关于上海市嘉定区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民

经济和社会发展计划（草案）的报告

——2015年1月19日在上海市嘉定区第五届

人民代表大会第七次会议上

上海市嘉定区发展和改革委员会

各位代表：

受嘉定区人民政府委托，现将嘉定区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年嘉定区国民经济和社会发展计划的执行情况

2014年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设现代化新型城市的总体目标，积极应对复杂严峻的外部形势和不断变化的内部环境，以稳增长、促改革、调结构、惠民生为重点，坚持“产业转型发展、城市品质发展、社会和谐发展”，全力推进国民经济和社会发展各项工作任务，区域发展总体平稳健康有序，全面完成区五届人大五次会议确定的主要目标和任务（见表1）。

表1  2014年嘉定区国民经济和社会发展主要目标完成情况

（一）以质量效益为重点，转型发展成效逐步显现

经济发展凸显实力。今年以来，全区经济运行总体保持平稳，区域综合实力稳中有进。全年实现增加值1630.2亿元，可比增长8.6%，其中属地1133.3亿元，可比增长7.1%，分别完成年度计划的106.5%和100.3%；实现规模以上工业总产值5082.7亿元，同比增长7.1%，其中属地3119.9亿元，同比增长4.4%，分别完成年度计划的106.4%和101.5%；实现地方财政收入167.8亿元，同比增长15.4%，完成年度计划的106.9%；社会消费品零售总额完成714.1亿元，同比增长26.5%，固定资产投资完成485.1亿元，外贸出口额预计完成100亿美元，均实现年度计划目标。

产业转型凸显质量。“千百十亿”产业能级提升工程深入实施。以安亭和嘉定工业区为主的市级园区贡献度进一步扩大，分别实现产值1131.3亿元和826.8亿元，同比增长8.0%和6.4%。汽车产业保持稳定发展，汽车制造业完成产值3645.6亿元（其中汽车零部件产值1682.8亿元），同比增长10.0%。企业能级持续提升，1家属地企业产值突破百亿，产值50亿元以上企业10家，产值10亿元以上企业65家，亿元以上企业产值占属地比重89.2%。特色服务业规模有效扩张，预计文化与信息产业实现营业收入1050亿元，同比增长30%，新兴业态快速成长，网上商店零售额实现379.0亿元，同比增长25.8%。金融服务实体经济能力增强，全区股权投资和管理类企业1477家，管理资金规模近千亿元。总部经济取得突破，德尔福派克成为我区第一家全球性总部企业，跨国公司地区总部及各类研发、销售中心43家。

表2  产业转型发展有关成效

结构调整凸显效益。节能减排持续加强，预计可提前完成“十二五”单位增加值能耗下降18%的总目标；区属规模以上工业万元产值能耗0.049吨标煤，同比下降5.9%；减排工业化学需氧量73.4吨、氨氮9.7吨、二氧化硫229.7吨、氮氧化物50.2吨。完成劣势企业调整203家，腾出土地1630.1亩。清洁能源替代工作加快推进，改造和关停锅炉214台、窑炉18台。企业效益稳步改善，1-11月区属规上工业企业实现利润229.0亿元，同比增长14.7%，产值利润率8.1%。园区二次开发全面推进，制订《区产业园区转型升级三年行动计划》，因地制宜推进22个条件相对成熟的区域转型。集建区外低效建设用地减量化工作启动，已完成及正在实施的减量化地块总面积279公顷。

表3  园区二次开发有关情况

科技创新凸显能力。预计全年战略性新兴产业实现产值555亿元，增长8.5%。张江嘉定园完成第三次拓区，面积增加至50.07平方公里，20个重点项目获市级扶持5000多万元。企业自主创新能力进一步增强，新认定国家高新技术企业70家、市科技小巨人（培育）企业28家、市知识产权优势企业3家，11项国家科技型中小企业技术创新基金项目立项获批。企业技术中心体系建设持续推进，各级企业技术中心（含工程技术研究中心）185家。1-11月专利申请量5001件，专利授权量3457件。“大孵化器”战略加快实施，全区科技企业孵化器10家，在孵企业600多家。

表4  科技创新能力有关情况

（二）以先行先试为突破，改革创新力度不断加大

政府职能转变加快推进。简政放权深入推进，制订《关于区政府职能转变和机构改革的实施意见》，编制《区行政审批目录（2014年版）》，取消调整审批事项163项，推动第一批9项审批事项和服务项目下沉至社区。审批流程不断优化，外商投资企业由“核准制”改为“备案制”，登记注册资本由“实缴制”改为“认缴制”，积极推行“先照后证”。制订《区对接自贸区、深化改革工作方案》，跨境电子商务贸易试点获批。按照地方政府债务管理新要求，开展存量债务清理分类，南翔污水厂一期工程成为上海首个获财政部批准的PPP模式试点项目。制订《区深化国资改革实施意见》和《区国企改革优化整合方案》，将区管企业分为竞争类、功能类和公共服务类，明确分类监管模式。

公共服务领域深入改革。教育改革路径进一步明晰，成立区教育改革发展规划领导小组和教育咨询委员会，制订《关于深化教育综合改革与品质教育的意见（2014—2020年）》，形成区域教育综合改革整体框架。医疗体制改革工作稳步推进，“123”公立医院改革思路基本确立，在全市率先启动以电子病历为核心的医院信息系统标准化建设，社区卫生服务综合改革进一步深化。

表5  公立医院改革有关情况

农村改革基础不断夯实。撤制村组稳步推进，撤销2个村和78个村民组，完成1个村和80个村民组的集体资产处置，涉及资产3.5亿元。制订《区集体经济组织产权制度改革三年行动计划》，完成12个村集体经济组织产权制度改革，在马陆镇、嘉定镇街道开展镇级农村集体经济组织资产的清产核资试点，基本完成农村宅基地和承包土地确权登记梳理。深化农业经营模式改革，制订《关于粮食生产家庭农场的实施意见》，鼓励引导本地农民从事粮食生产家庭农场经营，发展家庭农场53家。

（三）以宜业宜居为目标，城市品质功能继续提升

产城融合步伐进一步加快。新城核心区活力不断增强，企业总部集聚商务区首个项目开工建设，保利大剧院顺利完成首演季，工人文化宫交付使用，台北风情街、西云楼等商业项目加快推进，中福会幼儿园等功能性项目有序建设，交通信息发布系统等智慧城市试点项目稳步推进，产城融合效应逐步显现。老城保护和改造同步实施，西门历史文化风貌区规划进展有序，商旅文集聚态势初步形成。安亭地区电动汽车国际示范区稳步推进，新能源汽车分时租赁加快推广，东方肝胆外科医院和国家肝癌中心基本建成，城市服务功能集聚提升；南翔地区华润五彩城开业，商业商务布局进一步完善，总部楼宇和平台经济加速发展；江桥地区对接大虹桥定位，北虹桥金融产业园、亿达软件园等特色园区加快培育，区域形象和功能持续转变。

城乡规划改造进一步加快。城镇布局持续优化，新一轮城市总体规划修编启动，完成江桥、外冈、南翔郊野单元规划，北部4个新市镇规划加快编制，在全市率先启动编制《村庄布点规划（2014-2040年）》。农村环境持续改善，完成华亭、徐行、安亭3062户农户村庄改造项目，关闭不规范养殖场200家，整治田间窝棚2.1万平方米，新增新农村商业网点31个。“美丽乡村”持续推进，开展徐行镇曹王村、华亭镇北新村美丽乡村规划试点。

城市基础设施建设进一步加快。立体交通体系更加优化，嘉闵高架北段等对外连接的主干路加快建设，新城核心区、大型居住社区等区域内部的次干路有序推进。公共交通网络更显便利，新辟、调整公交线路18条。市政配套功能更有保障，陈行原水支线等一批上下水工程加快推进，配合做好“淮南-南京-上海”特高压工程前期工作，建成投运110千伏变电站3座。生态环境体系更趋改善，新建各类绿地39.3公顷，绿化覆盖率38.4%，人均公共绿地16.6平方米。扩大生活垃圾分类试点范围，在97个居住区和54个集贸市场推行生活垃圾分类减量。实施第五轮环保三年行动计划，推进水环境综合治理，完成21个积水点改造工程，新增污水纳管16.9公里，整治河道82.7公里。

表6  综合配套完善有关情况

（四）以群众需求为优先，服务保障水平有力提升

公共服务实现梯度化配置。教育发展趋于均衡，“教育品质提升工程”全面推进，实施学校改进计划，探索区域“新优质学校”办学联盟和合作办学模式，成立区教育安全管理中心。公共卫生服务能力进一步提升，基本建成区卫生综合管理、区域医疗服务监管等信息化平台，完成联影-嘉定区域影像中心建设，助理全科医生规范化培训模式逐步完善。坚持人口优生优育，规范办理“单独两孩”再生育540例。成功创建上海市公共文化服务体系示范区，开展“百姓”系列等群众性文化活动1.7万余场，参与人数195万人次。体育事业健康发展，在全市率先启动第四次全国国民体质监测工作，30分钟体育生活圈全面建设，公共体育设施开放率保持100%，体育馆（新馆）主体工程完工。

民生保障得到持续性提升。实施积极的就业政策，就业形势基本稳定。城镇登记失业人数5321人，在控制指标范围内；新增就业岗位34965个，转移农村富余劳动力8333人，分别完成年度计划的134.5%和104.2%；安置就业困难人员和“零就业家庭”成员342人，实现100%安置。社会保障和收入水平进一步提升，城保覆盖面持续扩大，征地养老人员养老金最低标准提高到每人每月1425元，提高土地流转费补贴，退休农民养老金收入每人每月1100元，城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别增长10.2%和11.0%。住房保障体系不断完善，区属动迁安置房新开工面积68.9万平方米，竣工43.2万平方米，新增租金配租廉租家庭101户，新增公共租赁住房704套。编制完成《养老设施布局专项规划（2014-2020年）》，大力推进养老实事项目，在全市率先实施城乡低保一体化救助。

表7  养老实事工程有关情况

社会管理加快全覆盖延伸。大联勤模式进一步深化创新，建立区、镇两级联勤和城市网格化中心和村居综治联勤工作站，形成覆盖全区的417个责任网格，联勤处置率和网格化平台结案率分别为99.7%和99.9%。建立人口规模综合调控和管理服务工作机制，在全市率先制订《居住证业务操作规范实施细则》和《规范农村住房出租管理指导意见》，严格落实“两个合法稳定”认定标准，积极推进“以房管人”创新试点，全区人口规模呈现“双下降”态势。村居管理不断加强，围绕群租、违法建筑等重点领域开展农村地区22个和城市居民区16个专项整治，拆除违法建筑80.5万平方米，完成群租整治2500户。社区事务受理服务中心全部实现一口受理、全年无休，建立村居社会管理信息系统，完成60个居委“一站式”服务点建设。深入开展平安创建活动，生产、交通、消防、食品药品和产品安全保障进一步强化，未发生重特大安全事故和重大群体性事件，社会基本面保持平稳。

在2014年计划的执行过程中，我区经济社会发展也出现了一些新情况和新问题：一是在经济新常态下，对兼顾稳增长和坚持创新驱动、转型发展提出了更高的要求；二是在改革大环境下，随着法治体系完善、财税改革深化，政府调控经济、主导建设的手段受到更多限制；三是在资源硬约束下，土地、生态、人口等承载能力接近红线；四是在发展不均衡下，如何缩小城乡差距任重道远。对于这些新问题、新情况，必须在今后主动应对、长远谋划，用创新的思维、改革的手段和法治的理念加以解决。

二、2015年嘉定区国民经济和社会发展的预期目标

2015年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年。2015年主要预期目标的确定，必须立足当前、着眼长远，牢牢把握“稳中求进”的总基调和一系列政策法规的精神，紧紧抓住上海打造具有全球影响力科技创新中心的机遇，以建设有综合竞争力的现代化新型城市为主线，坚持“产业转型发展、城市品质发展、社会和谐发展”，主动适应经济发展新常态，主动适应创新转型新要求，主动适应深化改革新局面，主动适应城市发展新路径，主动适应社会治理新秩序，保持全区经济运行健康稳定、社会发展和谐稳定，为“十三五”发展奠定扎实基础。2015年我区国民经济和社会发展的主要目标建议为：

表8  2015年嘉定区经济和社会发展的主要预期目标

对预期目标具体说明如下：

1.立足稳增长，在保持经济新常态中实现发展引领。更加关注转型发展中质量效益的持续提升，以增强企业、产业链、园区和区域四个核心竞争力为重点，保持经济运行适度较快、平稳增长，同时考虑与“十二五”规划和全市预期目标相衔接。建议目标为：全区增加值比上年增长7.5%左右，其中属地增加值比上年增长6%左右，第三产业增加值比重进一步提高；地方财政收入比上年增长10%；规模以上工业总产值比上年增长6%左右，属地规模以上工业产值比上年增长3%左右；社会消费品零售总额比上年增长12%；农业总产值和外贸出口额与往年基本持平。

2.立足促转型，在推进创新驱动发展战略中实现动力转换。主动融入上海建设具有全球影响力的科技创新中心，围绕科技嘉定的目标，坚持自主创新、协同创新和体系创新，系统部署和推进着眼于自主创新产业化的嘉定科技城建设，打通科技孵化、科技服务、科技成果转化的共生链，使发展动力逐步转到创新驱动上来。建议目标为：研发投入相当于增加值比重保持在3.3%以上，战略性新兴产业产值比上年增长10%左右，高新技术企业达到550家，科技成果转化和产业化项目120个。

3.立足强功能，在加快城乡一体化发展中实现品质提升。加快建设具有相对独立和完善功能的现代化新型城市，进一步优化空间和功能布局，着力推进基础设施、公共服务、生态环境等重点项目建设，提升综合性节点功能，增强嘉定在长江经济支撑带中的综合竞争力。建议目标为：全社会固定资产投资300亿元以上，其中房地产投资180亿元以上，基础设施和社会事业投资50亿元以上；单位增加值能耗下降率和主要污染物排放量削减完成市下达目标，空气质量优良率进一步提升。

4.立足惠民生，在坚持以人为本中实现成果共享。按照社会政策要托底的要求，主动追踪人口动向、主动追踪社会动向、主动追踪市场动向，优化社会事业布局、延伸公共服务网络、提升社会保障水平、创新社会治理机制，使社会发展保持和谐稳定。建议目标为：城镇登记失业人数控制在市下达指标以内，全年新增就业岗位2.6万个；公共财政民生支出快于经济增长，城乡居民收入与经济增长保持同步；新增养老床位740张；动迁安置房新开工30万平方米，竣工100万平方米。

三、2015年嘉定区国民经济和社会发展的主要任务

2015年应注重承上启下，要在总结“十二五”成效与问题的基础上，谋划好“十三五”发展，推动经济社会、城镇建设、生态环境等“多规合一”，形成“一张蓝图”。主要任务包括：

（一）注重产业提质增效，主动适应经济新常态

1.提升存量资源利用效率。加快推动园区二次开发，鼓励园区通过引入专业团队、行业品牌、多元开发等方式，形成试点、示范和突破。加大存量调整力度，按照“198减量”目标，强化劣势企业倒逼机制，推进集建区外现状建设用地1.5个平方公里的减量化工作；按照“195转型”要求，稳步开展研发总部类项目试点和重点园区改造。完善中小企业服务体系，加大存量楼宇招商力度，加强工业用地全生命周期管理。

2.加快制造业转型升级。深入实施“千百十亿”产业能级提升工程，力争百亿级、十亿级企业有新突破。巩固汽车产业发展优势，结合上海大众转型升级，深入推动汽车全产业链建设。加大优质项目引进力度，加快培育以联影医疗为龙头的高性能医疗设备产业链，推动以迅达电梯等为代表的高端制造业形成有竞争力的产业集群。加快已供地项目开工、建设和投产，鼓励传统制造业通过技术改造提升能级，全年工业投资60亿元以上。

3.推动特色服务业形成品牌和集聚优势。围绕新产业、新业态、新技术和新模式等“四新”经济，依托互联网等平台经济，加快培育成长性新兴企业，放大电子商务、文化创意等产业集群效应。围绕上市企业总部集聚商务区等重点园区和总部经济、研发设计等重点产业，推动特色服务业实现集聚式发展。围绕嘉定“金融硅谷”建设，推动多层次资本市场建设，为企业、科研单位、高校、金融机构、投资机构搭建多方合作平台。

（二）优化创新资源布局，加快科技产业化步伐

1.以科技孵化为基础。依托现有的科研院所和技术人才资源，加大科技研发投入和扶持力度，支持重点领域实施科技攻关，积极承接国家重大创新专项。深入推进大孵化器建设，提升各孵化器的综合服务和技术保障能力，建设一批具有特色的专业孵化器群，集聚一批综合性创新创业孵化园区。加快集聚各类优秀孵化平台和专业机构，建设中小企业孵化服务互动平台。

2.以科技服务为核心。围绕技术转移、科技金融等科技服务重点领域，发挥企业的创新主体作用，深入推进企业技术中心体系建设，加大高新技术企业培育力度。实施《嘉定科技城科技创新三年行动计划》，继续优化张江嘉定园管理机制，推动服务机制、金融支撑和城市功能相配套，为科技型企业成长提供良好的创新环境。优化人才服务保障政策体系，完善校企合作、柔性引才机制，加快形成“大众创业、万众创新”的新局面。

3.以科技成果转化为目标。以打造自主创新产业化引领区为目标，健全区域协同创新机制，加快自主创新产业化步伐。聚焦集成电路和互联网、汽车智能化和新能源汽车、高性能医疗设备以及智能制造等领域，开展重大创新工程建设和重大科研成果产业化，加快形成产业集群。推进科研成果推介与创新联盟建设，加强对接与公共服务平台共享。放大科博会、科博网平台效应，为产学研项目提供交流与对接平台。

（三）提升城市功能品质，推动城乡一体化发展

1.优化城市内涵功能。聚焦新城核心区综合功能，加快商业配套建设，加强产业培育和优质企业落户，同步完善基础设施和生态环境，加快推进新城国际学校等功能性项目，提升公共服务运营水平和智慧城市管理能力。进一步理顺老城改造体制机制，稳步实施州桥姜家秦家花园地块、西门历史文化风貌保护区房屋征收，推动老城文化休闲功能有新的改善。安亭地区围绕汽车城核心区，加快国际化社区打造，围绕大众和同济板块，加快研发科技港招商和同济科技园建设，围绕东方肝胆医院，加快形成医疗服务和配套功能。南翔、江桥地区立足北虹桥商务区，进一步优化功能定位，加快发展商贸服务、商业办公等重点产业。

2.完善城市综合配套。积极推动重要骨干道路建设，加快推进大居外配套道路建设。启用公交嘉定北站及平城路公交枢纽，新辟区域内公交线路3条，优化调整一批重点区域公交线网。稳步推进再生能源利用中心建设，加快推动陈行原水支线、南翔污水厂等上下水工程建设。实施道路沿线绿带景观提升，加快城区公共绿地、老公园改造。开展清洁空气行动、水污染防治等专项计划，深入推进河道综合整治，完成建成区所有污染源截污纳管，城镇污水处理率达到85%。

3.加快城乡统筹发展。结合土地减量、宅基地置换、郊野单元规划及增减挂钩专项规划的编制，推进新市镇规划和功能落地。稳步落实全区村庄布点规划，力争曹王村、北新村“美丽乡村”试点有实质性推进，深入实施新一轮经济欠发达村扶持和村庄改造，提高集体经济活力，优化农村生态环境。提高农业现代化水平，加快推进高水平粮田、设施菜田和区域特色农产品建设，积极推广家庭农场，全面关闭不规范养猪场。

（四）加强民生服务保障，促进管理向治理转变

1.增强社会保障能力。加强对重点群体的就业服务，关注长期失业青年和大学生就业，促进就业困难群体实现充分就业。加大社会保障力度，推动企业从业、灵活就业等人员纳入城保参保渠道，为低收入困难家庭成员提供专项救助。做好区第一社会福利院开业工作，开展“智慧养老”社区试点，推进老年活动室、老年人日间中心等设施建设。落实住房保障要求，开展廉租住房实物配租申请供应，做好实物配租房、公共租赁住房房源筹措。

2.推进公共服务多层次发展。推进教育领域综合改革，组织普通高中特色发展区域推进项目，优化高品质教育资源布局，深入探索区域学区化、集团化办学模式。全面推进公立医院改革，探索新的绩效收入分配机制，完善药品供应保障机制，深化公立医院全面预算管理，启动首批社区卫生服务综合改革试点。争创国家公共文化服务体系示范区，完成公共图书馆体系建设，积极引入社会力量参与文化建设。全面推进群众体育活动开展和体育设施建设，加快推动体育馆（新馆）投入运营。

3.不断提升社会治理水平。加强人口综合调控和管理服务，严格执行“两个合法稳定”标准，深入落实加强房屋土地管理、创新公共服务政策等举措，加大违法用地和违章建筑整治力度。强化村居社会管理，深化村居社会管理考评，开展农村住房租赁管理试点，依法开展村居委会换届选举，提高基层组织自治和社会共治能力。推动社会组织健康发展，培育和扶持一批制度健全、公信力好的社会组织参与治理。深化城市综合治理，推动联勤和网格化管理工作向多领域延伸。加强平安城区建设，推进治安、生产、交通、消防和食品安全等领域隐患排查和专项整治，深化全国文明城区创建，力争双拥模范城“八连冠”。

（五）落实全面深化改革，坚持以法治统领全局

1.加快建设法治政府。推进政府职能转变和机构改革方案落实，实施市场监督管理体制改革和部分区政府组成部门调整。深化行政审批制度改革，建立目录管理制度，加强审批标准化建设，主动对接自贸区，率先落实可复制可推广政策。落实《中华人民共和国预算法》要求，加强政府债务、财政支出和全口径预算管理，主动转变政府债务管理方式，鼓励社会资本共同参与建设。全面实施依法行政，完善政府信息公开制度，健全行政权力监督体系。

2.稳步推进农村改革。加快推进镇级集体资产清理界定工作，探索建立产权明晰、经营高效、管理民主、监督到位的镇级集体资产管理体制和运行机制。加快农村集体经济组织产权制度改革，通过成立社区股份合作社、社区经济合作社等方式，探索开展村基层管理组织与集体经济组织分离试点，到2017年全面完成村级集体经济组织产权制度改革。

3.深化国资国企改革。在“上海国资二十条”精神的指导下，落实《区深化国资改革实施意见》，加快国资功能优化和布局结构调整。以市场化、专业化和集约化为导向，推动国资在文化旅游、金融服务、支持农村地区发展等领域，实现资源整合和企业重组。完善法人治理体系，深化区属企业分类监管，构建国资监管新机制。推进混合所有制经济发展，加快投资主体多元化和经营机制市场化，探索国有企业与社会资本开展多途径合作。

四、2015年嘉定区政府重点投资项目的建设计划

2015年政府投资项目建设计划的安排，应当根据《区政府投资项目管理办法》，在继续保持适度投资规模的同时，更加注重投资的规范性、科学性和有效性，强化重点项目对全区国民经济和社会发展的引领、支撑和带动作用。主要考虑三方面因素：一是按照建设现代化新型城市的要求，加快提升城市配套和综合功能；二是坚持以人为本和持续改善民生，不断优化公共服务资源配置；三是结合财政预算改革和债务管理体制调整，积极发挥政府投资引导和市场主体作用。重点投资项目分为：

（一）全力配合推进市级重大工程建设。聚焦重大工程和关键节点，全力配合推进沪通铁路、嘉闵高架北二段、沪宜公路改建、泰和水厂扩建、瑞金医院肿瘤（质子）中心等项目建设，做好轨道交通14号线、11号线陈翔路站以及跨铁路、跨高速立交节点等项目的前期工作。

（二）加快完善基础设施和生态环境配套。聚焦城市功能和区域重点，基本建成陈行原水支线、外环生态专项等项目，持续推进白银路公共地下车库及道路改建、华江路等区区对接道路、沪翔高速和嘉闵高架绿色廊道、墅沟引水河道综合整治、集约化供水工程、截污纳管改造、北区污水厂扩建等工程建设，保障再生能源利用中心、南翔污水厂及污泥处理等项目顺利开工，做好城北路、安亭水厂扩建、嘉北郊野公园（一期）等前期工作。

（三）重点保障公共服务和社会民生项目。聚焦共建共享和民生保障，基本完成中福会幼儿园、成佳学校、枫树林动迁安置房等民生保障项目，持续推进江桥B1-02地块动迁安置基地、福临佳苑公租房等项目建设，推动陈翔路完全中学、汽车城核心区B地块小学、第一社会福利院（二期）、旧住房综合改造等项目开工建设，加快推进中心医院（二期）、江桥医院新建、安亭医院迁建、档案馆新馆等项目的前期工作。

在全面推进政府投资项目建设的基础上，发挥好市场配置资源的决定性作用，积极推动迅达总部及制造中心、阿里巴巴物联网技术中心等产业项目建设，不断增强区域产业核心竞争力。