嘉府发〔2013〕18号
上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区教育发展三年行动计划（2013-2015年）》的通知
发布日期：2013-04-01
各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：
经区政府常务会议研究同意，现将《嘉定区教育发展三年行动计划（2013-2015年）》印发给你们，请认真按照执行。
上海市嘉定区人民政府
二○一三年四月一日
嘉定区教育发展三年行动计划（2013—2015年）
为深入贯彻落实科学发展观，加快推进实施《嘉定区中长期教育改革和发展纲要》和《嘉定区教育发展第十二个五年规划》，围绕本区“十二五”三大奋斗目标和打造长三角综合性节点城市的要求，特制定《嘉定区教育发展三年行动计划（2013—2015年）》。
一、总体目标
以“传承教化之风，镕铸品质教育”为工作理念，以“做强核心区、优化两翼、提升北部”为工作策略，以提升教育品质为工作核心，以创新教育公共服务机制和优化教育资源配置为保障措施，实现教育管理体制机制更加完善，各类教育结构持续优化，教育国际化和信息化水平明显提升，教育基本公共服务水平市郊领先的总体要求，为每一位学生的终身发展创造良好环境，为嘉定新一轮城市化进程和维护社会和谐稳定奠定坚实基础。
“十二五”后三年，要努力做到教育质量市郊领先。积极培育优质资源，加强优质学校、优质课程建设；加大随迁子女义务教育规范发展力度；鼓励和扶持高中多样化发展和特色高中建设；深化幼儿园精细化管理；推进国家中等职业教育改革发展示范校建设。教育投入不断加大。根据教育资源和城市、产业、人口同步规划、同步建设的原则，进一步加大街镇新建学校和公建配套学校建设力度。根据区域发展特色，分层次、多元化、高品质、高标准配置教育资源。基础保障持续加强。创新教育人才培养模式和机制，加快培养急需紧缺的教育领军人才，建立具有区域特点的优秀管理人才和优秀教师的发展序列。加大优秀教育人才奖励力度，积极引导教育人才到北部地区任教，凸显绩效工资的激励作用，逐步提高教师待遇。
二、主要任务和项目
(一)教育优先，进一步完善教育投入和资源配置机制
立足长三角综合性节点城市发展战略，科学规划，合理布局，以规划引领计划，以计划安排项目，优化与经济社会发展相匹配的教育资源配置。调整布局，创新机制，确保教育投入与资源配置适应长三角综合性节点城市建设战略。坚持教育优先发展，加大教育投入，到2015年末财政教育支出占公共财政支出的比例达到15%。
1、优化教育资源布局
主要任务：实施新一轮教育经费统筹管理工作，按照“做强核心区、优化两翼、提升北部”的策略，调整教育资源布局规划，扩大优质教育资源覆盖面，盘活存量，加快增量，有效应对入园、入学高峰，优化教育资源配置。
主体项目：优化区域教育资源配置项目。按照区域发展规划和常住人口实际，制订《关于鼓励街镇增加和完善基础教育资源加大区级财政投入的若干意见》。围绕“一核两翼”、产城融合，优化学校设点布局，落实学校建设规划，进一步增加教育资源总量，提升教育资源功能，打造与长三角综合性节点城市相匹配的优质教育。
做强核心区：在嘉定新城主城区打造一批高品质学校，形成新城教育核心圈。优化两翼：在南翔、江桥地区与市级优质学校牵手，打造优质教育资源联盟。在安亭地区与同济大学、上海外国语大学等知名大学开展合作办学，与市级知名幼儿园合作办园,与国际知名教育机构合作举办国际学校，充分发挥优质教育资源的示范引领和辐射作用。提升北部：在北部地区以改扩建和委托管理的方式，打造一批新优质学校。加强优质资源辐射，加大各级各类学校委托管理的力度，提高北部地区教育质量。完成6所学校的改扩建项目，完成5所学校的新建项目。加强对北部薄弱学校、进城务工人员随迁子女学校的委托管理。
全力推进公建配套学校建设，确保同步规划、同步建设、同步交付。完成3所学校新建项目，实施19个校安工程项目，加强对校安工程项目的建设管理。逐步完成29所由于历史原因导致房地产权证不明确学校的产权确认工作。扎实推进教育实事项目建设，完成20所学校体育配套灯光工程和20所学校场地分隔工程，完成73所中小学校园直饮水工程建设，不断提升教育公共服务品质。
2、创新公共教育服务机制
主要任务：确保教育优先发展，不断改革和创新完善满足公共服务需要的管理体制与运行机制。
主体项目：公共教育服务体系建构项目。坚持分级管理、分工负责的教育管理体制，激发各层面的办学积极性。加强对全区教育事业发展的宏观规划、政策制定、统筹协调和指导监督，进一步强化各相关部门共同组织实施的工作格局。街镇根据人口变化趋势，制订教育事业发展三年行动计划。加强公共教育资源配置的预测与研究，前瞻性地规划和配置区内教育资源总量，合理布局，提早建设。
3、完善教育信息化服务体系
主要任务：主动适应教育发展趋势，完善教育信息化服务体系，提升教师和学生的信息素养，促进学生学习方式转变，满足社会与家庭多样化和个性化的学习需求。
主体项目：教育云应用平台建设项目。2013年完成“城域网大网改造项目”，为网络教研、网上课程、网络互动与个别化学习、家长参与学校课程管理提供高品质的数字资源和服务。开展数字化网络环境下教与学方式变革实验项目，推进20所学校数字应用课堂实践，打造课堂转型的数字“名片”。建立基于教育信息化的大数据评估模型，引入专业技术和人才，学习PISA等测量评估技术，研制适用我区并基于“绿色指标”的学校评价系统。
4、加大教育国际化合作力度
主要任务：不断扩大教育开放与国际交流合作，增强学生国际交往和互动能力，以适应国际汽车城和嘉定新城总部经济高端产业中高层次人力资源集聚的社会需要。
主体项目：教育国际化推进项目。扩展国际教育交流合作空间，探索国际交流的运行与保障措施；继续加强已有项目的实施，尝试多层次、宽领域的国际间教育合作。推进“国际课程进学校”项目，提升学校探索国际课程融入学校课程的教育功效。在安亭国际汽车城和嘉定新城建设中，尝试开办国际学校或国际课程班，形成优质公办义务教育、高端民办教育和国际学校等多层次办学格局，满足国际学生、高端人才子女多样化的就学需求，充分体现面向长三角的基础教育服务能力。至2015年末建设1所与城市化发展相匹配的高品质国际学校。
(二)优质均衡，进一步提升教育教学品质
镕铸品质，转型发展，构建有区域特色、高品质、适合学生发展的现代化基础教育。
1、以立德树人为根本，回归教育本原
主要任务：坚持把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，确立学校德育工作的课程观，培养学生具有强烈的社会责任感、坚定的理想信念、良好的现代公民素质和健全人格。
主体项目：学校德育课程建设项目。一是提升课程整体育人功能。有序推进学科育人价值的研究和实践，强化课程实施和评价中的育人要求。二是研发《嘉定区中小幼学生生活指导课程》，开发博物馆、图书馆、档案馆及部分产业基地的育人资源，丰富“教化嘉定”、“汽车嘉定”等德育系列课程。三是完善德育网络载体，加强“心灵嘉园”、“班主任博客”、“学生社团网”的功能开发。四是发挥区未成年人心理健康辅导中心暨区未成年人家庭教育指导中心的作用。
2、以内涵发展为核心，打造教育品牌
主要任务：着力加强提升教育品质的专题研究，不断提高教育水平和质量，满足社会和家长对教育多样化的需求，实现教育规模与内涵同步发展，打造嘉定“品质教育”品牌。
主体项目：教育发展内涵品质提升工程。一是全面实施学前教育精细化管理项目。加强民办三级园和看护点管理，规范随迁子女学前教育工作，到2015年末增派20名公办幼儿园优秀教师至随迁子女民办幼儿园进行智力援助。公办幼儿园保教人员编制足额配备到位，力争实现150名幼儿配备1名保健员。二是实施“新优质学校”区域推进项目。以联盟组团式发展的形式推进学校发展，改进学校管理，促进教师专业成长，实现学生幸福成长，追求学校可持续提升，实现“新优质”的内涵传递，办好每一所老百姓家门口的学校。三是实施“课程统整”与“课堂转型”实践项目。完善课程教学改革推进机制，整合各类教育资源，促进国家课程的校本化实施、校本课程个性化实施的突破和优化，整体提升学校对课程规划、实施、管理和评价的能力，促进课堂教学向“能力课堂”、“适合学生发展的课堂”转型。四是启动“绿色指标”实施计划，建立区域绿色指标综合评价系统，加大“基于课程标准的教学”、“基于课程标准的评价”和“提升学生作业品质”的研究力度，进一步提高学业水平质量，实现减负增效。五是实施“学生健康安全促进工程”，深化“体教结合”、“医教结合”、“艺教结合”、“科教结合”四大机制，促进学生健康快乐成长。
3、以人才培养为重点，提升教育境界
主要任务：以促进每一位教师的专业发展为理念，创新教师培养模式和机制，推进人事制度改革，提升教育人才的教育境界和专业能力。
主体项目：教师队伍建设三年行动计划。一是加强师德师风建设，提升教师教育境界。继续开展嘉定区“教书育人模范”、“十佳师德标兵”、“十佳青年教师”、“十佳班主任”、“优秀德育工作者”评比表彰活动。二是创新培训机制，提升教师专业素养。构建适应素质教育要求的教师培训课程体系，形成资源较为丰富的教师培训资源库。进一步拓宽教师国际培训渠道，提高国际培训实效，为本区深化课程教材改革、推进学校“双语教学”和实施素质教育服务。三是完善教师管理机制，建立优秀教师发展序列。进一步健全和完善教师公开招聘制度和区域内教师流动机制。研究教育人才发展推进过程中涉及的职称、编制等方面的支持政策。深化分配制度改革，优化绩效工资激励机制，建立人才倾斜激励项目。到2015年末力争在全区形成一支由300名区级骨干教师、100名市名师后备人选或市级优秀青年教师、50名学科带头人，30名区名师工作室主持人、10名特级教师组成的骨干教师梯队；一支由100名区级优秀管理人员后备人选、30名区级名校长后备人选、20名市名校长后备人选、4名特级校长组成的骨干管理人员梯队。
(三)汇聚力量，进一步营造区域教育的良好环境
1、提升教育事业为产城融合服务的能力
主要任务：提升教育事业为产城融合服务的能力，办人民满意的教育。
主体项目：学校文化建设工程，构建教化嘉定特色课程区域共享机制。树立文化育人和文化兴校意识，推动办学品质和教育教学质量的全面提高。落实《学校文化建设发展纲要》，确保文化建设工作纳入学校整体发展规划。每年评选10所学校文化建设示范校，提升学校文化建设水平，逐步形成具有鲜明特色的学校核心价值观。以全国文明城区创建工作为引领，各职能部门和街镇要加强协调合作，继续做好网吧、学校周边文化娱乐市场等净化社会文化环境工作，不断提升学校、家庭、社会“三位一体”的育人合力，为未成年人健康成长创设良好环境。
2、完善终身教育服务体系
主要任务：完善终身教育服务体系，建设各类学习型组织，提升终身教育质量，满足人民群众对教育的多样需求。
主体项目：社区教育示范区创新工程。构筑终身教育的全纳结构，完善以区社区学院为龙头，街镇社区学校为骨干，村居委、企事业单位学习点和职业学校、中小学、幼儿园为基础的终身教育网络。加强街镇社区学校标准化建设，稳步推进村居委学习点的规范化、信息化建设。社区教育实现“一镇一品”。成人教育与老年教育实现全社会覆盖。优化学历教育，依托大中型企业、高等院校、职业学校和社会力量办学机构，广泛开展各类成人教育培训；完成区老年大学的校舍建设和独立建制，改善街镇老年学校和居委老年学校学习点的办学设施。加强各类学习型组织建设，构建数字化学习平台。加强以岗位技能培训和继续教育为主的职工教育。加强职业教育集团建设，以先进制造业和现代服务业为重点开展职业教育改革发展项目研究。以区域职业教育集团探索职业教育人才培养模式，为长三角经济圈培养高素质技术人员。关注外来人员、失业人员、智障残障等特殊群体的教育服务，提高其文化素质。
3、营造全社会支持教育的良好环境
主要任务：完善机制，营造全社会支持教育的良好环境，提升教育的社会支撑力和理解力。
主体项目：实施“教育融和计划”。提升区、校家长委员会的功能，开放学校办学，逐步建立家长参与学校课程建设与教学管理的机制，以“组合互动”的方式，吸引全社会关注教育热点问题，关注教育改革。完善发展性督导评价制度，加大社会各界参与对学校督导评价的力度，建立学校发展性督导申报制度，强化学校依法办学基础上的自主发展，完善学校年度评价考核指标体系，建立学校发展性督导公示制度和教育督导问责制度，发挥督导评价结果的作用。至2013年完成23所公办幼儿园精细化管理、特色教育专项督导，至2014年完成中小学现代化学校管理制度专项督导。加大教育宣传力度，形成全社会关心教育的良好氛围，引导家长树立适合孩子发展的正确人才观，共同传承教化之风，镕铸品质教育。
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