一、《方案》制定背景

2022年市级层面发布了《中共上海市委 上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《上海市碳达峰实施方案》，明确了上海市碳达峰碳中和工作顶层设计和总体部署。为贯彻落实碳达峰、碳中和重大战略决策，促进嘉定区经济社会全面绿色低碳转型，推动高质量发展，制定本《方案》。

二、《方案》总体考虑

《方案》全面贯彻落实国家和市级要求，坚持目标导向，聚焦重点领域、重点区域以及重点主体，围绕如期实现碳达峰总体任务，科学把握力度和节奏，确定各项目标和行动路径，牢牢守住能源安全保障底线。

三、《方案》的主要内容

（一）《方案》明确了碳达峰工作总体要求和主要目标，到2025年，单位生产总值能源消耗比2020年下降14%，单位生产总值二氧化碳排放确保完成市下达指标。确保2030年前实现碳达峰。

（二）《方案》提出十大重点领域推进碳达峰具体路径举措。

一是推动能源消费绿色低碳转型，加快建成现代能源体系。大力发展氢能、太阳能等非化石能源，推进各领域“光伏+”工程，“十四五”期间，完成新增光伏装机容量29.4万千瓦，推进实施嘉定工业区等整街道（镇）分布式光伏开发试点。有序发展生物质发电，积极探索风力发电等可再生能源发电项目。在工业、交通、建筑等重点领域合理控制油气消费，进一步推动电能替代。推动城市电网基础设施建设，提高电力供给保障能力，推进源网荷储一体化和多能互补发展，加快建立新型电力系统。

二是推广普及节能增效，强化制度保障和科技支撑。完善区级节能管理工作目标分解和考核评价制度；构建能耗管理工作制度体系，加强项目全生命周期能耗管理。推动区内重点用能单位建设能耗在线监测系统并接入市国能中心平台。进一步加强新型基础设施节能降碳。持续提升低碳科技创新能力，加强知识产权保护，强化企业创新主体地位。

三是加快推进工业领域绿色低碳转型，强化汽车产业引领示范效应。持续推进产业结构调整，坚决淘汰落后产能，发展壮大战略性新兴产业，并推进产业绿色低碳转型；持续推动汽车产业节能升级改造工程，促进传统汽车产业向智能制造、高端制造、绿色制造等方向转变；严格控制“两高一低”新增项目, 督促存量项目改造升级；深入推进清洁生产，打造绿色低碳工厂、园区及供应链，完善绿色制造体系。

四是加快建筑领域绿色化建设，推动可再生能源规模化应用。新建建筑落实超低能耗，加速远香湖中央活动区、嘉宝智慧湾和北虹桥封浜新镇等区域创建绿色生态城区，推动绿色建筑集群化发展。加快既有建筑节能改造，推动重点领域建筑能效提升改造。推进光伏等可再生能源在建筑领域应用，进一步优化建筑用能结构。

五是交通领域绿色低碳转型，初步建成全国领先的智慧低碳出行体系。加快交通工具升级转型，推动公交车、出租车等公共交通工具以及党政机关、国有企事业单位、环卫、邮政等公共领域车辆新增或更新原则上全部采用新能源车辆。加快推进充电桩、加氢站等交通基础设施建设和低碳改造。加快推进公交首末站、市域线嘉闵线及北延伸、轨交13号线西延伸段等城市公共交通项目建设。积极推动智能化基础设施环境建设，强化智能网联汽车规模化示范应用。

六是推动循环型产业集聚发展，打造循环经济助力降碳行动。打造循环型产业体系，全面落实资源循环利用行业综合性发展政策，研究用地保障，搭建发展平台，进一步提升资源循环利用行业企业的发展规模和能级水平。构建循环型社会体系，深入推进塑料污染治理及快递包装绿色转型，优化可回收物“点站场”建设。推动工程渣土和装修垃圾减量，促进建筑垃圾资源化利用，强化建设领域循环发展。

七是提升绿色现代农业发展能级，推动乡村振兴战略全面实施。发展农业新产业新业态，推广有机肥替代化肥、绿色防控技术，推进生态循环农业示范创建。推动秸秆多元化利用，拓展多种离田利用方式，试点推广“光伏+设施农业”等低碳农业模式。提升农机服务数字化水平，推进数字化无人农场产业片区建设，打造现代农业智能化生产集成区。

八是持续巩固提升碳汇能力，推进现代化碳汇体系建设。持续增加森林面积和蓄积量，加快推进公园建设和改造，在稳定现有森林、草地、园地、耕地等重要生态空间的固碳作用基础上，进一步提高碳汇增量，打造高品质绿色低碳生态空间。

九是率先打造“嘉定新城”低碳示范，带动全区绿色化变革。在嘉定新城范围内选取相关区域开展低碳发展实践区、低碳社区等试点工作，加快建立嘉定新城“无废城市”综合管理制度和技术体系，加速远香湖中央活动区创建绿色生态城区，进一步发挥嘉定新城先行示范引领作用。

十是倡导绿色低碳全民行动，积极宣传节能生活新观念。加强生态文明宣传教育，强化全民节能低碳环保意识，持续开展世界地球日、世界环境日、节能宣传周、全国低碳日、绿色低碳出行月等主题宣传活动。推广绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色社区、绿色学校、绿色商场、绿色出行等绿色生活创建。引导企业自觉履行节能降碳社会责任。进一步强化干部队伍培训，深化各级干部对碳达峰、碳中和工作的认识。

（三）《方案》保障措施：主要从加强数据信息收集与统计、完善经济政策体系、推动健全市场化机制三个方面完善政策保障机制。在数据信息收集与统计方面，探索建设智能高效的能源管理平台，依托各类现有监测平台，加强数据衔接，提升能源数据化促进节能降耗的效果。在完善经济政策体系方面，加大节能减排和应对气候变化专项资金的投入力度，落实绿色低碳税收优惠政策，贯彻执行绿色电价机制。在推动健全市场化机制方面，督促企业完成碳市场排放报告、履约清缴等碳市场相关工作。积极推行合同能源管理。

（四）《方案》组织实施：主要从“提高政治站位，强化组织领导”“加强统筹协调，压紧压实责任”“严格监督考核，确保目标实现”等三方面强化组织保障，科学有序推进全区碳达峰工作。