各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

《关于上海市嘉定区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的报告》已经上海市嘉定区第六届人民代表大会第八次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区人民政府

2021年2月22日

上海市嘉定区第六届人民代表大会第八次会议

关于上海市嘉定区2020年国民经济和社会

发展计划执行情况与2021年国民经济

和社会发展计划的决议

上海市嘉定区第六届人民代表大会第八次会议审查了区人民政府提出的嘉定区2021年国民经济和社会发展计划草案及《关于上海市嘉定区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，同意嘉定区第六届人民代表大会财政经济委员会的审查报告。会议决定，批准上海市嘉定区2021年国民经济和社会发展计划，批准《关于上海市嘉定区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。

关于上海市嘉定区2020年国民经济

和社会发展计划执行情况与2021年国民

经济和社会发展计划的报告

──2021年2月3日在上海市嘉定区第六届

人民代表大会第八次会议上

上海市嘉定区发展和改革委员会

各位代表：

受嘉定区人民政府委托，现将嘉定区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年嘉定区国民经济和社会发展计划的执行情况

2020年是“十三五”规划的收官之年。面对新冠疫情的影响及外部形势的变化，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴统筹好常态化疫情防控和经济社会发展两方面工作，努力实现经济社会平稳发展，全力保障基本民生，2020年主要目标和任务完成情况如下（见表1）：

（一）稳增长成效积极显现

表1 2020年嘉定区国民经济和社会发展主要目标完成情况

注：研发支出相当于增加值比重、单位增加值综合能耗下降率等数据由市级部门反馈，有所延后。

主要指标在疫情冲击下体现韧性。增加值、规模以上工业总产值、商品销售总额等指标较上半年呈现明显的企稳回升势头，固定资产投资完成429.7亿元，同比增长18.3%，社会消费品零售总额完成1513.0亿元，同比增长2.2%，规上服务业企业营业收入同比增长10.5%，实现外资到位资金10.4亿美元，超额完成年度目标。重点民生指标保持稳定，全区新增就业岗位26087个，城镇登记失业人数4469人，控制在市下达指标内，居民人均可支配收入达到60713元，同比增长4.2%。

全力落实“六稳”“六保”工作。实施稳增长十大专项行动，成立稳增长工作专班，积极扩大有效投资，加快经营性用地出让节奏，一大批重点产业项目加快落地，发布新基建行动方案及重点项目。制定促进消费若干措施，举办“2020嘉定购物节”“818金秋购车节”，累计发放优惠购车券13521张，开展线上直播带货，线上线下消费加速回暖，汽车消费逐步改善。精准落实各类惠企优服政策措施。制定应对疫情支持中小企业、促进规模企业发展“双12”意见及实施细则，开展应急技改项目申报，协助企业打通产业链上下游环节，全力保障产业链供应链稳定。落实减免增值税、留抵退税共计71亿元，为中小企业和个体工商户减免房屋租金1.9亿元。发挥金融服务实体经济作用，区大数据产融服务平台为165家企业融资30.1亿元。

产业发展新动能不断积聚。战略性新兴产业可比增长4.2%，占全区规上工业的比重同比提高2.3个百分点。存量企业提质增效，全年培育企业技术中心8家，“专精特新”企业总量达到348家，完成工业技改投资95.8亿元，同比增长4.3%，制定存量工业用地“零增地”改扩建认定办法。推动“3+16”特色产业园区发展，嘉定氢能港、汽车新能港、智能传感器产业园入选市级特色产业园区。淘汰劣势企业165家，节约标煤1.3万吨，腾出土地773.1亩，安亭镇环同济地区成片区域调整启动，江桥西郊智慧园完成成片区域调整。出台促进民营企业总部发展若干意见，新增民营企业总部3家，31个项目获市促进文化创意产业发展资金扶持，实现企业科创板上市4家。南翔印象城顺利开业，探索发展夜间经济、特色小店等新消费模式，打造特色精品商圈。

表2“3+1”新兴产业领域发展基础进一步夯实

深入推进科创中心重要承载区建设。全区高新技术企业总数1834家，位列全市第二，市科技小巨人（培育）企业253家（次），科技型中小企业入库781家，209个项目获得上海市科技型中小企业技术创新资金立项。完成技术合同交易1025项，成交金额225.6亿元，同比增加178.2%。中国电科32所“面向重大工业装备核心控制软件的安全可信保障技术及应用”项目获上海市技术进步奖特等奖。嘉定同济大学科技园启动建设，上海先进激光、人工晶体两个研发与转化功能型平台列入市级功能型平台培育计划。全年引进国家级海外高层次人才2名、市级海外高层次人才24名、第十六、十七批高层次创新创业和急需紧缺人才208名，评选“嘉定工匠”5名、“嘉定技能标兵”5名和“嘉定技术能手”10名。

（二）重大任务积极落实

深度融入长三角一体化发展。贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，探索构建更高质量协同发展机制。“科创飞地”建设深入推进，温州（嘉定）科技创新园一期基本建成，入驻企业12家。第三届长三角科技成果交易博览会联合主办城市扩至5个，参会城市32个，推出“线上科交汇”平台，科技成果转化合同交易总额达到1.7亿元。区科技双创券平台共享长三角高校院所、检测机构等科创资源210余家，入库研发检测服务1017个、大型仪器1553台，累计发放双创券8690万元。上海长三角产业升级股权投资基金募资认缴51亿元。嘉定城北路-太仓岳鹿公路跨省道路对接工程建成通车，跨省公交线路增至5条。完善毗邻地区合作治理机制，签订“嘉昆太”疫情联防联控备忘录，推出“工作通勤证”机制，保障供应链畅通。

积极推进扩大开放战略。江桥镇整体纳入虹桥商务区规划，北虹桥“城中村”改造项目、临港嘉定科技城一期首发地块顺利推进，虹桥新慧总部湾多家研发总部项目落地。嘉定综合保税区正式挂牌，与上海海关签署合作备忘录，发布支持综保区发展有关政策，推动更多自贸区创新制度和贸易便利化举措在嘉定落地，“智贸通”智慧产业园开仓运营，引进考拉海购、中外运等跨境电商企业，全年完成跨境电商交易单量249.6万单，交易额9.4亿元。组织重塑科技等企业参与进博会产品展示。制定进一步做好利用外资、稳外贸工作实施意见，全年新引进重大二三产业外资项目71个。

全力提升营商环境水平。成立区优化营商环境工作领导小组，贯彻落实《优化营商环境条例》和市营商环境3.0版，对标世行测评及国家测评标准，制定《2020年嘉定区优化营商环境工作要点》。围绕“高效办成一件事”开展业务流程革命性再造，“新办校车使用许可”等20件“一件事”事项实现“一次办成”，截至年底累计办理1165件。开设“综合窗口”122个，353项政务服务事项实现无差别、同标准受理，开设“惠企政策服务专窗”，窗口业务受理深度和服务效能不断提升。进一步完善信用监管机制，在税务、海关、建设工程等领域实施信用评价和分类监管，企业法人公共信用电子证照在全市首次发布应用，涉及企业16万户。深化知识产权培育和保护，举办第四届中国知识产权商业化运营大会。

表3全力推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”

（三）城乡发展协调推进

城市规划建设不断加快。南翔、徐行等镇级总规已完成编制及公示，新城核心区研发片区等区域启动控规调整，嘉宝智慧科创小镇专项规划编制持续推进，制定年度农民平移集中居住实施方案，完成9个郊野单元村庄规划编制入库。综合交通体系进一步完善，沪苏通铁路一期建成，安亭西站投入使用，S7沪崇高速二期主体结构基本完成，轨道交通11号线陈翔公路站开通运营，14号线嘉定段具备列车上线条件，裕民南路地道、临洮路桥主体结构贯通。公交线网布局持续优化，完成调整公交线路13条，新增共享利用停车泊位722个，新建、更新公交候车亭100座。加快布局数字化新基建，累计建成5G基站2002座。加快新老城区域联动发展，启动嘉定新城新一轮规划建设，开展五大重点片区规划设计，老城区域护国寺本体项目完成桩基工程，西门文化公园、环城河步道景观提升工程顺利推进。

乡村振兴战略深入实施。围绕“三园工程”，“乡悦华亭”“向阳新里”等示范项目持续推进，华亭联一村通过市级乡村振兴示范村复核并荣获“中国美丽休闲乡村”，成功创建华亭双塘、联三村与徐行曹王、伏虎村等4个市级美丽乡村示范村。在全区范围内开展农村人居环境整治工作，维修改造村庄道路70条，全区农村道路全部实现硬化，霜竹公路建成“四好农村路”，新（改）建农村公厕108座，新建两网融合回收点37个。推动1.66万户村庄改造项目建设，农民相对集中居住签约1231户。积极创建市生态循环农业示范镇，“品味田园农家风味”农旅线路入选市休闲农业和乡村旅游特色线路，华亭镇获评第二批国家农村产业融合发展示范园。143个村组织开展村规民约修订工作。

生态环境质量持续提升。全面完成第七轮环保三年行动计划，大气、水、土壤等生态环境得到持续改善。全年空气质量优良率达到88.5%，PM2.5平均浓度同比下降13.5%。开展工业企业挥发性有机物污染专项整治，累计完成665台锅炉低氮化提标改造。水环境质量国、市考断面达标19个，达标率100%，完成河道综合整治49.6公里，安亭污水厂三期扩建、污水管网和通沟污泥处理站等项目有序推进，嘉北水厂深度处理项目完成建设。完成672家重点行业企业土壤详查，建立“1+X医废最后一公里”收运处置新模式。“五廊一片”市级重点生态廊道建设造林12256.2亩，森林覆盖率达到16.05%，新建各类公园绿地78.6公顷、绿道12公里。

城市治理能力切实加强。顺利通过全国文明城区复查，积极创建生活垃圾分类示范区，建成区建筑垃圾、湿垃圾资源化利用项目，垃圾分类和源头减量实效明显提升。持续做好街镇无违建创建和复评迎检工作，共拆除存量违法建筑17.8万平方米。住宅小区“美丽家园”建设顺利推进，完成32个小区电动自行车充电设施安装，升级改造垃圾厢房1575个。全面启动北虹桥（江桥）地区架空线入地与合杆整治工程。395个村居委会完成“社区云”覆盖。有序推进第七次全国人口普查工作。“法治嘉定”建设取得成效，“雪亮工程”实战效能充分提升，企业生产安全责任、消防安全责任落实到位，防灾减灾救灾能力、重点领域监管、产品质量安全得到全方位加强。

（四）社会民生平稳有序

民生服务保障能力稳步提升。落实援企稳岗各项措施，制定稳就业促发展实施意见，保障高校应届毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，累计发放各类稳就业补贴2亿元，深化创业型城区创建，推进技能大师工作室及首席技师计划。养老服务能力进一步提升，新建社区综合为老服务中心1家、社区长者食堂1个、社区老年助餐场所19个、日间照护机构5家，新（改）建标准化老年活动室22家，改造认知障碍照护床位137张，为1.4万名老人提供居家养老服务，城乡居保和征地养老人员养老待遇进一步提高。社会救助力度不断加大，累计救助65.9万人（户）次，发放救助金3.1亿元。实现全国双拥模范城“九连冠”。为204户残疾人家庭实施无障碍改造。住房保障能力不断增强，新增租赁住房房源11793套（间），代理经租房源13048套（间），实施旧住房综合改造21.3万平方米，住宅小区雨污混接改造274个，4部既有多层住宅加装电梯投入使用。

公共服务优质供给稳步增强。全力创建国家义务教育优质均衡发展区，成立同济大学、上海师范大学基础教育集团，全年新开办学校5所，新增普惠性托育点10个，实施南翔学区和中科·嘉一紧密型学区集团建设试点改革，制定学区集团教师柔性流动实施方案。不断健全公共卫生应急管理体系，编制区域完善重大疫情防控体制机制实施意见，启动区公共卫生中心新建项目，实现发热哨点诊室全覆盖，市中医医院嘉定院区顺利开工，瑞金医院北院整建制并入瑞金医院，江桥医院、安亭医院新院正式启用，新建市级智慧健康驿站5家，家庭医生“1+1+1”签约率约为33.5%。丰富线上公共文化资源，优化线下公共文化活动配送，开展各类公共文化活动近9500场次，参与人次84.7万。体育类政府实事项目有序推进，新建成市民球场2片、市民健身步道9条、市民益智健身点10个，承办市级及以上、区级体育赛事共120项，超过14万人次参与。

回顾2020年计划执行情况，我区经济社会发展在取得显著成效的同时也面临着一些新情况、新问题，主要表现在：一是宏观环境中的不稳定不确定因素仍然存在，财政收入后续增长乏力，稳增长压力仍比较大；二是新旧动能转换还不够快，新兴产业的规模和占比有待进一步提升；三是重点区域产城融合程度有待进一步提升，城乡统筹发展、城市治理体系、生态环境保护等方面仍存在一些短板。

二、2021年嘉定区国民经济和社会发展预期目标

2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，按照十一届市委十次全会和六届区委十次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展工作，向高质量发展、高品质生活、高效能治理迈进，全面提升嘉定城市能级、核心竞争力和城市治理水平，全力打造创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市。

2021年嘉定区经济和社会发展的主要预期目标如下：

表2 2021年经济和社会发展的主要预期目标

注：增加值由市统一核算，属地增加值数据不再反馈。

具体而言，一是着力提升产业核心竞争力，新增专精特新企业数30家，企业技术中心数10家，工业投资力争达到120亿元；二是加快新兴动能培育，汽车“新四化”产业总产出、高性能医疗设备及精准医疗产业总产出增幅力争达到15%；三是继续推进科创中心重要承载区建设，高新技术企业总数达到2000家，新增市、区级科技小巨人（培育）企业总数20家（次）；四是不断加强城市建设治理，完成房地产投资300亿元，城镇污水处理率达到97.5%，生活垃圾回收利用率42%，森林覆盖率16.58%，人均公园绿地面积9.45平方米；五是全面增强民生保障能力，着力解决老小旧远问题，区属保障房新开工24万平方米，旧住房综合改造50万平方米。

三、2021年国民经济和社会发展主要任务

（一）服务新发展格局，推动重大战略任务落地

1.落实长三角一体化战略。复制推广长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新经验，积极落实《长三角一体化发展新一轮三年行动计划（2021-2023年）》。推动嘉昆太协同创新核心圈、嘉定-温州更高质量一体化发展各项合作举措落地，加快长三角“感存算一体化”超级中试中心建设，全力打响长三角科交会品牌，发挥“科技双创券”平台作用，持续优化“3+365”科技服务机制，不断做实“科创飞地”，加快温州（嘉定）科创园二期建设，深化长三角地区异地就医门诊、住院费用直接结算工作，推动民生领域交流互动。

2.持续深化营商环境改革。对标世行和国家营商环境评价体系，系统推进“放管服”改革，开展行政服务中心标准化建设，进一步提高窗口服务效能，深入推进商事登记制度改革，加快区大数据资源分平台、新型电子政务外网建设，完善产业项目全流程信息服务系统2.0版功能，做好与“随申办”平台对接。构建“15分钟社区生活圈”，推动“一网通办”“一网统管”下沉社区，创新探索“一网优服”，实现企业群众高频事项“网上办、马上办、就近办、一次办”。深入推进社会信用体系建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制，拓展信用应用范围，探索推动企业法人公共信用电子证照跨区域应用。

3.进一步扩大对外开放。聚焦北虹桥重点区域开发，加快“城中村”改造，积极推动北虹桥科创中心、上海临港嘉定科技城等重点园区建设、转型。主动对接服务进博会平台，为区内企业全球化发展助力。构建区内外贸综合服务平台，引导企业运用国际贸易“单一窗口”，提升贸易进出口便利化程度。依托综合保税区政策优势，打造对外开放新窗口。加快宝能项目开工建设，启动园区保税展示交易，做强高端制造、保税研发、检测维修、跨境贸易、国际分拨五大功能，拓展保税赛车等新业态新模式。围绕产业链、供应链加强招商，吸引一批国内外总部型企业落地。

（二）推动高质量发展，加快实现新旧动能转化

4.积极培育“3+1”新兴产业集群。全力引育发展新动能，围绕细分领域开展链式招商，吸引头部企业入驻。汽车“新四化”领域，围绕世界级汽车产业中心核心承载区建设，推进中车、华为车联网创新中心等项目落地，加快爱夫迪FFT全球总部、国轩高科等项目竣工投产，推进智能网联汽车开放道路测试及示范应用，打通研发、制造、创新、服务汽车产业生态链；智能传感器及物联网领域，加快上海智能传感器产业园建设，推进创新中心12英寸工艺平台等重点项目；高性能医疗设备及精准医疗产业领域，推进康德莱高端介入医疗器械研发基地、复诺健中国研发总部建设。在线新经济领域，大力发展新消费业态，探索“特色汽车直播基地”，支持本地新生代互联网经济品牌、互联网企业发展壮大。

5.全力建设科创中心重要承载区。加大创新主体培育力度，量质并举壮大高新技术企业集群，助力企业登陆科创板等资本市场。支持高校院所、新型研发机构等创新主体承接重大科研专项、开展联合攻关，力争突破一批“卡脖子”关键技术。推动院地、校地合作迈上新台阶，高标准打造两个“千亿级科技园”，探索“一所一园”“一园一策”试点。健全科技成果就地转移转化机制，加快培育一批重大创新平台，打通成果转化及产业化关键环节。加大人才引育力度，实施“双高”人才计划等引领性人才工程，引进紧缺急需特殊人才及海外高层次人才，扶持、激励创新创业人才，扩大高技能人才队伍规模。优化优秀人才住房政策体系，实现市场化人才公寓房源筹措、运营管理及补贴发放机制。

6.加快产业升级转型步伐。坚持“四个论英雄”发展导向，完善资源利用效率评价体系，推动存量企业优质项目“零增地”改扩建，盘活土地资源，提高利用效率。落实重点区域专项调整任务，确保安亭镇环同济地区成片区域调整顺利通过验收。细化完善“3+16”特色产业园规划与定位，推动各个园区特色发展。加强国家、市、区三级企业技术中心体系建设，为中小企业提供一对一“专精特新”辅导服务，推动企业技术改造升级。推进人工智能、工业互联网等新一代信息技术应用，实现“智能+”赋能实体经济。

（三）围绕高效能治理，提升城市建设治理能力

7.谋划嘉定新城新一轮规划建设。按照“最现代”“最生态”“最便利”“最具活力”理念，提升嘉定新城城市设计、开发、运营、管理水平，聚焦“一轴四心五片区”，优化新城功能布局、空间格局，推动远香湖中央活动区、产城融合发展启动区、横沥河文化水脉等区域开发转型，加快区数字档案市民服务中心、区公共卫生中心、远香湖“一环三路”智慧交通工程等一批高品质项目建设。做强嘉定新城交通节点功能，推进轨交嘉闵线开工，加快嘉闵联络线等项目前期研究工作，做好沪苏通铁路二期、北沿江铁路方案完善，推动轨交14号线嘉定段、S7沪崇高速二期等重大项目建成。提升交通路网整体通行能力，实施区区对接道路、断头路建设，建成临洮路桥。持续优化调整公交线网，完善公交站点设施，建设地铁站点P+R停车场，开展智慧交通先行先试，扩大无人驾驶开放测试道路范围。

8.不断改善区域生态环境。加大区域大气、水和土壤污染防治力度，实施第八轮环保三年行动计划，从严落实中央、市级生态环境保护督察整改工作。推进清洁空气行动计划，深化重点行业挥发性有机物综合治理，加强扬尘污染防治。提升水环境质量，做好蕰藻浜-浏翔公路桥和墅沟河-霜竹公路桥两个新增国考断面水质保障工作，开展300公里村级河道整治，提升农村生活污水处理能力，落实雨污混接混排改造等重点项目。扎实做好土壤污染防治工作。促进生活垃圾分类工作常态长效，强化源头减量，完善末端设施，推动区建筑垃圾、湿垃圾资源化项目投入使用。全力推进节能减排，完善能耗总量和强度“双控”机制，在工业、建筑等重点领域继续开展针对性、差别化的节能工程。拓展城市绿色生态空间，提升区域森林覆盖率，试点开放式林地。

9.大力推动乡村振兴发展。积极推进乡村振兴示范村、美丽乡村示范村创建工作，开展乡村振兴示范村村庄设计，持续做好农民相对集中居住工作。着力改善农村人居环境，加快保留保护村村宅更新，实施农村公路新改建与提档升级。打造特色农业品牌，激发嘉定白蒜等老字号品牌活力，加强“嘉定嘉品”等区域公用品牌推广，扩大马陆葡萄、华亭哈密瓜等传统优势品牌影响力，完善“我嘉生鲜”地产农产品统一销售平台搭建，发展绿色农业、规模农业、科技农业。不断提升农村“造血”能力，落实各项支农惠农政策，做好新型职业农民培训，促进农民持续增收，继续做好农村综合帮扶，加强经济欠发达村政策扶持，完善经济合作社治理结构，发展壮大新型农村集体经济。

10.持续提升城市管理水平。高标准优化城市运行“五级网络、三级平台”协同高效治理体系，推动城市运行协调指挥中心、共享赋能中心、网格管理中心“三中心”一体化运作，部署高算力“城运云”。加速城市数字化转型，打造数字孪生城市。“智慧公安”建设向纵深推进，完善“智慧交通”子系统，强化智能安防系统应用，利用“城市部件二维码”实施精细化管理。巩固全国文明城区创建成果，打造“美丽街区”“美丽街镇”，提升住宅小区综合治理水平。扎实做好无违创建各项工作，遏制新增违法建筑。守牢城市安全底线，强化重点领域安全监管，落实企业安全生产主体责任，全力保障食品药品、特种设备及产品质量安全，提升城市防台防汛能力，消除住宅小区消防等重点领域安全隐患，抓好常态化疫情防控不放松。

（四）创造高品质生活，补齐公共民生发展短板

11.夯实民生保障基础。全面实施更加充分更高质量就业，贯彻促进就业各项政策，落实援企稳岗各项措施，完善区就业服务信息平台功能，试点建设就业服务站。加强高校毕业生等重点群体就业帮扶指导，拓宽就业创业渠道，推进职业技能培训，确保区内就业形势总体稳定。积极创建“创业型城区”与“特色创业型社区”，推动创业孵化示范基地、高校创业指导站等平台载体建设，强化中国（上海）创业者公共实训基地嘉定分基地的运作效能。稳步提高征地养老人员社会保障待遇，完善农业户籍灵活就业人员就业、参保补贴。进一步提升社区养老、农村养老水平，打造区域性养老综合体，增加养老服务设施供给，深化长期护理保险试点，健全社区非正式照料体系，持续推广“e嘉乐”智慧养老服务，做好养老机构服务标准化建设工作。完善社会救助工作机制，全面推行“社区救助顾问”制度。做优政府助残实事工程，完成2700位残疾人健康体检，增强残疾人就业能力。落实住房保障工作，继续推进市、区属保障房及配套建设，开展老旧小区综合改造、非旧改地块无卫生设施改造等项目，积极推动既有多层住宅加装电梯开工，完成一批老旧电梯安全评估及供水管网改造。

12.提升公共服务能力。全面提高教育质量，围绕国家义务教育优质均衡发展区创建，启动新一轮教育综合改革，完善“五育并举”育人体系及教育质量评价体系，实施教育人才攀升计划，着力打造示范型学区集团，新开办华师大第五附属学校、上师大附属第五实验学校等学校5所，增加普惠性托育点4个，加快大众工业学校迁建和转型升级。健全公共卫生服务体系，提升重大疫情防控应急管理能力，建设4家区域性医疗中心，做强“市一-嘉定”整合型健康共同体、“瑞金-嘉定”紧密型医联体，加快市中医医院嘉定新院建设，深入推进分级诊疗、全专联合，完善“3+X”新型家庭医生服务模式，做实“医养护保”四位一体老年健康服务。持续擦亮国家公共文化服务体系示范区品牌，不断提升公共文化标准化服务水平，加强线上线下优质公共文化服务资源供给，丰富“孔子文化节”“汽车文化节”等节庆品牌文旅资源内涵，探索商旅文深度融合。创建品牌体育赛事，承办高级别赛事，推进街镇全民健身中心规划建设，加强体教融合。

四、2021年嘉定区政府投资项目建设计划

2021年嘉定区政府投资项目建设计划重点聚焦发挥国家、市级重大项目效益、加强重大产业项目配套、补齐公共服务配套等短板，在贯彻落实全面实施预算绩效管理的基础上，更加注重发挥在稳增长、惠民生、增后劲等方面的关键作用。重点项目为：

（一）全力配合推进市、区重大工程建设。加快轨交嘉闵线开工建设，推进嘉定工业区集成电路研发制造项目配套娄陆公路建设，实施断头路裕民南路地道、春浓路、百安公路、于塘路新建工程等，推进吴淞江新川沙河项目。

（二）加快完善基础设施和生态环境配套。推进嘉定区污水厂污泥资源化利用项目开工，启动辅环快速路前期研究工作。

（三）重点保障公共服务和社会民生项目。推进宋庆龄九年一贯制学校等项目开工。统筹疫情防控和经济社会发展，建成南翔、江桥、安亭等医院发热门诊项目，实施一批村庄道路、生活污水、村庄管线等项目。

在全面推进政府投资项目建设的基础上，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效推动重点产业项目建设，不断增强区域产业竞争力。