各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

《关于上海市嘉定区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的报告》已经上海市嘉定区第六届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区人民政府

2019年2月18日

上海市嘉定区第六届人民代表大会第五次会议

关于上海市嘉定区2018年国民经济和社会

发展计划执行情况与2019年国民经济

和社会发展计划的决议

（2019年1月15日上海市嘉定区第六届人民代表大会

第五次会议第三次全体会议通过）

上海市嘉定区第六届人民代表大会第五次会议审查了区人民政府提出的嘉定区2019年国民经济和社会发展计划草案及《关于上海市嘉定区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，同意嘉定区第六届人民代表大会财政经济委员会的审查报告。会议决定，批准上海市嘉定区2019年国民经济和社会发展计划，批准《关于上海市嘉定区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。

关于上海市嘉定区2018年国民经济

和社会发展计划执行情况与2019年国民

经济和社会发展计划（草案）的报告

──2019年1月15日在上海市嘉定区第六届

人民代表大会第五次会议上

上海市嘉定区发展和改革委员会

各位代表：

受嘉定区人民政府委托，现将嘉定区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年嘉定区国民经济和社会发展计划的执行情况

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是嘉定建县800周年和科学卫星城命名60周年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕建设创新活力之城、全力提升嘉定城市能级和核心竞争力的总体要求，深入推进供给侧结构性改革，积极应对复杂多变的宏观环境，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等一系列政策措施，区域发展总体健康、平稳、有序，基本完成了区六届人大三次会议确定的主要目标和任务。

（一）转型发展成效显著，综合实力上新台阶

经济运行总体稳中有进。2018年以来，我区积极应对宏观环境变化，落实稳增长各项工作，主要指标基本完成年初目标。全年实现增加值2362.7亿元，可比增长6.2%；一般公共预算收入完成269.9亿元，同比增长7.0%；实现社会消费品零售总额1203.6亿元，同比增长15.3%；固定资产投资完成380.2亿元；外贸出口额完成701.0亿元，同比增长6.9%；引进合同外资25.4亿美元，实现到位资金6.7亿美元。综合实力跃上新台阶，规模以上工业总产值突破六千亿元，财政总收入突破一千亿元。需要说明的是，规模以上工业总产值增长低于预期，单位增加值能耗下降率完成目标仍有一定难度。

新兴产业保持引领态势。战略性新兴产业完成产值1058.4亿元，提前实现“十三五”期间超千亿的目标，新兴产业呈现梯度增长态势，四大新兴产业产值增长16.9%，高于战略性新兴产业及工业平均增幅。新兴产业细分领域重点项目、重点平台加速集聚，国家智能传感器创新中心落户嘉定，芯天地嘉康产业园开园，我国首个天基物联探测系统“翔云”卫星星座首发星“嘉定一号”成功发射；上海（南翔）精准医学产业园投入运营，复诺健等项目入驻，安亭国际医疗产业园开园，孟超肿瘤医院结构封顶；率先在全国开展智能网联汽车开放道路测试，测试道路达到11.1公里，上汽燃料电池等企业入驻汽车创新港。

转型发展效益逐步显现。全力打造上海“四大品牌”特色功能区，实施“聚”“智”“乐”“礼”四大品牌力提升工程，发布实施意见，制定三年行动计划及40个专项行动。引导企业加强技术改造，出台专项资金管理办法，建立重点技改项目信息滚动库，31个项目获市产业转型升级发展专项立项。产业结构调整步伐加快，完成低效建设用地减量化250公顷，淘汰劣势企业202家，腾出土地1442亩，节约标煤6.9万吨。推进园区转型提质增效，与临港集团合作开展上海临港嘉定科技城（金宝园区）建设，出台产业园区转型升级行动方案。

（二）科创中心建设加快，创新能力不断提升

企业创新活力持续增强。实施创新型企业“小升高”计划，遴选1000多家准高新技术企业加强辅导培育，高新技术企业总数达到1005家、市科技小巨人（培育）企业达到207家（次）。全区专利申请量、授权量达到13710件、9127件，分别增长9.8%和38.6%。12家企业被认定为市专利工作试点企业，2家企业被认定为市专利工作示范企业。企业技术合同交易活跃，完成技术合同认定登记586项，成交金额38.9亿元，较去年同期增加52.6%和111%。

重大科研项目持续推进。微技术工研院8英寸MEMS及先进传感器研发中试线完成红外传感器平台工艺开发，温度传感器产品累计出货超过350万颗，有序推进硅光子市级重大专项建设。应物所首台国产质子治疗示范装置完成加速器系统、固定治疗室等安装及设备调试工作。应物所放射性药物研发平台项目、技物所移动能源项目、中国电科32所拟态安全与安全工程技术研究中心项目进展有序。声学所东海站上海超声技术工程中心揭牌。

人才引育力度持续加大。召开国家技能人才激励试点工作推进会，发布《嘉定高技能人才品牌建设工作的实施意见》，选树表彰“嘉定工匠”、技能标兵、技术能手等21名，23家单位获评“高技能人才培育示范单位（试点）”。优秀人才住房政策体系进一步完善，153人获创客客栈补贴，180人获购房货币化补贴资格，3055人获租房补贴。

（三）改革举措深入推进，开放活力逐步激发

营商服务环境有效提升。推进“6加6减6集成”营商环境品牌打造，建成区“一网通办”总门户，354项审批事项100%实现网上受理，涉企审批事项100%实现“只跑一次”。全面压缩产业项目全过程审批时间，通过政企合作、提前介入、并联审批等，大众MEB项目从土地出让到施工许可15天审批时间压缩到48小时，创造“嘉定速度”。逐步推进“证照分离”改革举措落地生效，开办企业时间由原先22天缩短至最快5天。

改革创新举措有序落实。制定“嘉定扩大开放50条”，全面落实进一步扩大开放举措。国资国企改革向纵深推进，不断优化企业法人治理，推进企业整合重组和层级压缩，启动供销社系统综合改革，推动住房公司集团化改革。持续推进教育综合改革，启良中学、练川实验学校等12所学校成为市强校工程实验校。社区卫生服务综合改革评价保持全市前列，家庭医生重点人群签约率超过60%。深化农村改革，基本完成4个街镇镇级产权制度改革，全面推进“村账镇记”“村资镇管”“村财镇理”，集体园区开发平台公司标准厂房项目正式启动。积极推进社会信用体系建设示范城市创建工作，我区大数据产融合作服务平台获评市级十大信用案例，33个单位入选区社会信用体系建设示范单位（试点），初步构建嘉定信用增值服务和信用社区等特色信用体系。

区域协同创新有力推进。积极融入长三角更高质量一体化发展，与苏州市共同打造嘉昆太协同创新核心圈，发布行动方案，签署15项合作项目备忘；与温州市共同推进更高质量发展战略合作，推出深度融合示范区建设十条举措，围绕科技创新协同、产业链合作互补、民生领域共建共治等深入开展合作。

（四）宜居环境更趋优化，城市魅力加快显现

城市综合配套更趋成熟。嘉定新城核心功能区配套功能逐步完善，保利凯悦大酒店、中信泰富万达广场、西云楼等一批功能性设施投入使用，普通小学白银路分校等项目建成。老城改造更新持续推进，环城河步道全线贯通。科技城自主创新产业承载区高校院所创新项目加快推进，创新服务平台载体进一步集聚。国际汽车城产城融合示范区聚焦汽车全产业链发展，积极推进环同济创智城、安亭汽车未来小镇建设。北虹桥综合商务区联动大虹桥发展，完成“北虹之星”规划调整。嘉北生态涵养区立足生态建设，围绕绿色发展，启动研究“智慧科创小镇”规划。

城市基础设施更趋完备。沪通铁路铺轨基本完成，黄渡站改建、安亭站新建有序推进，轨道交通14号线4座车站完成结构封顶，轨道交通11号线陈翔路站主体框架工程完工，陈翔路下穿S5地道结构贯通。G1501永盛路下匝道建成，花家浜路、于田路涉铁节点机动车道桥建成通车，嘉盛东路段（澄浏路—沪太路）道路改建工程贯通。公共交通持续改善，公交线路新辟3条、调整17条，增设公交候车亭100座，购置并上线运营新能源公交车119辆，嘉定公交运营线路全部纳入“上海公交APP”。城市综合防护能力持续提升，基本完成国际汽车城联圩工程。

城乡规划布局更趋优化。发布新一轮城乡总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年），区域总体空间规划与产业发展、综合交通、生态环境等重大专项规划实现有效衔接，外冈镇、安亭镇总体规划获批，城市功能布局更加清晰。全面实施乡村振兴战略，制定《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》，基本完成区乡村振兴战略规划编制。农村人居环境持续改善，出台《嘉定区保留保护村村民住房更新管理实施办法（试行）》，“乡悦华亭”项目启动，向阳村田园综合体项目完成初步设计方案。粮食功能区、蔬菜保护区、特色农产品优势区“三区”划定方案基本完成。创建国家（市）农产品质量安全区，落实粮食安全责任制。

城市生态环境更趋精美。水环境整治有序推进，围绕苏州河四期综合整治，完成河道综合整治60公里，推进消除劣V类水体攻坚，基本完成6398户农村生活污水集中处理，全区污水厂尾水排放稳定达标。落实清洁空气行动计划和空气质量改善攻坚方案，开展“散乱污”企业专项整治和挥发性有机物治理，全年PM2.5平均浓度同比下降6微克/立方米。生态绿化建设成效明显，建成S5快速路、紫气东来22公里绿道，新建公园绿地37公顷，“五廊一片”重点生态廊道建设启动，全区森林覆盖率14.3%。实现生活垃圾收运体系和再生资源回收体系 “两网融合”，初步建成垃圾全程分类闭环体系，餐饮垃圾日均专项收运量提升至122吨。

城市管理水平更趋精细。城市网格化综合管理水平不断提升，基本建成全域覆盖的公共安全视频监控联网应用共享体系，完成292个全勤网格划定。区域环境综合整治成效显著，拆除存量违法建筑601万平方米，346个创建单元无违建居村创建工作基本完成。全力构筑城市安保防线，圆满完成进博会保障任务。围绕“平安嘉定”建设，“雪亮工程”与“智慧公安”等项目加快推进，全区治安管控信息化、智能化水平有效提高。安全生产领域改革不断深化，持续完善风险分级管控和隐患排查治理体系，减量危化品生产、经营企业51家，累计消除违法违规经营3061户。

（五）社会事业稳步发展，保障能力继续增强

公共服务供给更加丰富。教育优质均衡发展，获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新区，学区化集团化办学实现义务教育阶段学校全覆盖，新开办上海大学附属南翔高中等学校6所，嘉定一中附属小学等10所学校校舍交付使用，3岁以下幼儿托育服务工作平稳推进。推进全国健康城市试点，组建“仁济—嘉定医联体”“东肝—嘉定医联体”，创建嘉定儿联体特色品牌，瑞金北院肿瘤（质子）中心项目配套医院基本建成，中心医院二期、江桥医院新建和安亭医院迁建有序推进。文化体育事业繁荣发展，开展建县800年系列文化活动，举办各类文化活动3.4万场，参与市民超过278.4万人次，居村综合文化活动室服务效能提升，对接上海市民体育公园建设，新增体育场地约24.6万平方米。

社会民生保障更加有力。新增就业岗位2.7万个，城镇登记失业人数控制在市下达指标范围内，成功举办区第十三届职业技能竞赛，荣获全市创业型城区创建先进。社会保障体系进一步健全，实施被征地人员就业和参保补贴，全面落实农村户籍灵活就业人员参保补贴。养老服务能级提升，一福院二期建成，全区养老床位增至9771张，占老年人口4.6%，位居全市前列，区级综合为老服务平台投入使用，新增老年人日间服务中心7家、综合为老服务中心8家，长期护理保险制度试点工作稳步推进。社会救助政策逐步完善，实施各类救助22.4万人（户）次，落实救助资金2.1亿元。住房保障力度不断加大，新增租金补贴廉租家庭138户，区属保障房分别新开工、竣工49.2万平方米、22.4万平方米。

基层治理基础更加夯实。健全、细化村居社会治理600分评级评价体系，村居常态化管理进一步加强，人口综合服务和管理水平得到有效提升。圆满完成村居委换届选举工作。创新社区共营实践，推进社区居委会3.0版建设。深化基层民主自治，完成20个区级农村社区建设试点示范村建设，强化村级民主监督，选举产生143个村务监督委员会。扎实推进“宜居家园”建设，全面实施“美丽家园”三年行动计划，完成各类旧住房综合改造80万平方米、二次供水改造420万平方米。

回顾2018年计划执行情况，我区经济社会发展在取得显著成效的同时也面临着一些新情况、新问题，主要表现在：外部环境日益复杂多变，宏观经济下行压力进一步加大，保持经济中高速增长的难度越来越大；制约转型发展瓶颈仍需破除，新旧动能转换有待进一步加快；公共服务配置不充分不均衡的问题依然存在，城乡发展的差异仍较为明显，社会治理、基层建设还难以适应不断变化的社会发展形势。这些新情况和新问题出现，将会对2019年全区经济社会发展形成较大的挑战，需要积极研究、主动应对。

二、2019年嘉定区国民经济和社会发展预期目标

2019年是新中国成立70周年，也是深入实施“十三五”规划、为“十四五”发展奠定基础的关键之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神及中央经济工作会议精神，全面对标总书记提出的“三项新的重大任务”和“五方面工作要求”，按照“稳中求进”工作总基调，落实市委、市政府和区委各项工作部署，全力构建“经济有体量又有质量、城市有颜值又有温度、社会充满生机又和谐有序”的创新活力之城，提升嘉定城市能级和核心竞争力。

具体而言，主要体现在：一是全力提升城市核心竞争力。追求更高质量、更可持续发展，全区增加值比上年增长6.0%-6.5%，三次产业增加值比重保持稳定，一般公共预算收入比上年增长6%，规模以上工业总产值比上年增长3%左右，规模以上战略性新兴产业产值比上年增长10%左右，工业投资不少于80亿元。二是全力提升城市创新能力。围绕产业链、部署创新链，着力营造良好的创新生态环境，推动科技企业高质量发展，加快自主创新产业化步伐，高新技术企业总数达到1100家，新增市、区科技小巨人（培育）企业220家（次）。三是全力提升城市品质能级。加快基础设施、重点功能性项目建设，提升生态宜居水平。力争完成房地产投资180亿元，完成基础设施和社会事业投资40亿元，加大城市精细化管理和社会治理力度，全区“无违建创建先进居村”和“无违建创建先进街镇”创建完成率达到100%。四是全力提升民生保障水平。居民人均可支配收入与经济增长保持同步，新增就业岗位2.3万个，城镇登记失业人数控制在市下达指标5650人以内，区属保障房新开工13.5万平方米、竣工9万平方米。

三、2019年国民经济和社会发展主要任务

（一）确保稳中求进，推动发展效益再提高

1.对标对表确保发展平稳有序。全面落实中央“六个稳”部署，在确保2019年经济平稳开局、稳健运行的基础上，全力冲刺“十三五”规划目标，确保经济增长与全市保持同步。加强安商稳商工作，针对受加征关税影响企业，做好运行监测和风险防控。加大经营性用地出让力度，对储备地块提前做好动迁腾地和手续办理。加快重大产业项目开工落地，着力推进大众MEB、国轩高科等重点项目建设，加强协调服务，确保项目早落地、早开工、早投产。增强招商综合竞争优势，细化招商扶持政策，建设高水平招商队伍，围绕重点领域、新兴产业开展精准招商。优化项目统筹机制，加强资源对接整合，加快形成集聚优势。

2.服务企业助力实体经济发展。推进供给侧结构性改革，降低实体经济企业运营成本，积极落实国家、市出台的各类减税降负政策举措，主动服务企业需求，送政策上门。落实“民营经济健康发展27条”等政策，完善区民营经济发展配套政策，优化企业联系服务机制，发挥区产融合作平台作用，降低企业融资成本，为企业解决融资、人才、配套等方面的问题。发挥区级政策引导作用，推进各类政策细化落地。鼓励和支持存量企业开展增产扩能和转型升级，推进企业技术体系建设，支持企业开展技术创新改造、提升竞争力。

3.精准施策加快产业升级转型。落实市关于促进资源高效率配置推动产业高质量发展若干意见，完善产业准入和评价机制，推动土地和资源高效利用，提升主导产业显示度集聚度，统筹优化全区产业空间布局。进一步梳理战略留白区内企业现状，研究出台产业区块外工业项目技术改造推进方案，保障优质企业发展。以更高标准淘汰高能耗、高污染、高风险企业，推动盘活存量工业用地实施办法落地，开展低效园区梳理摸底，多措并举推进园区整体转型和二次开发。

（二）力争优势更优，推动综合实力再增强

1.放大上海“四大品牌”影响力。“上海服务”重在放大嘉定承接上海科技创新中心建设、服务支撑长三角先进制造业发展的能力，进一步壮大科技产业、高新技术企业规模；“上海制造”重在打造以汽车产业和四大新兴产业为特色的产业集群，加快形成“头部效应”，进一步提升先进制造业的规模能级；“上海购物”重在加快线上线下商业发展，优化商业布局，发展新型商业，推进商旅文联动发展；“上海文化”重在加强公共文化服务体系标准化建设，挖掘嘉定传统文化，放大品牌节庆效应，提升嘉定元素在上海品牌和长三角范围内的影响力和知晓度。

2.提升产业集群竞争力。进一步放大汽车产业集群优势，围绕建设世界级汽车产业中心，做强汽车全产业链，依托上海市智能网联汽车制造业创新中心、智能网联汽车云控基础平台（上海）示范基地等平台载体，培育智能网联及新能源汽车产业发展。以培育千亿级集成电路及物联网产业集群、千亿级医疗健康产业集群等新兴产业集群为目标，引入战略性新兴产业细分行业龙头企业、平台项目，争取形成一批亿元级龙头企业梯队，储备培育一批科技型企业，加大对相关领域公共服务平台、专业人才方面的投入。

3.加强科技创新带动力。深入实施第二轮科创中心重要承载区三年行动计划，围绕建设创新技术策源地、创新要素集散地、创新成果转化地等目标，进一步完善创新服务体系，优化成果转化机制，提升科技创新成果对区域经济带动力。加强创新型企业培育挖掘，扶持、服务好区内高新技术企业上科创板，推动产融合作试点城市建设。加快智能传感器创新中心、首台国产质子治疗示范装置等一批重大项目建设。不断提升长三角科技交易博览会影响力，放大科技“双创券”政策效应，推进“社会+服务+资本”的服务联盟建设，培育创新型企业“小升高”梯队。引育并举实施双高人才政策，集聚一批创新创业高层次人才，加强高技能人才队伍建设，发挥人才在推进科技创新中的引领支撑作用。

（三）围绕生态宜居，推动城市功能再升级

1.增强城市综合配套能级。积极配合沪通铁路、轨道交通14号线、S7公路等重大交通项目建设，主动对接做好轨道交通嘉闵线建设前期工作，推进轨道交通11号线陈翔路站及陈翔路地道建设，加快城北路出省段和区区对接（断头路）建设。实施公交优先战略，推进公交基础设施建设，优化公交线网布局，强化道路下立交防汛管理，提高区域道路通行能力。加快产城融合步伐，推进城市有机更新。加强智慧城市建设，加快城域物联专网布局，推动智慧民生示范应用。

2.提高城市生态环境品质。加快推进“五廊一片”市级重点生态廊道、“百个公园”等项目，进一步提升绿化和森林覆盖率。深入实施第七轮环保三年行动计划，加大大气污染防治力度，加强土壤全生命周期管理，强化环境风险监管和防控。完善河长责任体系和治水长效机制，确保19个考核断面水质稳定达标，推进农村生活污水收集处理，推进消除劣V类水体攻坚，加大苏州河四期工程整治力度。提升生活垃圾源头分类实效，加快建筑垃圾及湿垃圾资源化利用和处理项目建设。提高高能耗企业准入门槛、加强合同能源管理，推进绿色低碳发展，倡导绿色消费。

3.提升城市精细化管理能力。全面创建无违建居村（街镇），进一步做好拆后建筑垃圾清运和环境修复工作，加强土地的后续管理，巩固拆违和无违建创建成效。完善城市网格化管理体系，强化“雪亮工程”和综合治理联动，以责任网格为基本单元，重点对接完善地下空间、道路桥梁等城市管理内容，不断提升城市管理应急响应水平。持续抓好12345市民热线工作，切实推动民生诉求有效解决。不断提升城市文明水平，建立健全全国文明城区建设工作长效机制，深入推进“宜居家园”建设，围绕“美丽系列”评选等12项长效举措，进一步巩固全国文明城区创建成果。

（四）聚焦民生福祉，推动社会发展再提升

1.加强优质公共服务供给。推进义务教育优质均衡区创建工作，深化教育综合改革砺新计划，加大优质品牌资源引入，推动紧密型学区化集团化办学，实施初中强校工程，促进城乡义务教育一体化发展。推进全国健康城市试点和全国健康促进区创建，深化公立医院综合改革、社区卫生服务综合改革，完善分级诊疗制度，提高家庭医生服务覆盖率，筹备“市一医院-江桥医院”医联体建设。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，加大基本公共文化服务标准化工作力度，提升文化设施数字化水平，加强文化交流和艺术教育。推进市民体育公园配套建设，强化体绿、文体旅结合，为市民打造健康生活空间。

2.优化民生服务保障体系。推动实现更高质量和更充分就业，继续推进新一轮“创业型城区”创建，办好区第十四届职业技能竞赛。持续扩大社保覆盖面，提升保障层次和保障水平，落实本市城乡居民基本养老保险政策。稳步实施长期护理保险试点，健全老年护理保障体系。推进医养结合，完善为老服务设施，推进综合为老服务平台平稳运行，扩大智慧养老服务覆盖面。加强社会救助绩效评估，整合、统筹救助资源。健全住房保障政策体系，培育住房租赁市场，增强各类保障型住房供应。

3.全面实施乡村振兴战略。细化落实区乡村振兴战略实施意见及规划，启动区实施方案的编制。加快郊野单元规划、村庄规划编制和覆盖，积极稳妥推进农民住房更新，加强村庄建筑风貌引导，提升农村公共服务设施配置水平，稳妥推进集中上楼、村庄归并等工作。打造乡村振兴示范项目，扶持特色农产品发展，优化区特色农业及休闲旅游布局，加快“乡悦华亭”、向阳村田园综合体等项目建设。落实粮食安全责任制考核办法，强化农产品源头监管，大力推进农产品“三品一标”认证。推动农村集体经济可持续发展，完善输造血机制，实施第五轮经济欠发达村扶持。

（五）融入发展大局，推动改革开放再深化

1.提升营商环境服务品质。深入实施“一网通办”，结合新行政服务中心建设，形成一门受理、一窗服务品牌，落实政务服务便捷化改革方案，继续推进行政审批事项取消和调整，实施审批流程再造，全面压缩产业项目从准入到竣工验收的全过程审批时间，推进重点产业项目审批代办制。大力探索“绿色通道”、告知承诺和容缺预审。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”。

2.加强重点领域改革攻坚。统筹推进机构改革工作，优化部门职能调整。有序推进财政体制改革，理顺区镇两级政府财权事权，落实区本级国库支付电子化改革各项工作，降低国库资金风险。增强国资国企发展功能，持续完善国资布局结构，优化管理层级，改进薪酬考核机制，积极盘活存量资产，进一步优化国资监管模式。全力推进国家社会信用体系建设示范城市（城区）创建，完善信用信息归集共享机制，加强信用联合激励惩戒，推进长三角一体化信用合作。

3.放大区域合作示范效应。抢抓长三角一体化发展上升为国家战略机遇，深入推进与苏州、温州协同创新、融合发展，联合举办第二届长三角科技交易博览会，打造长三角协同创新发展品牌。加快推进已签约项目落地，推动科技创新园、先进制造业深度融合示范区、长三角汽车产业创新联盟等重点合作项目建设。开展毗邻地区社会管理创新实践，加强民生领域互惠互助，争取在长三角更高质量一体化发展中形成更大影响力和示范性。

4.扩大开放融合深度广度。复制借鉴自贸试验区新片区创新制度和政策，放大进口博览会的平台效应，在通关、质检、退税、结汇等方面完善支持政策，创造更加宽松的开放环境。推动嘉定出口加工区向综合保税区转型，依托区跨境电商智能公共监管平台、跨境电商一站式综合服务平台，加快跨境电商发展。实施“嘉定扩大开放50条”举措，吸引跨国企业总部、先进制造业项目落地，提升开放型经济水平。

四、2019年嘉定区政府重点投资项目建设计划

根据《区政府投资项目管理办法》，2019年政府投资项目建设计划要在保持适度投资规模的同时，强化项目对全区国民经济和社会发展的支撑带动作用。重点项目为：

（一）全力配合推进市级重大工程建设。聚焦重大工程和关键节点，加快实施沪通铁路、S7公路、轨道交通14号线以及轨道交通11号线陈翔路站等项目。

（二）加快完善基础设施和生态环境配套。聚焦城市功能和区域重点，推进嘉北自来水厂深度处理、城北路跨省对接道路、 “五廊一片”生态廊道等项目。

（三）重点保障公共服务和社会民生项目。聚焦共建共享和民生保障，加快实施区中心医院改扩建、区行政服务中心等项目。

在全面推进政府投资项目建设基础上，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效推动大众MEB等重点产业项目建设，不断增强区域产业竞争力。