范围内开展 “地毯式”排摸，尤其对重点地区、重点人员和重点专业的无证行医，切实做到发现一起、查处一起、打击一起。在排查南翔地区医疗美容场所时发现，13家隐蔽性较强的重点监察点位中有3家存在非法医疗美容行为。其中，一家名为“医微态亚健康皮肤修复中心”涉嫌非法行医，被依法立案查处。

目前，嘉定非法行医的主要形式仍然以“无证诊所”（即黑诊所）、“游医”为主，与此同时，以义诊为幌子的推销、健康体检、医疗咨询以及免费理疗、医疗美容等新的非法行医形式也逐渐出现。虽然非法行医窝点明目张胆挂牌经营的现象已经基本消失，大型的牙椅、超声仪都已经很难查见，但非法行医者通过老乡介绍、电话预约、送药上门，利用电信设备、交通工具等手段来规避卫生行政执法，隐藏在城中村或城乡结合部，隐蔽性和流动性都很强，使监管部门的查处难度、打击难度逐步加大。

面对新情况、新形势，“打非”专项行动领导小组紧紧围绕《2017年嘉定区防范和打击无证行医工作实施方案》中的工作目标，强化一体化管理网络，保持高压态势；依托信息技术，实施精准打击；引导群众形成正确的就医观念，提高有奖举报的奖励力度。同时，把打击整治转向防范管理，防范“回潮”、防范“外来输入”，进一步加强黑名单制度和约谈制度实施工作，创造有利的防范环境，消除医疗安全隐患，维护医疗市场秩序。

来源：区卫计委