2022年9月19日至9月28日，上海市第二生态环境保护督察组进驻我区开展市级生态环境保护督察“回头看”工作，并于 2022 年11月25日向我区反馈了督察意见。嘉定区委、区政府高度重视，坚持把市生态环境保护督察“回头看”反馈意见的整改落实作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的实际行动，作为打赢“三大保卫战”、推动嘉定加快高质量发展具体举措，狠抓本次督察“回头看”的整改工作。截至目前，“回头看”整改25项具体任务，已完成19项任务，其余6项任务均按计划有序推进；“回头看”期间交办的124个问题线索，已办结122个，其余2个正在加快推进。全区生态环境质量持续改善，群众环境获得感、幸福感不断提升。2022年，空气质量AQI优良天数累计327天，优良率为90.3%，PM_2.5平均浓度为27微克每立方米，同比改善6.9%（2021年为29微克每立方米）。3个国考断面和18个市考断面全部达标，优III类断面占比95.2%；建设用地和农用地土壤安全利用率始终保持100%。现将整改情况报告如下。

一、整改落实总体情况

嘉定区持续深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”重要理念，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”，进一步提高政治站位，全区上下凝心聚力，狠抓本次督察“回头看”的整改工作。区委、区政府坚持问题导向，立足补短板、抓长效、促提升，切实把“回头看”整改落实转化为推动生态文明建设的强大动力，为推动美丽嘉定建设积蓄力量。

（一）强化组织领导。区委、区政府领导靠前指挥，狠抓统筹部署和整改督办。区委、区政府主要负责同志先后作出14次批示，对持续改善生态环境质量、系统整改生态环境突出问题、不断完善生态环境治理体系提出明确要求；区相关领导先后召开37次相关会议研究部署督察“回头看”整改工作，先后28 次深入现场检查调研，协调推动生态环境问题整改、落实常态长效机制、解决生态环境基础短板、提高环境管理精细化水平等工作；出台与生态文明建设和环境保护相关制度方案5份。区纪委监委、区人大、区政协等部门大力支持督察整改工作，听取督察整改推进情况和开展监督视察。分管副区长具体负责组织协调推进整改工作，每周了解进展情况，经常性召开会议和带队实地督导检查。区落实督察整改办公室具体负责协调和督促督察整改工作，通过开展双周调度、专项复核等工作，确保整改取得实效。全区各部门把督察整改作为改善生态环境质量和为民办实事的有力举措，形成上下联动、条块结合的整改工作格局。

（二）强化任务分解。对照市生态环境保护督察组“回头看”反馈意见,我区坚持问题导向、效果导向、治本导向和责任导向,对存在的问题进行分类梳理,制定整改方案，共梳理形成25项整改任务,逐一明确整改目标、整改措施、牵头单位、责任单位和完成时限；对“回头看”期间交办的124个问题线索，逐一形成“一点位一方案”，挂图作战、有序推进，确保条条有落实、件件有成效。各相关部门和属地街镇在此基础上进一步细化整改措施，分解目标任务，层层压实责任。

（三）强化监督复核。加强对“回头看”25项整改任务的跟踪管理，实施两周一调度、一月一通报，截止目前，已开展调度12次、印发简报5期。强化销项管理，对已完成整改的19项任务逐一复核销项，确保整改取得实效。同时，对25项整改开展跟进监督，制发《关于扎实做好市生态环境保护督察“回头看”反馈问题跟进监督的工作提示》，在此基础上，结合中央、市级生态环境保护督察整改以及警示片问题整改，对全区12个街镇开展全覆盖的专项复核，6个专项复核检查组共计检查点位401个，进一步确保问题整改切实到位，常态长效机制见地落效。

（四）强化责任追究。严格依据《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等规定，对存在工作部署推进不力、履职不到位、执行不严格等问题，综合采取党纪立案、诫勉谈话、责令检查等方式进行查处追究，共计开展实地督查233次，查阅资料297册，制发廉情抄告14份，制发纪检监察建议书28份，形成问题线索3条，党纪政务立案4人。

（五）强化信息公开。坚持正确舆论导向，注重发挥微信、微博等新媒体平台作用，及时发布督察整改落实情况。督察整改工作启动以来，先后在上海嘉定、嘉定环境等媒体平台上报道区、镇两级推动落实督察整改的有关情况，主动及时公开督察整改方案，切实保障人民群众的知情权和参与权。同时，针对整改落实情况的跟踪报道，进一步做好舆论跟踪和舆论引导，以督察整改为契机，进一步提升群众生态环境保护意识，为督察整改工作营造良好舆论范围。

二、重点领域整改落实情况

全区上下以习近平生态文明思想为指引，以高质量推进美丽嘉定为建设为目标，坚决做到不等不拖、立行立改，全力推进落实各项整改任务。同时以“回头看”整改工作为契机推动全区上下，打好污染防治攻坚战态度更加坚决，生态环境治理能力短板加快补齐，生态环境治理体系和治理能力现代化水平有效提升，取得了阶段性的成效。

（一）坚定践行习近平生态文明思想，生态环境保护政治责任层层压实

区委、区政府认真学习领会习近平生态文明思想的丰富内涵，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻执行党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护工作的各项决策部署，坚定自觉把生态文明建设摆在更加突出的位置，贯穿于我区实现“四个充分”的各方面和全过程，制定《关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设美丽嘉定新征程的实施意见》，统筹推动高水平保护、高质量发展和高品质生活。同时，严格落实生态环境保护党政同责和一岗双责，将党中央、国务院、市委、市政府部署的年度生态环境保护目标任务，纳入区委常委会工作要点和区政府重点工作，定期开展跟踪督办，并将生态环境保护相关指标纳入对街镇的考核，形成逐级传导压力、层层抓好落实、责任全覆盖的工作格局。

（二）强化战略定力，绿色低碳发展加快转型

一是贯彻落实“双碳”战略。嘉定区保持和加强生态文明建设的战略定力，深入实施“双碳”战略，印发《嘉定区碳达峰实施方案》，深入推动碳达峰碳中和相关工作，着力推进全区绿色低碳发展。推进新城低碳发展示范建设，完成远香湖低碳发展实践区的创建实施方案和市级遴选评审，于12月底入围本市2023年度低碳示范创建名单，马陆镇众芳社区、安亭镇安勇社区入围本市2023年度低碳示范创建名单。完成低碳重点项目五年推进计划与年度创建工作计划印发工作，统筹推进各项年度任务落实。

二是加快产业转型发展。把嘉定新城和北虹桥商务区建设作为嘉定构建现代化新型城市的“双引擎”，围绕“绿色、循环、低碳”，落实产业园区项目环境准入要求，提升园区绿色发展水平，优化产业空间布局，推进重点行业结构调整，由高能耗、高污染、高风险项目进一步转向低技能劳动密集型、低端加工型、低效用地型企业，重点推进化工、涉重金属、一般制造业等行业布局调整。2022年以来完成产业结构调整项目106项，完成4家市级绿色工厂和1家市级绿色供应链创建。成功创建80所绿色学校、2家绿色商场、232个绿色社区，完成慢行设施建设项目5个。

三是全面启动“无废城市”建设。成立嘉定区“无废城市”建设领导小组和工作专班，在结合嘉定规划发展方向、产业经济现状、资源禀赋条件、生态环境保护工作基础等实际情况的基础上，深入研究“无废城市”指标体系，制定嘉定区“无废城市”建设实施方案，明确2023-2025年指标目标、重点任务、建设项目等计划，按步就序推进各项年度工作任务落实。

四是不断优化绿色生态空间，以第八轮生态环境保护和建设三年行动计划为抓手，加快推进基础设施建设，嘉定安亭污水处理厂三期扩建工程和南翔污水处理厂一期扩容实现通水运行，嘉定区污泥处理处置工程（一期）完成工程总进度的94.5%，安亭污水厂通沟污泥站完成施工形象进度71.65%，全区污水日处理能力达52.5万吨，城镇污水处理率达到99%。新建各类绿地60.33公顷（其中公园绿地30.27公顷），建成城市绿道10.33公里，新建立体绿化2.0276公顷，新建口袋公园2座，新增森林面积4568亩，森林覆盖率达到17.4%。

（三）聚焦重点领域，污染防治攻坚精准发力

一是蓝天保卫战方面，完成《嘉定区清洁空气行动计划2022年任务清单》明确的53项任务。377家企业累计完成“一厂一策”治理任务，26辆新能源公交车、87辆纯电动出租车完成更新，1085个公共（含专用）充电桩增设到位，马陆包装城新能源出租车充电示范站建成启用，码头岸电设施覆盖率达100%，累计核发非道路移动机械标识牌10174块，在建工地扬尘污染防治检查覆盖率100%，实现城市化区域道路机械化清扫率97%。

二是碧水保卫战方面，深化河湖长制建设，完成菊园新区永胜村单元生态清洁小流域治理，加快实施河道骨干工程建设，完成7.98公里骨干河道整治，打通1处骨干河道断点，完成入河排污口排查溯源1338.95公里；完善市政管网收集能力，推进娄塘和浏翔公路污水管网系统改造，完成3公里污水收集管网建设，完成雨污水管道检测72公里，修复3公里。深入推进嘉昆太三地跨界河湖水环境联合整治，签署水质提升合作框架协议，常态长效推动水生态环境持续改善。持续推进美丽乡村建设，制定《嘉定区农村生活污水治理提标增效实施方案（2022-2025年）》，完成1009户农村生活污水治理，农村人居环境得到有效改善。

三是净土保卫战方面，强化土地全生命周期管理，加强土壤污染防治源头预防，督促土壤污染重点监管单位落实土壤污染防治责任，有序推进土壤污染隐患排查“回头看”工作。严格把控土壤污染状况调查质量，持续做好用地过程土壤意见的出具，依法及时更新《嘉定区建设用地土壤污染风险管控和修复名录》。推进地下水环境保护与管理，完成37口废弃监测井回填、1家埋地油罐防渗改造工作，按要求推进危废处置场、垃圾填埋场、涉化工类和金属制品类行业工业园区地下水环境状况调查评估工作。推进耕地分类管理，制定落实“一地一方案”，对严格管控类地块全面落实隔离和警示措施，做到无食用农产品种植，对安全利用类地块全面落实安全管控措施。

（四）坚持改革创新，现代环境治理体系建设持续深化

一是深化执法监管能力建设。全面实行以排污许可证制度为核心的固定源监管制度体系，推进环评审批和排污许可“两证合一”工作，加强发证后执法监管，强化环境监测、监管和执法的协同联动，建立与排污许可相衔接的污染源信息定期更新机制。不断推动卫星遥感、无人机、走航车等“空天地”一体化高科技装备综合运用。做好行政执法与刑事司法的有效衔接，进一步形成生态环境执法合力，2022年，全区各部门共出具生态环境相关处罚决定书596个，累计罚没金额1785.29万元，查封扣押2件，涉嫌污染犯罪移送公安2件。全面落实执法正面清单和轻微违法违规行为免罚清单制度，梳理正面清单企业30家，细化减免处罚措施，作出不予行政处罚决定案件3起。

二是完善生态环境损害赔偿制度。印发实施生态环境损害赔偿工作流程，规范生态损害赔偿案件办理中鉴定评估、赔偿磋商等流程标准，深入推进嘉定区生态环境损害赔偿制度。方案实施以来，嘉定区已先后对上海技箭涂装五金有限公司涉嫌超过水污染物排放标准排放水污染物案、上海郎晨汽车零部件有限公司涉嫌废水超标排放案等多起环境污染环境案件追究赔偿费用，强化落实企业环境污染损害赔偿责任。

三是推动社会治理共治共享。推动排污单位建立健全环境保护责任制度，切实履行生态环境主体责任，并接受社会监督。严格执行排污单位自行监测制度，严厉打击环境监测数据弄虚作假行为。强化环境治理信息公开，健全企事业单位环境信息公开制度，有效落实相关企业环境信息强制披露制度。持续推进全区环境监测、污水处理、生活垃圾处理、危险废物和废弃电器电子产品处理等环保设施全面向社会公众开放。健全企业环境信用体系，完善企业环境信用评价制度，加强评价结果动态调整，依据评价结果实施分级分类监管。

三、下一步工作

下一步，嘉定区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将督察整改与深入贯彻市委、市政府关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署结合起来，以钉钉子的精神持续推进整改工作，确保督察反馈的问题全面整改到位，同时，乘势全力攻坚，以高质量高标准高水平建设美丽嘉定。

（一）高质量抓好督察整改工作。持续推动落实生态环境保护督察整改及警示片披露问题整改，加快推进尚未完成事项整改，严格落实整改工作的调度和销项，常态开展生态环境保护督察整改专项复核。加大生态环境问题曝光力度，主动查找问题，检索工作盲点，做好区级排摸，推动生态环境问题曝光，强化警示震慑作用。做好新一轮中央生态环境保护督察迎检工作。参照前两轮督察迎检和整改工作的经验做法，瞄准问题，早做准备，系统全面梳理各自在生态环境领域的短板弱项，适时开展自查排摸，确保前期督察整改成效不反弹、不回潮。

（二）高标准打好污染防治攻坚战。扎实推进蓝天保卫战，聚焦“两个协同”（大气污染物和二氧化碳的协同减排、臭氧和PM_2.5的协同控制），以第三轮清洁空气行动计划为抓手，突出臭氧污染攻坚、柴油货车污染攻坚重点，切实提升大气环境精细化管理水平。扎实推进碧水保卫战，持续入河排污口的排查、监测、溯源，完成不少于60%岸线的工作，同步推进问题排口整治，加强入河排污口的常态化管理。持续推进重金属污染防治、污水治理和污染地块安全利用工作，加强面源污染治理，推进农村水环境整治，提升全区优III类断面比例。扎实推进净土保卫战，全面落实土地全生命周期管理，持续开展建设用地土壤污染风险管控和修复地块现场检查工作，巩固提升农用地分类管理水平，确保农用地和建设用地安全利用率100%。

（三）高水平建设美丽嘉定。落实《关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设美丽嘉定新征程的实施意见》，加快制定美丽嘉定三年行动计划。推动经济转型升级，培育壮大高质量发展新动能，走好嘉定绿色发展新路子。有序推进低碳发展和“无废城市”建设，按照“减碳源+增碳汇”总体思路，加快推进超低能耗建筑示范、智慧交通创新示范、远香湖区域碳汇景观提升等特色项目落实持；出台《嘉定区“无废细胞”创建实施方案》和《汽车行业危险废物“点对点”定向利用试点工作方案》，创建多维共治无废文化，推动危险废物处置项目落地，加快实现固体废物减量化、资源化和无害化。倡导简约适度、绿色低碳生活理念，推动形成绿色生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽嘉定。

附件：1.嘉定区贯彻落实上海市生态环境保护督察“回头看” 反馈意见具体问题整改进展情况

2.嘉定区市级生态环境保护督察“回头看”问责情况

附件1

嘉定区贯彻落实上海市生态环境保护督察

“回头看”反馈意见具体问题整改进展情况

项目1.1:中小河道生态环境问题依然突出。督察发现，嘉定区虽已落实中小河道督察整改“一河一策”，取得一定整改成效，但整改工作仍需进一步深入。一是部分河道水质仍有反复。嘉定区2021年1-12月中小河道水质监测数据中存在17次劣V类断面数据。二是污水直排河道问题依然存在。南翔镇群宝建材有限公司、马陆镇上海奥泽涂料有限公司是第一轮市级督察信访交办点位，现场复核中均发现有排口旱天排河。三是部分河道被侵占。菊园街道庞家村河、蔡家村河、高陆河等3条河道被施工单位擅自筑坝施工；嘉定工业区南庙泾河约180米河段被建设施工单位未经相关填河手续填埋。第一轮市级督察指出的河道被堵塞问题的类似情况依然存在。四是部分河道疏浚底泥整改不严不实。嘉定区第二轮中央督察销项材料中提到，11条河道疏浚底泥检测结果均未超过农用地风险管控标准筛选值，调阅资料发现，管路河疏浚底泥铜浓度超过相应标准筛选值2倍。

牵头部门：区水务局

责任部门：区生态环境局、区交通委、相关街镇

整改目标：完成中小河道生态环境问题整改，打击涉河违法行为，确保水质稳定不反复。

整改时限：2023年12月

整改进展情况：持续推进中                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

1.完成相关问题整治。一是推进河道水质反复整治。针对17条水质反复河道，区河长办下发《关于编制17条水质反复河道整治“一河一策”的通知》，各街镇已于2月底完成17条水质反复河道整治“一河一策”编制工作，并按照“一河一策”落实相关措施，区河长办每月开展水质监测，目前各条河道水质均稳定达标。二是完成污水直排河道问题整治。已对南翔镇群宝建材有限公司、马陆镇上海奥泽涂料有限公司排口旱天排河问题进行溯源整治。三是严厉打击擅自侵占河道行为，已对菊园新区庞家村河、蔡家村河、高陆河3条河道以及嘉定工业区南腰泾（南庙泾）1条河道被施工单位擅自筑坝施工行为进行立案处置，其中嘉定工业区南庙泾完成整改，恢复河道面貌。2023年4月，完成位于G15东侧庞家村河、蔡家村河、高陆河3条河道阻水坝基的清理，位于G15西侧庞家村河、蔡家村河、高陆河3条河道的阻水坝基未清理，已办理延期行政许可，2023年6月完成高陆河坝基开挖。四是严格落实河道疏浚底泥整改，针对督察中指出的管路河疏浚底泥铜浓度超过相应标准筛选值2倍问题，目前已委托具有检测资质的第三方对管路河泥塘进行复测，结果显示5组检测样品铜金属均未超标，符合还林还田要求。后续将进一步加强对河道疏浚底泥的检测和监管力度。

2.强化日常管理。一是持续开展河长制周暗访和月通报，强化“问题发现—督促整改—复核销项”闭环管理，1-6月周暗访累计出动4528人次，发现并整改问题662个。二是开展月度全区市、区、镇管断面水质检测，根据市河长制平台监测数据显示，6月全区各断面水质均达地表水V类及以上。

项目1.2.1：扬尘污染控制不力问题依然存在（建筑工地、混凝土搅拌站扬尘问题）。督察发现，2022年1-8月，嘉定区PM2.5和PM10落后全市平均水平2微克/立方米，建筑工地扬尘污染水平排名全市靠后，整改不到位。一是建筑工地仍然普遍存在防扬尘措施不到位问题。马陆镇嘉闵高架路建筑工地、江桥镇上海深渝江桥北社区项目工地内，防扬尘措施缺失，无扬尘在线监测设备或设备损坏；菊园新区嘉唐公路工地内，大量裸土未覆盖。二是混凝土搅拌站整改不到位。华亭镇上海青蚨混凝土制品有限公司搅拌站为第一轮市级督察整改点位，物料传输带和物料堆场仍未采取密闭防扬尘措施；外冈镇上海楼诚装卸运输有限公司混凝土搅拌站，扬尘在线监测设备存在应装未装或设置不规范问题。

牵头部门：区建设管理委

责任部门：相关委办局、街镇

整改目标：督促相关问题工地、企业落实即知即改，建立健全建设领域扬尘监管体系。

整改时限：反馈问题点位已全部完成整改；2023年3月底前印发《关于加强建筑工地扬尘污染防治管理的通知》。

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。生态环境保护督察“回头看”期间，共有12个建设工地及混凝土搅拌站涉及扬尘污染控制不力的问题，目前已全部整改完毕。

2.加大监管力度。制定下发《关于加强建筑工地扬尘污染防治管理的通知》，同步要求混凝土搅拌站扬尘污染防治参照执行，形成统一、高压的扬尘污染防治监管手势。

3.组织开展巡查工作。区建设管理委联合区城管执法局、区绿化市容局开展联合二级巡查8次，过程中发现项目现场裸土未覆盖、喷淋未使用等问题，均已现场督促整改完毕。同时，结合三级巡查，持续对建筑工地裸土现象加大监管力度，指导建筑工地做好扬尘污染防治工作。

项目1.2.2：扬尘污染控制不力问题依然存在（部分码头堆场防扬尘措施不到位)。嘉定工业区上海众源混凝土制品有限公司码头，防扬尘设备无法正常运转；外冈镇汇宝路多个原码头堆场内，砂石料遮盖不全。

牵头部门：区交通委

责任部门：区生态环境局、区水务局、区城管执法局、各相关街镇

整改目标：完成反馈问题整改；加强我区码头企业环境保护意识，提高全区码头企业环保水平；强化码头管理和常态化执法检查，坚决防止问题反弹回潮。

整改时限：立行立改，常态长效

整改进展情况：已完成整改并持续巩固 

1.完成相关问题整治。督促上海众源混凝土有限公司落实生态环境保护主体责任，更新防扬尘设备，确保设备运转正常。外冈镇汇宝路多个原码头堆场共有上海蓝水化工有限公司（汇宝路333号）、上海强能新型墙材有限公司（汇宝路555号）两个点位涉及相关问题。上海蓝水化工有限公司部分堆场涉及的违法用地已完成复垦，后续码头作业时，要求做好降尘工作，配备相应的降尘设备并做好记录，运输车辆进出做好冲洗工作，不得将扬尘带至路上；上海强能新型墙材有限公司西侧场地涉及违法用地的已完成复垦，现场裸露废钢已用绿皮遮盖，运输车辆进出做好冲洗工作，不得将扬尘带至路上。

2.加强企业环保培训宣传。定期开展视频观摩学习，生态环境法规和政策宣传培训，专家现场教学及经验分享，增强企业环保思维，落实企业生态环境主体责任。

3.加强日常管理和检查。依法严厉打击相关违法行为，坚决防止类似问题反弹回潮。区交通委执法大队共出动执法人员668人次，执法车辆147车次，执法艇88艘次，检查码头企业195户次，共发现问题并完成整改46项，立案2项。

4.加强联勤联动联通。区交通委定期组织区生态环境局、区水务局、区城管执法局及属地街镇开展嘉定区码头生态环境及安全相关事宜联合检查，经与水务、生态环境部门沟通，总共发现并完成整改问题20项。对各类港口和船舶污染防治相关问题和隐患，及时通报移送相关行业主管部门或属地街镇，畅通信息对接渠道。

项目1.3.1：固体废弃物监管整改落实不到位（新城污水处理厂3块区域历史遗留污泥长期堆存）。厂内2块区域的堆土由新城污水处理厂自产处理脱水污泥4万余吨和运自江桥生活垃圾焚烧炉渣5万余吨掺混构成，未做防渗防流失等措施；厂外1块区域堆土紧邻河道和农田，占地面积约为3300平方米，体积约为1万立方米。这3块区域堆放时间超过10年，堆土重金属锑、钴浓度超出建设用地第一类用地筛选值。嘉定城投下属的新城污水处理厂作为处置责任主体，尽管采取了诉讼等法律手段维护权益，但重视不够，问题长期未解决。

牵头部门：区水务局

责任部门：区城发集团、区生态环境局、外冈镇

整改目标：依法依规、妥善处置新城污水厂历史堆泥。

整改时限：2023年9月

整改进展情况：持续推进中

1.专题研究推进。区政府、区督察整改办、区水务局多次召开专题会议研究新城污水厂历史堆泥处置，细化整改措施，明确工作路径。

2.推动司法执行。市第二中级人民法院于2019年作出终审判决“由国翔公司按照合同约定拆除厂房归还占用场地、清运完毕再生污泥”，但国翔公司不履行判决。新城污水厂于2019年6月、2021年3月两次申请强制执行，但因疫情、国翔公司拒不履行等原因终止。为此，协调区法院于2023年1月再次启动强制执行程序，区检察院监督执行。目前，已委托司法鉴定科学研究院对堆泥开展司法鉴定，已开展第二次进场采样检测。

3.加快落实处置。委托专业第三方对堆泥点位开展详调，完成场地详勘、工可报告编制及评审，司法鉴定研究院已出具司法鉴定报告。结合司法鉴定等有关司法流程，加快制定堆泥处置施工方案，并组织招投标，推进处置工作，努力确保按节点完成堆泥处置。区生态环境局依法做好处置全过程生态环境监管工作。

项目1.3.2：固体废弃物监管整改落实不到位（建筑垃圾乱堆放问题依然存在）。安亭镇嘉松北路马宅桥附近13户农户拆房建筑垃圾露天堆放未及时清运；南翔镇嘉好路南侧嘉闵高架西侧空地、江桥镇杨桥物资五金再生有限公司附近高压线下，均有建筑垃圾堆放，无监管措施。

牵头部门：区绿化市容局

责任部门：区建设管理委、区城管执法局、公安嘉定分局、区交通委、各街镇

整改目标：进一步强化本区建筑垃圾全流程管理工作，杜绝违法违规处置行为。

整改时限：立行立改，常态长效

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。安亭镇嘉松北路马宅桥附近13户农户拆房垃圾、南翔镇嘉好路南侧嘉闵高架西侧空地、江桥镇杨桥物资五金再生有限公司附近高压线下建筑垃圾均已清运处置完成。

2.优化日常管理工作。制发《关于进一步规范嘉定区建筑垃圾消纳处置的通知》（嘉绿容〔2023〕21号），优化卸点备案，强化“装点-卸点”对应备案审批，加强建筑垃圾流量流向监管。

3.完善主动发现手段。一是委托第三方技术单位开展区级固废堆点遥感测绘工作，组织街镇开展排查和整治工作，杜绝建筑垃圾乱堆放等问题产生；二是制发《关于进一步推进本区固废堆点排查和整治的工作提示》，落实街镇完善问题发现机制，开展违规堆点自查自纠。

4.开展联合执法检查。会同区建设管理委、区交通委、公安嘉定分局（交警支队）、区城管执法局组织开展联合执法检查，强化管执联动，全力打击建筑垃圾各类违法违规行为。

项目1.3.3：固体废弃物监管整改落实不到位（废品回收站管理不到位）。南翔镇上海闵建废旧金属回收公司、上海堡葫芦再生资源利用有限公司等多个场所内发现非法堆存废机油桶等危险废物。

牵头部门：区商务委

责任部门：区生态环境局、区市场监管局、公安嘉定分局、区消防支队、各 街镇

整改目标：全面清除“散、乱、污”等违法违规废品回收站点；建立管理到位、规范有序、有利于经济发展、有利于生态环境的再生资源回收体系。

整改时限：2023年12月

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。针对固体废弃物监管整改落实不到位的问题开展现场核实，制定了专项整改措施，并结合《上海市再生资源管理办法》，明确了相关责任部门的分工。上海闵建废旧金属回收公司（南翔镇嘉好路128号2幢1层）、上海堡葫芦再生资源利用有限公司（南翔镇丰北路8号1幢）现场有大量废旧机油桶、废有机溶剂桶等问题，均已完成整改。

2.制定行业管理方案。为进一步加强行业管理，全面清理“散、乱、污”等违法违规废品回收站点，区商务委制定了2023年关于再生资源回收行业专项整治工作方案，在梳理清行业底数的基础上，引导行业企业做好规范经营，以年度为时间轴，分阶段开展自查、检查、整改及巩固，逐步建立合法、规范、有序的可回收可利用的体系。

3.持续开展检查整改。督促街镇指导辖区内再生资源行业企业开展好日常规范经营，对于“痛点难点”问题，拔点攻坚。同时，开展行业专项检查，结合环境治理、安全生产、创城复评等各项工作，抽查区内再生资源回收企业。

项目1.3.4：固体废弃物监管整改落实不到位（两网融合中转点管理不到位）。南翔镇两网融合中转点等多个场所内发现非法堆存废机油桶等危险废物。

牵头部门：区绿化市容局

责任部门：区生态环境局、各街镇

整改目标：规范两网融合中转站管理。

整改时限：立行立改，常态长效

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。南翔镇两网融合中转站已停工整顿；已设置危废暂存间，废机油规范存放，并签订废机油危废处置协议。

2.完善日常管理工作。完善制度规程，制定生活垃圾分类年度工作要点、绩效考评和资金奖补等配套文件，针对可回收服务及中转站管理，制定配套资金奖补政策，明确退出机制，将污染防治要求写入中转站运营协议中，全面加强生活源可回收物回收管理工作要求和作业指导。

3.开展联合执法检查。联合区城管执法局、区生态环境局开展可回收物中转站专项检查，针对检查中发现的问题要求各场站即知即改，并下发整改告知单十余张，加强对中转站日常管理机制落实。

项目1.3.5：固体废弃物监管整改落实不到位（企业危险废物监管不到位）。徐行镇上海嘉定精工模具厂危险废物露天堆放；南翔镇静唐路590号汽修店现场发现有货车非法回收废机油桶。

牵头部门：区生态环境局

责任部门：区交通委、各街镇

整改目标：完成反馈具体问题点位整改；加强危废日常监管，提高危险废物管理水平。

整改时限：2023年12月

整改进展情况：持续推进中

1.完成问题点位整改。上海精工模具厂露天堆放的危废已转至室内仓库。后续检查中发现的危废台账不全、超声清洗工艺未在环评中体现的情况，企业也已根据现有危废的实际存放量，完善危废台账，并将超声清洗工艺拆除。静唐路590号附件汽修店现场小型货车非法回收废旧机油桶行为已取缔，并且该点位纳入日常巡查重点，将定期组织开展抽查复核工作，防止整治效果反复、反弹，确保取得实效。

2.开展专项排查整治。制定《嘉定区生态环境局2023年危险废物专项整治工作方案》，召开专题会议部署推进，进一步加强危险废物污染防治，截至目前，已检查企业2533家，发现问题隐患568个，已完成整改527个。

项目1.4：“散乱污”企业和“厂中厂、园中园”现象整改不彻底。嘉定区在督察整改中报告已全面排查并分类整改了852个项目，督察发现，相关问题出现回潮，个别点位问题突出，属地监管不力，造成环境污染严重。华亭镇上海捷成云石有限公司场地内为“厂中厂、园中园”，内有30多家租赁的石材加工企业，该厂区无排污许可证，废气、粉尘收集装置不齐全或未开启，粉尘污染严重。调阅资料发现，该厂区原为督察整改中规范类整治点位，相关属地在日常巡查中已发现该厂区问题，未及时上报区有关部门，监管措施落实不到位，导致违规排污、环境污染现象屡禁不止。收到责令停止生产要求后，该厂区为逃避监管，白天关门，夜间依然偷摸生产，问题突出。华亭镇上海烨加建筑材料有限公司生产车间现场环境脏乱不堪，无除尘措施，粉尘污染直通厂房外环境。徐行镇前曹公路沿线在嘉定区督察整改中已整改多处“两违”项目，督察发现，前曹公路657号依然存在“厂中厂、园中园”现象，其中上海英祁塑钢制品有限公司为“两违”项目。

牵头部门：区生态环境局

责任部门：华亭镇、徐行镇及其他相关街镇

整改目标：确保存在环境污染问题、“两违”问题的企业整改到位，进一步强化长效管理。

整改时限：2023年6月

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。对上海捷成云石有限公司厂区存在的环境违法行为立案处罚，关停并陆续清退场地内的其他石材加工企业，目前全部38家企业已完成生产线的拆除，剩余部分石材也已全部清空，目前建筑垃圾也已全部清理完毕；对华亭镇上海烨加建筑材料有限公司存在的环境违法行为立案处罚，并已落实整改；徐行镇前曹公路657号园区已落实环境整治工作，园内的上海英祁塑钢制品有限公司喷涂设备及生产线已清退。

2.加大打击环境违法行为力度。制定并印发《关于进一步深化环保违法违规建设项目长效管理工作的通知》，进一步强化属地环保责任，健全完善环保违法违规建设项目发现、监管和清理机制。区镇两级管理部门将整治完成的环保违规企业纳入全区污染源日常监管，结合事中事后监管，强化建设项目环评和竣工环保验收等落实情况检查，依法查处各类违法行为，加大“双随机”执法检查频次，依法查处企业日常运行中的环境违法行为。2023年以来，累计检查点位3193个，点位涉及企业3933个，已完成问题整改330个，检查常态化推进。同时，对违法违规企业实施失信惩戒，依法公布相关违法信息，并纳入本市公共信用平台。

3.加强宣传指导。区镇两级管理部门进一步强化政策引导，优化产业和环境准入要求，源头减少环保违法违规项目。村居（园区、经济城）应加强园区管理，做到管理关口前移。同时，对街镇、村居、产业园区、经济城的产业招商和环境管理人员进一步加强在环评管理、生态环境治理等方面的业务培训，提升基层环境管理能力。

项目2.1：建设行业联动监管执法长效机制落实不到位。第一轮市级督察整改中，嘉定区报告已建立联动监管执法长效机制。督察发现，相关行业主管部门“管行业管环保”意识不强，长效机制未起到有效监管作用。菊园新区JDC1—0501单元住宅项目尚未取得许可证且未进行报监手续，即开展施工作业，无防扬尘措施和扬尘在线监测设备，堆土未覆盖，扬尘污染严重，区建管委以未报监为理由未纳入日常监管。真新街道上海建工一建集团工地开工3个月以来，区建管委下属建管中心和街道每月开展现场监管，现场检查时，发现依然存在防扬尘设备未开启、扬尘在线监测设备设置不规范等众多问题，扬尘污染严重。调阅资料发现，区建管委未将建筑工地扬尘防控措施落实情况纳入日常检查或专项检查；对混凝土搅拌站虽然开展了联合现场检查，但针对扬尘防控措施落实情况的检查工作不精细、不全面。另外，督察过程中，现场发现建筑工地、混凝土搅拌站普遍存在停工停产现象。

牵头部门：区建设管理委

责任部门：相关委办局、街镇

整改目标：确保点位问题整改闭环，健全完善建筑工地扬尘污染联合防治长效机制。

整改时限：已全部完成反馈问题点位整改，2023年6月前健全完善长效机制。

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。菊园新区JDC1—0501单元住宅项目涉嫌无证施工，已对其立案处罚，同时该项目已做好堆土覆盖工作、安装围墙喷淋、落实沉淀池及车辆清洗设备等各项扬尘防治措施并已安装扬尘在线监测设备;真新街道上海建工一建集团工地已安装启用围墙喷淋装置，并新增一台扬尘在线监测设备，2022年9月30日已完成整改。

2.完善日常管理制度。与区城管执法局签署《关于加强本区建设工地文明施工监督执法协作的备忘》；已初步形成联席会议制度。

3.开展联合执法检查。联合区城管执法局、区绿化市容局开展联合二级巡查8次，重点关注建筑工地扬尘管控、渣土外运等内容，过程中发现项目现场裸土未覆盖、喷淋未使用等问题，均已现场督促整改完毕。同时，建立案件移送制度，已向区城管执法局移交文明施工方面违法违规行为17起，基本形成多措并举、齐抓共管的监管局面，助力保持建设领域监管高压态势。

项目2.2：雨污分流、控源截污长效机制落实不到位。嘉定区虽已按照督察整改要求制定了《雨污混接混排整治专项行动长效管理方案》，但企业、沿街商户和小区污水未纳管排放或违规排入雨水管现象依然较多，区、镇排水管理部门巡视检查力度不够。督察发现，嘉定镇街道上海嘉定华毅汽车销售服务有限公司含油污水流入雨水井，雨污水管网混乱；小囡桥城中路小区原已完成雨污混接改造，但居民楼又私设数根排水管，向市心河排放生活污水。华亭镇中黄姑塘多处雨水口雨污混排。马陆镇上海好武贸易有限公司铝合金回收区域污水通过雨水井盖上开洞直排。

牵头部门：区水务局

责任部门：区住房保障房屋管理局、相关街镇

整改目标：落实督察发现问题整改，推进雨污分流、控源截污长效机制落实到位。

整改时限：2023年6月

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成部分问题整治。嘉定镇街道上海嘉定华毅汽车销售服务有限公司两处废弃雨水井已溯源整治，并按要求进行了内部雨污水管道分流整改，已办理排水许可证。小囡桥城中路小区部分居民楼私设排污管已拆除，并把居民生活污水接入沿河截污管内。马陆镇上海好武贸易有限公司雨污混接混排问题已整改。华亭镇中黄姑塘雨污混排问题已完成整改，主要涉及的三处排口已溯源整治。

2.完善日常管理制度。加强排水设施长效管理。压实区镇两级排水设施管理部门责任，形成齐抓共管、同频共振的工作合力，区级部门履行行业监督管理职责，加强行业指导和日常检查，街镇履行属地主体责任，加强辖区内居民小区、沿街商铺、企事业单位等雨污水规范接管的监督管理，对第三方养护企业加强考核管理，提升排水设施养护质量。

项目2.3：部分街镇“网格化+环保”巡查发现联动监管长效机制和以“房”管“企”监管责任人制度落实不到位。为巩固“两违”督察整改成效，嘉定区明确街镇、村居两级监管责任人，要求村居厂房监管责任人定期开展全覆盖巡查并上报街镇。督察发现，属地巡查监管不力，问题出现回潮。华亭镇上海溯茜建材经营部露天作业，砂石原料裸露堆放，无防尘措施，现场污染严重，且该点位作业地块原为第一轮市级督察已整改的“两违”点位，该地块内还有一处露天木材加工窝点。督察还发现，马陆镇横仓公路2588号物流园区为多鲜乐公司未竣工厂区，荒置多年，厂区内藏匿多家违法违规混凝土块破碎单位、黑混凝土作坊、非法制砖窝点、违规散装水泥分装作坊，该场所经营已有数月，无粉尘收集处理装置，现场污染严重，属地监管机制落实不到位。

牵头部门：区生态环境局

责任部门：区城运中心、相关街镇

整改目标：“两违”问题的企业整改到位，进一步强化长效管理、强化属地监管机制。

整改时限：立行立改，常态长效

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。华亭镇上海溯茜建材经营部已关停并清理场地内建筑垃圾及建筑材料；对马陆镇横仓公路2588号物流园区内的违法违规单位存在的环境违法行为立案处罚，并已清退。

2.完善日常管理制度。在原有的管理机制、发现机制的基础上，出台《关于进一步深化环保违法违规建设项目长效管理工作的通知》，进一步强化街镇属地生态环境保护责任，健全完善环保违法违规建设项目发现、监管和清理机制。

项目2.4：农村生活污水治理设施运行长效监管机制落实不到位。督察组随机抽查发现，嘉定区农村生活污水处理设施监管不到位，运维力度有待加强。一是部分站点出水水质不达标。马陆镇10座2010年前建成、执行二级出水标准的站点中，2座出水氨氮超标（大宏村羌家站、大裕村朱家站）；安亭镇4座2018年建成、执行一级B出水标准的站点中，1座出水氨氮、总磷超标（邓家角村1号站），2座出水总磷超标（邓家角村2号站和钱家村2号站）。二是部分站点运维管理不到位。安亭镇钱家村1号站设施故障；马陆镇大宏村羌家站管道破损老化，且该镇多座站点的人工湿地内杂草丛生；外冈镇周泾村东洪宅站地下集水池无水流动，但出口处却有水排放。

牵头部门：区水务局

责任部门：区生态环境局、相关镇

整改目标：加强农村生活污水治理设施运行长效管理。

整改时限：2023年4月

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。完成就地处理设施出水水质不达标问题整改，完成马陆镇大宏村羌家站提标改造，出水水质提标至一级B标准；大裕村朱家站纳管改造，污水纳入大治路市政管道；针对安亭镇邓家角村1号站、邓家角村2号站和钱家村2号站出水水质超标问题，已加强设施维护、人员培训、水质监测，完成问题整改。

2.完善日常管理制度。加强运维站点长效管理，提升处理设施运维管理水平，通过加强设施维护、强化人员培训、加大巡检力度，完成安亭镇钱家村1号站设施故障、外冈镇周泾村东洪宅站问题整改。

3.持续落实长效机制。一是加强考核管理，2023年1月5日，区水务局开展2022年农生活污水年度考核，并通报考核结果。二是加强规范化管理。2023年1月6日，区水务局对安亭镇、江桥镇组织农村生活污水处理设施运行维护规范化试点工作验收。三是加强信息化管理。农村生活污水就地处理设施信息化系统开始试用，并开展信息化系统培训，督促各镇强化信息平台应用。

项目2.5：打击非法加油点行为长效管理机制落实不到位。督察整改以来，嘉定区虽已开展多轮专项整治工作，制定了《非法加油点专项行动长效管理方案》，但相关问题仍然出现回潮，区市场监管局与有关部门形成打击合力的力度不强，部分街镇网格化常态化摸排不到位。督察发现，菊园新区上海凌川物流有限公司砂石堆场处存在报废车辆经改装后用于储存加油，现场发现大量非法加油证据，加油车附近雨污水最终流入方泰周泾，采样结果显示化学需氧量超标，非法加油行为和环境污染现象严重。马陆镇立澄路仓场东路附近点位内设有撬装加油站，未经内部加油站备案，为非法加油行为。

牵头部门：区市场监管局

责任部门：区经委、公安嘉定分局、区生态环境局、区交通委、区应急管理局、区国资委、区城管执法局、区消防支队、各街镇

整改目标：完善非法加油点整治长效管理机制，推动各部门、各街镇形成整治合力；加强网格化常态化排摸工作，切实提高发现率，及时发现、打击非法加油行为。

整改时限：2023年6月底前完成整改，并持续巩固。

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。菊园新区上海凌川物流有限公司和马陆镇立澄路仓场东路附近两处督察“回头看”发现问题点位，菊园新区和马陆镇已落实属地责任，完成点位清理。

2.建立联络机制。区市场监管局牵头建立了非法加油点整治工作专班机制，明确工作目标、工作重点、任务分工等内容，由区市场监管局分管副局长任专班组长，区经委、区公安分局、区规划资源局、区生态环境局、区交通委、区应急管理局、区国资委、区城管执法局、区消防救援支队等单位的分管领导和业务科室负责人任副组长及成员，进一步完善非法加油点整治工作机制，形成工作合力。区生态环境局与区交通委分别向区市场监管局共享了疑似非法加油点线索、码头企业名单、停车场企业名单、货运企业名单等。区市场监管局根据名单向各街镇、各市场所部署非法加油点排查整治工作。整治期间，区市场监管局与区公安分局、区生态环境局、区应急管理局等部门开展了多次联合检查工作，并会同各街镇对涉嫌非法加油点开展联合整治。工作开展以来，共出动检查人员1429人次，检查企业850家次，开展联合排摸14次，共排查发现涉嫌非法加油点17个，均完成了整治工作。

3.推进非法加油点专项整治。区市场监管局会同区应急管理局、法院等部门对柴油纳入危险化学品目录后的相关工作进行了研商，并按照市市场监管局要求，设置柴油化学品安全许可过渡办理期，加大普法宣传、执法检查和指导服务，积极引导相关单位申办柴油危险化学品安全许可，对相关违法违规行为依法从严查处。同时按照非法加油点整治工作专班工作安排，持续做好企业自备加油站点油品质量监管工作。一方面，按照职责分工加强常态化排摸，将依法设立的企业自备加油站点纳入监督检查工作范围，截至目前，共出动179人次，排摸点位155个。加强部门间协同配合，建立案件线索移送制度，对查实存在自备加油情况的加强油品质量监管。另一方面，开展相关油品质量抽测工作，依法从严打击企业自备加油站点油品超标违法行，并对4个相关点位进行了抽测，检测结果均达标。同时，区交通委召开会议专题部署，结合交通行业企业上户检查，重点对危险品运输企业、码头开展非法加油点专项排查，全方位收集信息，在检查同时向企业负责人宣传企业内部不得设置非法加油点的工作要求。同时从企业人员管理、车辆资质、技术档案、卫星定位监控、安全教育、电子运单使用、消防设施以及各项安全制度落实情况进行了全面系统检查。并结合高速公路收费站、主要省市主干道上的路检路查，对危险品运输车辆开展检查，重点检查车辆危险品运输相关资质。自排查工作开展以来，交通委执法大队共检查交通运输企业416户次，检查危险品运输车辆107辆次。

项目3.1：污水处理能力建设工程推进滞后。调阅资料发现，嘉定区2019 年除真新街道外的售水量已达到了53.5万吨/日；目前嘉定区拥有新城、安亭、大众、南翔4座污水处理厂，总设计处理能力约为42.5万吨/日，2021年四厂年处理量折合平均43.6万吨/日，进入外排系统污水量为7.7万吨/日。第一轮市级督察和第二轮中央督察均指出嘉定区污水处理能力不足问题。督察整改方案中，原已明确2020年完成安亭污水处理厂三期扩建工程，后调整为2021年底前完成；目前，该工程再次延期至2022年底完成，工程建设进度滞后。另外，按照市级督察整改方案，目前嘉定区4家污水处理厂污泥运往上海漕泾电厂掺烧处置，嘉定区“十四五”规划中已明确2023年建成独立焚烧的污泥处置厂，污泥处置能力建设需加快推进。

牵头部门：区水务局

责任部门：上海安亭污水处理有限公司、区城发集团

整改目标：加快环保基础工程建设，提升污水污泥处理能力。

整改时限：2023年12月

整改进展情况：持续推进中

1.安亭污水厂三期扩建工程于2022年12月2日完成建设单位组织的通水验收，于2022年12月21日完成通水调试，出水水质稳定达标，达到一级A+排放标准，出水水质监测接入区生态环境局在线监测系统，实现2022年底通水目标。

2.污水厂污泥资源化利用项目已完工。

项目3.2：农村生活污水处理设施建设力度不够。第一轮市级督察整改方案中明确，2020年完成农村生活污水治理，嘉定区已报告完成整改。嘉定区“十三五”污水规划中也提出2020年达到85%处理率。调阅资料发现，目前嘉定区43483户农户中，已实施农村生活污水工程的为33392户，处理率仅为76.8%，尚有44个村未完全覆盖农村生活污水处理设施，需进一步加快推进建设。

牵头部门：区水务局

责任部门：区发改委、区财政局、区农业农村委、相关街镇

整改目标：持续推进农村生活污水治理，确保全区农村生活污水治理率达到90%以上。

整改时限：2025年12月

整改进展情况：持续推进中

1.制定实施方案。区水务局、区生态环境局、区农业农村委联合印发《嘉定区农村生活污水治理提标增效实施方案（2022-2025年）》，按照“因地制宜、应纳尽纳”的要求，分年度、分类别明确治理任务，为全区农村生活污水治理提供指导。

2.专项部署推进。2022年12月，区政府召开区重大项目建设推进例会，对农村生活污水治理进行专项部署。2023年2月，区水务局组织相关委办局及街镇召开农村生活污水治理工作推进会，沟通协调农村生活污水治理的立项、资金安排、实施计划等工作。2023年3月，区委书记办公会议、区政府常务会议、区委常委会对全区农村生活污水治理作出部署，按照三年任务两年完成的目标推进剩余10018户农村生活污水治理和老旧设施提标改造，到2024年底提前实现农村生活污水治理基本全覆盖、就地处理设施出水水质稳定达标。2023年4月，区水务局会同区发改委、区财政局、区农业农村委、相关镇召开全区农村生活治理工作推进会，进一步明确牵头部门、资金安排、目标节点等具体要求，督促各镇加快推进农村生活污水治理任务。

3.强化项目推进。完成徐行镇2023年农村生活污水处理工程可行性研究报告编制；完成嘉定工业区旺泾村、黎明村农村生活污水处理工程可行性研究报告编制；完成嘉定区农村生活污水处理工程可行性研究总报告编制；完成农村生活污水处理工程污水管选线规划编制。

项目3.3：通沟污泥处置设施、圩区工程、污水管网等系统工程建设滞后。第一轮市级督察整改方案中，已明确要求在2020年完成安亭通沟污泥站建设工程和蕴藻浜以南圩区21座泵闸建设工程；2021年完成浏翔公路污水总管改建工程，解决北部污水输送能力不足问题。时至督察进驻时，安亭通沟污泥站仍未完成建设，圩区工程仅完成15座，尚有6座未开工，浏翔公路污水总管改建工程尚未开工，整改总体进度滞后。另外，调阅资料发现，嘉定区娄塘老镇依然为配套管网空白区。

牵头部门：区水务局

责任部门：区规划资源局、上海安亭污水处理有限公司、嘉定工业区

整改目标：加快推进滞后项目建设。

整改时限：2025年6月

整改进展情况：持续推进中

1.推进安亭通沟污泥站建设，施工形象进度完成100%。

2.推进蕰南圩区建设，6座未开工泵闸需市规资局专项规划批复后办理土地手续，目前选址专项规划已获批，正在办理用地手续，同步推进圩区工程建设，蕰南圩区建设完成施工形象进度68%。

3.推进浏翔公路污水总管改建工程，施工形象进度完成47%。

4.推进嘉定工业区娄塘路、南新路、坝桥路污水管道新建工程，施工形象进度完成45%。

项目4.1.1：企业污染防治主体意识不强（存在无组织排放问题）。安亭镇上海英琦金属涂装有限公司喷涂车间未密闭，VOCs无组织排放；南翔镇诚悦家具木材切割作业除尘设备未开启，粉尘污染严重；外冈镇上海延盟汽车零部件有限公司，废气处理设施运行不规范。

牵头部门：区生态环境局

责任部门：各相关街镇

整改目标：深化企业主体责任意识，加强废气无组织排放管控，建立长效监管机制。

整改时限：立行立改，常态长效

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。安亭镇上海英琦金属涂装有限公司不涉及因喷漆车间未密闭导致的VOCs无组织排放问题。同一地址的上海弘颜金属制品有限公司（向英琦公司租赁部分厂房，该厂房属于违章建筑）存在VOCs无组织排放问题，已关停。南翔镇诚悦家具、外冈镇上海延盟汽车零部件有限公司已规范使用相关废气处理设施。

2.开展专项整治工作。印发专项整治方案，召开专题部署、推进会，对涉VOCs和粉尘排放的企业开展废气收集情况、废气处理设施运行情况及相关台账记录专项检查。对检查中发现的问题，督促企业落实整改。2023年以来，已检查企业506家，发现问题企业77家，均已完成整改。

项目4.1.2：企业污染防治主体责任意识不强（企业在线监测管理不规范）。嘉定工业区上海太平国际货柜有限公司废气在线监测设备故障，企业既未停止生产活动，也未向生态环境部门报备。

牵头部门：区生态环境局

责任部门：区生态环境局、相关街镇

整改目标：开展行业分类帮扶及技术指导，要求企业完善和规范台账和在线监测设备管理制度。同时加强对企业的日常监管，确保长效管理效果。

整改时限：立行立改，常态长效

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。嘉定工业区上海太平国际货柜有限公司进行故障排查，更换故障设备，于2022年9月恢复在线监测设备正常使用。同时，督促企业加强工作人员教育引导，规范在线监测设备突发故障处置流程，杜绝擅自操作或不规范操作引发的数据异常情况，完善易耗品台账登记制度及危废台账登记，并配备称量设备。

2.加强企业主体责任意识。在日常工作中注重督促企业落实主体责任，要求企业在日常管理中不能“一托了事”，加强与运维单位的沟通对接意识，进一步完善规范管理制度及台账制度。

3.提高执法效能。运用远程在线监控平台、视频监控、无人机等多维执法方式加强对排污企业的日常监督管理，提高执法效能，做到问题早发现、早整改，确保整改成果，落实长效管理，做到违法必究.

4.开展技术帮扶。引入相关专家力量对重点关注企业开展核查，做好企业在线监测现场检查和技术帮扶，积极帮助企业发现和解决在线监测设备运行中存在的问题，同步促进执法人员自动监控领域专项执法检查能力的提升。通过开展行业分类帮扶及技术指导，逐步提升辖区内重点排污单位三废治理能力及环境管理水平。

5.严打弄虚作假。制定《嘉定区2023年固定污染源自动监控设施专项整治行动方案》，进一步规范固定污染源自动监控设施的安装运行维护，已开展专项执法74户次，出动执法人员211人、70批次。对于自动监控设施未安装、未联网、不正常运行的违法行为严格查处，通过行刑衔接严厉打击重点排污自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为。

项目4.1.3：企业污染防治主体责任意识不强（非道路移动机械未悬挂环保标识现象普遍存在）。嘉定工业区两网融合中转站、江桥镇槎南再生资源有限公司等多处场所内均发现非道路移动机械未悬挂环保标识。

牵头部门：区生态环境局

责任部门：区绿化市容局、区商务委、区建设管理委、区交通委、区农业农村委、区水务局、区市场监管局、各街镇

整改目标：加强部门联动，督促相关企业做好非道路移动机械申报登记、环保标识申领及悬挂工作，建立健全常态长效机制。

整改措整改时限：立行立改，常态长效

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。嘉定工业区两网融合中转站、江桥镇槎南再生资源有限公司等场所内发现的非道路移动机械未悬挂环保标识情况，均已完成整改。

2.开展专项整治工作。印发《嘉定区非道路移动机械环保标识申领与核发专项整治工作方案》，召开专题部署推进会。生态环境、绿化市容、商务、建管、交通、农业、水务、市场监管等部门及各街镇对本区固定使用的非道机械开展排查。对发现未悬挂环保标志的，督促落实整改。2023年以来，受理审核通过非道路移动机械2112台。

项目4.1.4：企业污染防治主体责任意识不强（市政企业环境管理不到位）。上海迅盈市政公司作业车辆在浏翔公路路面直排废水，废水颜色呈黄色。

牵头部门：区交通委

责任部门：区交通委、各街镇

整改目标：完成反馈问题整改；吸取教训，举一反三，杜绝再次发生类似事件。

整改时限：立行立改，常态长效

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。问题反映的上海迅盈市政公司作业车辆沪ET1257为浏翔公路清扫作业车，为此区交通建设管理中心责成该单位对浏翔公路作业车辆在路边直排废水情况做如实报告，配合相关部门做调查处理。同时对上海盈路建设工程有限公司进行约谈，并根据《嘉定区交通建设管理中心区管公路养护考核办法》（嘉交建〔2021〕38号）第十一条第一款第五项规定（管养路段被市、区政府、上级委办局点名批评的，经查实负有责任的每次扣5000-20000元），经区交建中心班子研究决定，决定顶格处理，扣除养护经费20000元并通报批评，同时责令该养护单位在季度养护工作例会上作出深刻检查。

2.开展自查自纠。区交通建设管理中心布置与中心签约的五家道路养护单位对车辆、设备开展自查，并对自查情况落实开展检查。一是对车辆必须严格检查，符合规范作业相关条件下才能投入使用；二对作业车辆必须开展定期检查，发现作业车辆零部件有缺损影响使用的必须立即维修，维修合格后方能投入使用。

3.加强道路养护作业规范化宣传培训。区交通建设管理中心组织开展各道路养护单位对道路清扫保洁标准化作业学习，要求各区管公路养护单位对照标准化道路清扫要求，推进嘉定区区管公路养护的标准化作业落实。

项目4.1.5：企业污染防治主体责任意识不强（环卫企业环境管理不到位）。上海安亭环境卫生服务有限公司车辆冲洗处集水坑淤积大量湿垃圾残渣。

牵头部门：区绿化市容局

责任部门：区城发集团、各街镇

整改目标：优化环卫作业车辆洗车作业模式，提高车辆保洁精细化水平，进一步夯实环卫作业单位环境管理意识。

整改时限：立行立改，常态长效

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。在安亭环卫作业单位车辆清洗区域集水坑处加装过滤格栅网，过滤分离洗车污水与湿垃圾残渣，并及时清理垃圾残渣，避免垃圾残渣淤积，对周边环境造成二次污染。

2.优化车辆清洗作业。落实作业单位规范垃圾卸料，尽量减少卸料后车内残留垃圾，进一步优化车辆清洗流程，增加车辆清洗过程中散落垃圾残渣的清理频次，减少残渣落地滞留时间，每日洗车结束后，对场地进行全方位清洗，确保场地环境干净整洁。

3.加强场地日常管理。开展环卫清运管理人员和作业人员培训，增强企业生态环境保护责任意识，规范车辆清洗作业，从源头减少污染产生；开展洗车作业和场地专项检查，对现场检查发现的问题及时移送相关责任单位落实整改，确保洗车场地日常管理规范。

项目4.2.1：餐饮投诉点位量大面广，监管精细化水平不高。督察发现，徐行镇前曹公路巴蜀鱼庄等多家餐饮油水分离器未使用。

牵头部门：区市场监管局

责任部门：区城管执法局、区生态环境局、区水务局、区绿化市容局、各街镇

整改目标：对问题点位实施整改，举一反三，加强餐饮业油水分离器使用长效管理，提高精细化管理水平。

整改时限：立行立改，常态长效

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。巴蜀鱼庄、宫宵酒店和川香楼火锅等餐饮店已安装并使用油水分离器。区市场监管局、区城管执法局、区生态环境局、徐行镇政府分别对进行复查，油水分离器已按要求使用，点位整改完毕。

2.开展联合执法检查。区食药安办、区市场局、区绿容局、区城管局开展联合督查，出动人员6人次，检查餐饮店15家，发现问题4处，均已完成整改。

3.落实长效机制。继续推进餐饮油水分离器使用、油烟气治理等相关工作，持续加强执法联动，建立完善执法协作、案件移送等机制。对日常检查、巡查中发现的问题及时相关抄告，查处违法行为，督促企业整改。各街镇属地政府加强小餐饮备案单位管理，严格按照上海市《小型餐饮服务提供者临时备案经营场所和设备设施基本要求》第十一条“产生餐厨废弃油脂的，配备专用餐厨废弃油脂收集容器或者油水分离器”，确保小餐饮备案单位油水分离器安装到位。区食药安办、区市场监管局联合下发《关于落实餐饮单位餐厨废弃油脂管理工作的通知》，规范餐饮单位油水分离器的安装使用，落实长效管要求理。

项目4.2.2：汽修行业投诉点位量大面广，监管精细化水平不高。菊园新区上海嘉定汽车销售有限公司，废油漆桶、废零部件危险废物露天堆放，废气管道未合规设置监测孔。新成路街道上海欣立汽车修理有限公司环保台账不全。

牵头部门：区生态环境局

责任部门：区市场监管局、区交通委、区城管执法局、相关街镇

整改目标：加大对汽修行业企业的指导，提高企业精细化管理水平，加强对产废单位的日常监管力度。

整改时限：立行立改，常态长效

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。上海嘉定汽车销售有限公司已调整危废仓库设置，按要求设立标识及台账记录，确保危废合规存放；按规范要求重新开设监测孔，聘请第三方检测机构对废气排放情况进行监测；清理堆物和地面油污，确保店内环境整洁。上海欣立汽修有限公司已按要求规范完善台账记录。

2.持续推进汽修行业专项整治工作。为强化网格化巡查力度，提升汽修企业主体责任精细化管理水平，区生态环境局制定《嘉定区汽修行业专项整治工作方案》，计划对区内所有从事机动车维修经营业务的企业开展针对汽修危险废物管理情况、废气收集处置情况、环保台账等问题的专项检查。检查开展以来，已检查企业559家，发现并完成整改问题隐患279个。针对集中整治阶段发现问题的企业，组织力量对问题整改情况予以复核，对存在的普遍性问题和问题多发区域再次开展排查，查漏补缺。

3.落实长效管理措施。根据前阶段专项整治工作成果,进一步强化网格化巡查力度、开展抽查检查、查漏补缺工作、加大对汽修行业企业的指导，逐步提高汽修行业企业精细化管理水平。

项目4.2.3：噪声投诉点位量大面广，监管精细化水平不高。马陆镇11号地铁沿线骏丰玲珑坊小区投诉噪声扰民，为第一轮市级督察交办信访件，嘉定区2019年即决定安装隔音屏障，并报告阶段性办结，现场发现隔音屏障仍处于安装阶段。

牵头部门：区交通委

责任部门：区生态环境局、区住房保障房屋管理局、各相关街镇

整改目标：改善11号地铁沿线骏丰玲珑坊小区噪声扰民问题。

整改时限：立行立改，常态长效

整改进展情况：已完成整改并持续巩固

1.完成相关问题整治。在骏丰玲珑坊小区11号地铁沿线安装声屏障，建设长度350,总造价352万元。由区政府出资，声屏障安装工程已于2022年10月底完成。

2.加强分类整治。按照上海市嘉定区人民政府办公室《上海市嘉定区人民政府办公室关于转发<嘉定区关于处置交通噪声扰民信访投诉等问题的工作指引>的通知》（嘉府办发〔2019〕38号）中明确的工作要求和职责分工，分类推进交通噪声整治相关工作。

3.加强矛盾化解。对噪声扰民信访投诉，立即调处、及时回应，同时做好群众沟通、解释、安抚等工作，减少重复信访，避免舆情发酵，逐步化解各类噪声环境矛盾问题。

4.加强宣传引导。通过走访调研、普法宣传等活动，深入企业、商铺、工地、村居进行宣传，增强各类经营主体和活动组织者参与者守法意识，引导公众自觉减少噪声排放。

附件2

嘉定区市级生态环境保护督察“回头看”

问责情况

2022年9月19日至9月28日，上海市第二生态环境保护督察组对嘉定区开展市级生态环境保护督察“回头看”工作，并于 2022 年11月25日将涉及1个生态环境责任追究问题移交嘉定区，要求依法依规调查处理。对此，嘉定区认真贯彻市级生态环境保护督察“回头看”工作组的问责案卷移交建议，制定并实施《嘉定区贯彻落实上海市生态环境保护督察“回头看”问责工作方案》，对相关职能部门和属地村居开展调查核实、落实问责处置、督促问题整改。现将有关情况通报如下：

嘉定区“散乱污”企业和“厂中厂、园中园”现象整改不彻底。上海捷成云石有限公司厂区内30余家经营商户正在从事加工石材作业，废气收集处理设施未配备或未开启，现场无组织排放粉尘情况严重，且该厂区为逃避监管，白天关门，夜间依然偷摸生产，问题突出，群众反映强烈。上海烨加建筑材料有限公司、上海溯茜建材经营部、上海青蚨混凝土制品有限公司存在未配备防尘措施或无组织排放粉尘严重的情况。根据干部管理权限，给予嘉定区华亭镇党委委员、副镇长姜洪兴党内警告处分，给予华亭镇联一村党总支书记、村委会主任吴铭昊党内警告处分，对华亭镇生态环境工作负责人徐占松予以诫勉谈话，对华亭镇华旺社区党总支书记胡玉琴予以责令检查，对华亭镇双塘村党总支书记、村委会主任陈爱忠予以批评教育，对华亭镇华亭村党总支书记、村委会主任朱青予以批评教育。