各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

区政府信息公开联席会议办公室制定的《2008年嘉定区政府信息公开工作意见》已经区政府研究同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区人民政府

二〇〇八年八月五日

2008年嘉定区政府信息公开工作意见

为全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称国家《条例》）和新的《上海市政府信息公开规定》（以下简称本市《规定》），进一步深化本区政府信息公开工作，制定本意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，紧密结合中央要求、上海特点和嘉定实际，着力抓好国家《条例》和本市《规定》的贯彻落实，切实保障人民的知情权、参与权和监督权。以“公权力大、公益性强、公众关注度高”的部门的公共政策，以及与群众利益密切相关的重要事项的公开为重点，进一步深化公开内容。以信息技术为手段，加强政府信息管理能力，不断创新与拓展公开渠道。以制度建设为保障，规范政府行为，切实提高行政透明度。以加强基础性工作为抓手，提高全社会对政府信息公开工作的认识，并将政府信息公开纳入政府日常工作过程。

二、主要任务

(一)突出工作重点，促进行政权力的公开透明运行

1、推进区级“三公”部门制定行业信息公开属性分类细目规则。结合国家行业主管部门和市职能部门的工作要求，明确公开主体、公开要素、公开时限、公开方式等，进一步统一协调区、镇两级政府机关的政府信息公开工作。

2、加大财政性、公共性资金使用情况向社会公开的力度。推进区、镇财政性资金的公开，及时向社会公开乡镇扶贫、救济、优抚、义务教育、农业补贴等资金分配情况。加快政府采购信息服务平台建设，公开政府采购目录、标准及结果情况，提高政府采购透明度。公开年度项目审计计划，逐步探索重点领域、重点部门、重点资金、重点项目审计内容公开。

3、重点推动涉及民生、公众关注度高的信息公开。深化涉及招生考试、教育收费、执法依据、劳动就业、工资福利、道路交通等与公众利益密切相关的信息公开。依法、有序推进土地使用权出让、动拆迁、城市规划、环境保护等信息公开。强化对突发性公共事件的应急、预警类信息的公开，有步骤、有重点公开应急专业或专项预案，探索建立预警和防范类信息发布的办法。

4、探索非公文类政府信息的公开。在部分委、办、局开展法人、空间地理、行政业务等非公文类政府信息公开试点的基础上，形成非公文类政府信息分类编目、登记、公开属性审核等工作方法。

5、进一步推进行政处罚结果信息公开。在工商、质监、环保、卫生等领域探索行政处罚结果信息公开的基础上，结合实际情况，研究形成行政处罚决定信息公开属性审核机制。

(二)着眼于高效便民，推进服务型政府建设

1、加强政府信息解读服务。对规范性文件，政府机关在公开文件的同时公开起草说明；对其他涉及民生问题、专业性强的重大政策和重大事项，政府机关编制并公开重要问题解答。

2、规范政府网站的政府信息公开专栏建设，开展全区公文类信息目录的登记备案，逐步建立全区公文类信息目录库，升级本区政府信息全网搜索引擎系统，通过网站为公众提供“一站式”的公文类信息检索服务。推进各行政机关的网上办公业务应用，优化政府信息发布流程，坚持“及时、准确、便捷、通畅”的原则，加强工作衔接，进一步缩短文件信息等从审签形成到提供发布的时间，确保可公开的信息及时公开。

3、拓展政府信息公开查阅渠道。完善政府信息集中查阅点的建设，重点推进区级公共图书馆建立政府信息查阅点，进一步完善政府机关向同级档案馆和图书馆送交政府信息的机制。同时，充分利用文化馆、社区事务服务中心、社区信息苑等渠道，将信息公开渠道延伸到基层。

(三)完善制度规范，保障政府信息公开依法、有序推进

1、根据国家《条例》和本市《规定》要求，结合实际，搞好相关配套制度和法律文书调整。

2、完善领导体制和推进机制。根据本市《规定》要求，明确政府信息工作主管部门和工作机构，切实加强政府信息公开专、兼职工作人员队伍建设。

3、研究政府信息发布协调机制。重点就涉及多个行政机关的政府信息的公开主体、公开属性、公开内容等内容建立审核协调流程，并出台相应的工作办法，保证发布的政府信息准确一致。

4、健全和完善保密审查工作机制。明确政府信息公开中的保密审查流程和要求，完善相应的工作办法，防止政府机关不当公开或以保密为由拒绝公开。

5、健全和完善政府信息公开监督和考核机制。建立责任追究制，健全政府信息公开考评体系，加强工作评估和公众评议，将政府信息公开情况纳入各部门绩效考核序列。

(四)加强配套工作，夯实政府信息公开基础

1、完善信息公开内容更新维护机制。编制、公布政府信息主动公开目录和依申请公开目录，并及时更新。推进区政府重要会议内容公开。加大对本市《规定》实施前形成的相关文件的梳理力度，进一步摸清政府信息的总体情况。对申请集中、可以公开但尚未主动公开的信息，及时主动予以公开。

2、完善政府信息公开平台。根据国家《条例》和本市《规定》，建立区政府信息公开工作交流平台系统，完善工作流程，规范政府信息公开工作备案制度、评估依据，建立健全政府信息公开工作报送机制。

3、加强对依申请公开工作中的难点分析和研究。探索建立信息公开申请与信访矛盾化解的协调机制，继续发挥政府信息公开联席会议办公室作用，指导、帮助解决典型问题。

4、加大培训与宣传力度，开展贯彻、实施国家《条例》、本市《规定》和其他相关配套制度业务培训，并进一步加强工作交流。开展宣传国家《条例》和本市《规定》的活动，政府信息公开主题宣传活动，提高公众知晓度。

嘉定区政府信息公开联席会议办公室

二〇〇八年七月二十五日