各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

《关于上海市嘉定区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告》已经上海市嘉定区第六届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区人民政府

2017年2月23日

上海市嘉定区第六届人民代表大会第一次会议

关于上海市嘉定区2016年国民经济和社会

发展计划执行情况与2017年国民经济

和社会发展计划的决议

 (2017年1月12日上海市嘉定区第六届人民代表大会

第一次会议第四次全体会议通过)

上海市嘉定区第六届人民代表大会第一次会议审查了区人民政府提出的嘉定区2017年国民经济和社会发展计划草案及《关于上海市嘉定区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，同意区第六届人民代表大会第一次会议计划和预算审查委员会的审查报告。会议决定，批准上海市嘉定区2017年国民经济和社会发展计划，批准《关于上海市嘉定区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。

关于上海市嘉定区2016年国民经济

和社会发展计划执行情况与2017年国民

经济和社会发展计划的报告

──2017年1月9日在上海市嘉定区第六届

人民代表大会第一次会议上

上海市嘉定区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将嘉定区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划的执行情况

2016年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，以建设现代化新型城市和上海科技创新中心重要承载区为引领，积极应对宏观经济的换挡转型，深入推进供给侧结构性改革，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等一系列政策措施，各项工作取得明显成效，全区经济社会发展总体保持平稳，区五届九次人代会确定的各项目标任务基本完成，实现“十三五”规划良好开局。

（一）坚持稳增长与调结构并重，发展质量效益不断提高

经济运行稳中提质。2016年以来，全区经济呈现出“总量规模继续扩大、结构效益稳中有升”的特点。经济运行总体平稳，全年实现增加值1875.9亿元，可比增长6.9%，实现规模以上工业总产值5279.5亿元，同比增长5.4%，社会消费品零售总额完成989.5亿元，同比增长13.4%，固定资产投资完成430.3亿元，外贸出口额完成600.8亿元。发展质量和结构效益不断优化，全年第三产业增加值占比44.2%，一般公共预算收入完成227.3亿元，同比增长18.8%，属地规模以上工业企业实现利润总额293.5亿元，同比增长10.1%，安亭镇、嘉定工业区属地规上产值均超千亿元。

重点产业加快培育。汽车产业增势回暖，规模以上汽车产业增长好于预期，实现总产值3865.1亿元，同比增长8.3%。战略性新兴产业规模不断壮大，全年实现产值764.2亿元，规模以上工业四大产业集群实现产值234.8亿元，规模以上高新技术企业实现产值1601.7亿元，同比增长9.4%。一批重点产业项目加快建设，联影医疗二期开工，德尔福派克自动化项目有序推进，阿里巴巴物联网技术应用中心建成。新兴商业蓬勃发展，限额以上电子商务零售额实现591亿元，同比增长13.3%，纳入统计的9家商业综合体和1家新型商业街区共实现零售额39.4亿元，同比增长24.3%。

发展模式积极转变。调整转型深入推进，全区共完成劣势企业调整191家，节约标煤2.3万吨，腾出土地2217.9亩，超额完成全年计划。园区二次开发持续深化，“3+1”产业园区布局启动规划编制，建立园区开发进展情况动态跟踪机制，江桥、马陆、安亭等3个园区列入市产业园区转型升级试点。加强政策聚焦，制定“四大产业集群创新发展政策”，通过产业基金引导、专项扶持、人才激励等措施培育四大产业集群发展。加强资源统筹，建立招商资源库、招商项目库、重点企业数据库和区域统筹管理平台等“三库一平台”，统筹全区土地、厂房、楼宇等招商资源，跟踪服务重点企业发展。

（二）坚持创新与创业并重，科创中心建设成效逐步显现

创新活力持续增强。加大创新主体培育扶持力度，新增市科技小巨人（培育）企业20家（共166家次），组织推荐298家企业新申报和重新申报高新技术企业认定，高新技术企业总数603家，申报市高新技术成果转化项目74项。新增区级工程技术研究中心7家，市级和区级工程技术研究中心总量分别为14家和27家。全年新增专利申请量10647件、授权量5495件，在全市均位列第三。被认定为市企事业专利工作示范单位（企业）3家，被认定为市专利工作试点企业14家。联影医疗“PET/MR项目专利布局规划评议”被认定为2016年市知识产权评议试点项目。

重点产学研项目加快推进。中科院国家技术转移中心（嘉定）实体化运作，中国电科32所完成整建制回迁，8英寸MEMS及先进传感器研发线厂房及配套动力站基建工程完成，光机所新一代激光实验站综合技术研发保障平台开工，硅酸盐所染料敏化太阳能电池关键材料及器件技术成功转让，应物所国内首台质子治疗装置加速器等设备进入瑞金医院肿瘤（质子）中心安装，技物所先进节能镀膜玻璃技术工程中心和东海站超声技术工程中心筹建。

 “双创”环境不断优化。创新服务体系进一步完善，推进嘉定创新创业大厦建设，设立“创新创业服务专窗”。统筹各类财政专项扶持，设立区科技创新创业发展专项资金，筹备建立市场化运作总规模为100亿元的嘉定新兴产业投资基金，支持四大产业集群、战略性新兴产业发展。“双创”载体数量、能级进一步提升，嘉定孵化被评为国家级众创空间，ALT汽车硅谷、AutoSpace等4家众创空间被评为市级众创空间，汽车创新港、全通金融谷等10个众创空间纳入区级备案，为各类创客提供创业空间近25万平方米。专业科技孵化器建设量质并举，菊园物联网孵化器被评为国家级科技企业孵化器，盛创投资等4家单位被评为市级科技企业孵化器（全区累计15家）。创新创业活动丰富有效，全区举办嘉定科博会、“创业在上海”大赛等各类活动。搭建科技中介服务平台，盛知华等知名科技中介与嘉定开展合作。

（三）坚持建设与管理并重，城市品质功能同步提升

重点区域亮点凸显。嘉定新城核心区商业环境全面提升，台北时尚风情街、大融城、宝龙商业广场等大型商业综合体陆续开业。科技城自主创新产业化示范区配套环境进一步提升，一批人才公寓、创客社区等建成。国际汽车城产城融合示范区发展势头良好，乐视汽车研发中心落户汽车创新港，百度与汽车城共建“无人驾驶示范区”，国内首个“国家智能网联汽车（上海）试点示范区”封闭测试区正式开园。北虹桥商务示范区新兴服务业加快集聚，南翔游戏产业、文创产业发展态势良好，江桥新引入北虹桥时尚园、画院艺术交流中心等一批文化项目。

重大项目加快实施。城市基础设施及重大市政工程项目进展顺利，S7（沪崇高速）公路一期嘉定段等项目开工，嘉闵高架北段二期建成通车，沪宜公路改建工程基本完成，特高压电力嘉定段工程完工，再生能源利用中心、南翔污水厂等项目加快推进。区区对接、“断头路”加快实施，塔新东路建成，嘉盛东路二期、华江路跨吴淞江桥等项目基本建成，陈翔路下穿S5（沪嘉高速）地道等按计划推进。公共交通体系不断优化，新辟公交线路4条、调整8条，开通嘉定定制巴士1线，在嘉定9路上推行特色公交服务模式，新建100座公交候车亭，启动区域内公交线路票价第一阶段调整工作。

城乡一体化发展稳步推进。建立健全全区城乡发展一体化工作机制，制定《关于推进嘉定区城乡发展一体化的工作意见》，明确九方面主要任务。城乡规划体系进一步完善，以市2040年城市总体规划为指导，全区城乡总体规划方案形成中期成果，完成江桥镇总体规划及南翔镇、嘉定镇街道历史文化名镇保护规划，徐行、华亭、马陆等镇郊野单元规划形成初步成果，外冈镇葛隆村等2个保护村及14个村的村庄规划编制完成。美丽乡村建设有序推进，对全区已实施村庄改造的1.9万户农户开展长效管理，结合农村生活污水处理、自来水管网改造等项目，优化农村环境。推行现代化农业经营方式，提升农业设施装备水平，完成3254亩高水平粮田工程，推进1650亩设施菜田建设，家庭农场有序发展，全区粮食生产家庭农场255户。关闭不规范养猪场，全面实现规模化养殖。

生态环境不断提升。第六轮环保三年行动计划10个专项稳步推进，在全市率先开展VOCs（挥发性有机物）全面排查工作，加强水环境治理、监测与督察，推进土壤污染防治项目。开展绿化三年行动计划，实施高速铁路、高速公路沿线绿色廊道建设，嘉北郊野公园建设加快推进，累计建成公园81座，新增林地1100亩，新增绿地915亩，建成区绿化覆盖率38.5%，人均公共绿地面积17.3平方米，森林覆盖率13.5%。深入推进垃圾减量和综合处置，新增136个居住区开展生活垃圾分类。提升污水收集处理设施标准水平，开展4家污水处理厂提标改造及新建工程，城镇污水处理率在90%以上。

（四）坚持强保障与惠民生并重，人民生活水平持续提高

社会事业能级进一步提升。推动教育优质均衡发展，集团化学区化办学全面启动，成立“中科·嘉一”教育集团、南翔学区、江桥学区，组建7个新优质学校发展联盟，中科院上海实验学校开工，同济大学附属实验中学和小学等7所学校开学，成佳学校新校址启用。卫生事业取得新进展，成功入选全国38个健康城市（区）试点，瑞金医院肿瘤（质子）中心基本建成，安亭医院迁建工程、江桥医院新建工程开工，推动二、三级医院协同发展，与市儿童医院建立医疗联合体。“全面两孩”政策有效落实。文体活动不断丰富，全年组织市民文化节、首届上海（嘉定）互动戏剧节等各类特色群众性文化活动2.5万场，224.5万人次参与，国家公共文化服务体系示范区创建全面推进，“海上文博苑”项目进入前期审批，“文化嘉定云”三期启动建设，新建百姓健身步道16条，新建社区公共体育运动场1处，菊园体育公园一期启用。

民生改善力度进一步加大。居民收入稳定增长，常住居民人均可支配收入44876元，同比增长9.9%，快于全区经济增速。就业形势保持稳定，全年新增就业岗位33955个，城镇登记失业人数始终控制在市下达指标之内，转移农村富余劳动力5106人，就业创业政策帮扶力度不断加大，帮助引领创业675人，开展职业技能培训26587人次，均完成年度目标。社会保障水平进一步提升，在落实全市统一提高养老待遇政策的基础上，为“镇保”退休人员、征地养老人员每人每月再增加50元区级补贴，为“农保”养老人员每人每月再增加50元土地流转费补贴。养老服务能力不断提升，全年新增养老床位1337张，新增1家社区长者照护之家、3家社区老年人助餐服务点，完成2家综合为老服务中心示范点建设，新（改）建20家标准化老年活动室。全面推进城乡救助一体化，发放救助金9653.7万元，惠及14.9万人次。住房保障体系不断深化，全年竣工区属保障性住房面积157.7万平方米，大型居住社区新开工保障房39.2万平方米，新增租金配租廉租家庭75户，428户家庭参加第四批共有产权保障住房房源选购，39.8万平方米旧小区综合改造竣工。

基层治理基础进一步夯实。开展农村社区创建，马陆镇北管村、江桥镇太平村申报建设市级试点示范村。全力打造综合性社区事务受理服务中心，全面推广运用“受理中心”新系统，实现12个街镇全覆盖。制定《关于做实基本管理单元的工作方案》，首批6个基本管理单元基本管理和服务功能全部到位。人口规模得到有效控制，截至12月底，全区实有人口159.0万人，同比增长0.4%，其中来沪人员87.6万人，同比下降1.8%。“平安嘉定”建设深入推进，开展社区警务改革试点，按照“一村居一警、一村居一警务室”的标准，加强社区警务、社区治理力量。

回顾2016年计划执行情况，我区经济社会发展在取得显著成效的同时也面临着一些新困难、新问题：一是经济持续稳定增长的基础仍不牢固，重大项目储备、投入不足，增量提升和存量盘活面临资源、政策等瓶颈；二是现代化新型城市进入全面建设阶段，但还面临“一核三区”功能提升、“14850”新型城镇规划体系落地和城乡均衡发展等现实问题；三是教育、医疗、养老等公共服务资源需求不断增长，政府财力、物力、人力都面临较大缺口；四是城市管理、社会治理上的短板依然存在，加强机制创新和规范化、常态化管理面临新的矛盾。对于发展中存在的问题，必须在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。

二、2017年嘉定区国民经济和社会发展主要目标

2017年是落实“十三五”规划的关键之年。要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，持续深化创新驱动发展、经济转型升级，始终坚持“稳中求进、进中求变、变中领先”，牢牢把握现代化新型城市和科创中心重要承载区建设的重要机遇，细化落实“十三五”规划各项目标任务，全面推动“四个嘉定”建设，保持全区经济社会平稳健康有序发展。

一方面，围绕建设科创中心重要承载区的目标，坚持自主创新、协同创新和体系创新，围绕产业链部署创新链，提升产业发展质量效益，加快重点项目建设，支持实体经济发展，构筑现代产业体系。重点目标包括：一是推动经济稳步增长，全区增加值比上年增长7%左右，第三产业增加值比重保持在44%左右，全口径和属地规模以上工业总产值比上年增长4%左右，社会消费品零售总额比上年增长10%。二是着力发展重点产业，规模以上四大产业集群产值比上年增长15%，规模以上战略性新兴产业产值比上年增长10%。三是提升企业创新能力，新增高新技术企业60家，新增市、区科技小巨人（培育）企业20家，新增市、区工程技术研究中心8家，研发支出相当于增加值比重保持在4.5%以上。

另一方面，围绕建设现代化新型城市的目标，加快基础设施、重点功能性项目建设，加强公共服务资源配置，完善城市管理、社会治理长效机制，优化生态环境，提升宜业宜居水平。重点目标包括：一是加快重点项目建设，完成全社会固定资产投资300亿元，其中房地产投资200亿元（房地产新开工面积不少于90万平方米、竣工面积不少于180万平方米），工业投资50亿元，基础设施和社会事业投资40亿元。二是推动城乡一体化发展，开展农民集中居住工作，计划完成动迁任务1000户，开展2016年度2082户农户村庄改造。三是集中力量推进环境整治，拆除违法建筑900万平方米以上，完成149条黑臭河道、198条断头河整治，基本消除黑臭水体，全区森林覆盖率达到13.8%。四是加强社会民生保障，新增就业岗位2.6万个，城镇登记失业人数控制在市下达指标以内，区属保障房力争竣工80万平方米左右，实施旧房综合改造40万平方米。

三、2017年国民经济和社会发展主要任务

（一）落实创新驱动战略，加快科创承载区建设

1.聚焦科创核心功能建设。推动科技创新核心功能区各板块资源整合与错位发展，结合各自定位形成各具特色的发展框架。加强市区联动、院地联动，对接市级信息、资源平台，推动产学研合作项目、科技服务体系建设，加快 “超越摩尔”等市级重点项目建设。推进创新创业大厦建设，通过专业团队运营、引入社会化创新服务机构，完善展示、孵化、服务等功能，打造嘉定科创新地标。

2.加速布局四大产业集群。细化落实“四大产业集群创新发展政策”，发挥新兴产业投资基金引导作用，聚焦重点项目推动集成电路与物联网产业发展，依托联影医疗、国产质子治疗示范装置等平台，加快发展高性能医疗设备及精准医疗产业，依托汽车创新港、智能网联汽车试点示范区，加快新能源汽车与汽车智能化产业发展，依托新时达机器人等重点项目建设，加快智能制造及机器人细分领域龙头企业落户。

3.建设创新创业人才高地。优化人才发展环境，加大财政资金对人才培育扶持力度。全面推进优秀人才“嘉定创业321”住房保障计划，实施高层次人才购房货币化补贴，稳步落实《嘉定区创客客栈补贴实施办法》，加快建设一批区域性、专业性人才公寓。

4.搭建科技创新服务平台。依托中科院国家技术转移转化中心及产业化基地，推动科技成果在嘉定转让、转化。搭建协同创新平台，深化院士专家工作站建设，推动产业技术创新等各类联盟开展技术合作，提高科研院所、高校、大型企业研发服务平台开放率。发挥科研院所联席会议制度作用，深化与科研院所在信息软件、新能源汽车、汽车智能化等多领域合作。

5.营造创新创业良好环境。围绕战略性新兴产业特别是四大产业集群等重点领域，加快推动一批孵化器、众创空间向品牌化、专业化、国际化发展，形成若干有影响力的孵化器骨干示范，众创空间备案总数40家以上，提供创新创业面积30万平方米。加强规划实施和工作推进，编制科创中心重要承载区新三年行动计划。构建多元化创新创业体系建设，形成线上线下一站式服务平台。

（二）抓增量、盘存量，推进产业发展提质增效

6.加大招商力度，培育经济增量。结合招商“三库一平台”建设，充分发挥区产业促进工作领导小组、产业促进服务中心作用，深入整合招商资源，实现招商区级统筹，对重点项目、重点企业加强跟踪梳理、精准服务。继续做好专业平台、专业机构招商，强化政策扶持、产业基金引导，加快重点产业集聚。

7.依托重点园区，加快转型升级。深入推进上汽大众总部园区转型升级，强化汽车全产业链建设。依托张江高科技园区等平台，加快推动科技产业化步伐。继续推进嘉定出口加工区向综合保税区转型升级，推动进口商品展示交易中心和贸易便利化一站式服务平台等项目建设。加强服务业园区分类管理，吸引优质文创项目集聚。推动园区二次开发，开展落后产能淘汰和重点产业、区域整体调整转型。

8.加快改革创新，释放市场活力。积极落实供给侧结构性改革各项政策，加强主动服务、精准施策，帮助企业降成本、解难题。主动接轨自贸区经验，推进简政放权、放管结合，深化商事制度改革，全面落实“多证合一”、“证照分离”，加强事中事后监管，开展“双随机、一公开”工作。推进行政审批制度改革，加快政务大厅建设，提升行政审批标准化、信息化水平。实施工业用地全生命周期管理，建立风险防控预警机制。开展国资国企改革，实施企业领导人员薪酬体制改革，细化内部及子公司产业分类调整。

（三）推进新型城镇体系建设，构建城乡发展新格局

9.强化规划引领作用。推进区城乡总体规划编制，做好与市城市总体规划的衔接协调，加快全区镇村规划体系研究，推进安亭镇、南翔镇、外冈镇总体规划编制。聚焦“一核三区”，推进产城融合、错位联动发展。开展城镇体系及撤制镇规划研究，完善镇村产业布局，优化公共服务资源配置。继续推进保留、保护村村庄规划覆盖工作，加快推进徐行镇、华亭镇、马陆镇郊野单元规划编制。

10.推进城乡一体化发展。全面落实新型城镇体系，立足特色小镇和城市更新，推动工业区北区（朱桥）、徐行镇、外冈镇、华亭镇特色化、差异化发展，加快新市镇规划建设，逐步启动撤制镇建设试点。改善农村人居环境，加快推进美丽乡村建设和村庄改造，通过农林水联动，加强农村基础设施建设与生态环境治理。提升农业现代化经营水平，加快推动家庭农场组建、特色农产品项目建设，家庭农场经营面积保持在3.6万亩左右。坚持输血和造血相结合，推动村级集体经济可持续发展。深化农村综合改革，全面启动镇级集体经济组织产权改革工作，开展农村土地承包经营权流转交易试点。

11.推进城市重大设施建设。主动对接市级部门做好轨交嘉闵线、吴淞江水利工程等相关工作，重点推进S7（沪崇高速）、沪通铁路、陈翔路等重大项目建设，增强骨干路网的快速通行能力，全力推进临洮路、裕民南路下穿等区区对接道路、“断头路”建设。开展海绵城市建设试点，提升城市防汛能力。优化公交线网布局，推进公交枢纽站点建设，启用平城路公交枢纽，推动公交特色示范线路创建，改善慢行交通和静态交通环境。

12.优化城市生态环境。围绕环保三年行动计划、清洁空气计划、水污染防治计划，加强源头管控和新项目准入，全面推行在线监测企业重金属排放，加强执法监督、分类梳理和预警排查。推进污水收集处理设施建设，实施42公里二级管网建设，完成南翔污水厂新建工程以及安亭污水处理厂等3座污水处理厂提标改造。开展新一轮绿化三年行动计划，全面推动“百千万”工程、京沪高铁绿色廊道、吴淞江北岸生态廊道等项目建设，嘉北郊野公园一期实现开园。持续推进垃圾分类减量工作，新增居住区垃圾分类住户2万户，新增绿色账户覆盖户数5.5万户，加强垃圾处置末端设施建设，确保区再生能源利用中心投入运行。

13.提升城市综合管理能力。整合力量聚焦城市管理短板问题，以吴淞江沿线安亭段等为重点，集中整治违法建筑、违法用地等“五违”现象。水岸联动开展黑臭河道、断头河专项整治，全面推行河长制，通过联合执法与专业执法结合，基本消除中小河道黑臭问题。推进智慧城市国家级示范区创建，多领域开展智慧城市建设示范项目。深入开展平安嘉定创建，推进治安、生产、交通、消防和食品安全等领域隐患排查和专项整治。

（四）促进社会事业全面均衡发展，提升公共服务水平

14.推动教育品质化均衡化发展。深入实施教育综合改革，优化整合区域教育资源，推进学区化集团化办学，启动中科·实验教育集团、新城教育集团、疁城教育集团、安亭学区、南苑学区等3集团、2学区建设，启动建设学校10所，推动“新优质学校”联盟组团式发展，加快现代化教育改革创新示范区建设。推动城乡义务教育一体化建设，提升学校信息化水平，加强教师资源整合，做好小剧场、体育馆、创新实验室等一批品质教育项目建设。

15.完善公共卫生服务体系建设。全面深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院改革，探索建立现代医院管理制度。进一步完善联影-嘉定影像中心等集约化医疗中心建设，探索构建新型医疗联合体。全面推进社区卫生服务综合改革，做实“1+1+1”家庭医生签约服务，积极推进分级诊疗制度建设。完成第四轮公共卫生三年行动计划，启动健康城市（区）试点建设，确保通过国家卫生区复审。加强计划生育基本国策的执行。

16.提升城市文化品质内涵。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，加快重点文化项目和公共文化设施建设，力争博物馆综合体海上文博苑年内实现开工，每千人公共文化服务设施面积提高到370平方米。依托文化嘉定云三期项目，进一步推动全区公共文化资源互联互通。结合市民文化节、汽车文化节、孔子文化节等重大节庆活动，开展形式多样的群文活动，积极推进建县800周年相关筹备工作。围绕文明城区创建目标，深化创城长效工作机制。

17.推动体育事业全面发展。加快推进公共体育设施建设，推动社区、学校体育设施资源共享，推进菊园新区体育休闲公园二期工程等项目建设，深化嘉定体育场改建前期研究工作。做强元旦健身跑、羽毛球业余联赛、自行车业余联赛、城市定向等品牌赛事，开展形式多样的、更高参与度的全民健身活动。

（五）完善创新社会治理，持续改善民生保障

18.提升就业与社会保障水平。深入推进“创业型城区”建设和“充分就业社区”创建，围绕本区产业结构调整中失业人员、离土农民、离校未就业高校毕业生等重点群体，做好就业促进、技能培训、创业帮扶工作。进一步统一和落实城乡居民基本养老保险制度和医疗保险制度，提高职保、城乡居保参保覆盖面，做好各类灵活就业人员进入职保工作。

19.深化特色养老服务体系建设。推进区第一社会福利院二期项目建设，加快菊园新区社会福利院新建和新成路街道敬老院重建，新建1家综合为老服务中心。深化医养结合工作，增加老年护理床位，推进150张床位以上养老机构内设医疗机构。加强居家养老服务，全区居家养老项目化年服务能力提高至1.3万人，完成区级综合为老服务信息平台建设。完善残疾人社会保障和公共服务体系，开展新一轮双拥模范城创建工作。

20.推进多层次住房保障体系建设。加快大型居住社区内外配套建设进度，落实区属保障性住房建设任务，协调推进区属动迁安置房和宅基地置换房建设。完善区属保障房供应管理，实现廉租住房与公共租赁住房并轨，有序推进共有产权保障住房供应。加快菊园东门地块、徐行徐南地块“城中村”改造进度。

21.创新和加强社会治理。实施村居社会治理三年行动计划，增强基层服务管理能力，继续推广“点勤式”、村组化和新村民管理等模式，依托600分综合评级等制度，健全村居社会管理考评及奖惩机制。推动社区共治和居民自治，实现社区治理多元参与。加强实有人口调控引导和分级服务，完善人口项目化绩效管理机制建设，深化居住房屋租赁管理工作机制。进一步理顺条块关系，做实基本管理单元，推动管理力量下沉到基层。

四、2017年嘉定区政府重点投资项目建设计划

根据《区政府投资项目管理办法》，2017年政府投资项目建设计划要在保持适度投资规模的同时，强化项目对全区国民经济和社会发展的支撑带动作用。重点项目为：

（一）全力配合推进市级重大工程建设。聚焦重大工程和关键节点，加快实施轨道交通14号线、S7（沪崇高速）公路、沪通铁路以及轨道交通11号线陈翔路站、G1501增设永盛路匝道等项目。

（二）加快完善基础设施和生态环境配套。聚焦城市功能和区域重点，加快实施再生能源利用中心、南翔污水厂、嘉北郊野公园、黑臭河道整治、陈翔路地道等项目。

（三）重点保障公共服务和社会民生项目。聚焦共建共享和民生保障，加快实施第一社会福利院二期、中心医院改扩建、安亭医院迁建、江桥医院新建、中科院上海实验学校等项目。

在全面推进政府投资项目建设基础上，充分发挥好市场配置资源的决定性作用，有效推动产业项目建设，不断增强区域产业竞争力。