区司法局、市工商局法制处、市食药监局法规处、市质监局法规处：

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署，对法治宣传教育提出了新的更高要求，明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。2016年是贯彻落实“七五”普法规划的开局之年，根据《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》的有关工作要求，结合我局工作实际，现制定嘉定区市场监督管理局“七五”普法工作方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照全面依法治国新要求，围绕本区“十三五”规划和依法治区工作目标，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合，健全普法宣传教育机制，推动工作创新，充分发挥法治宣传教育在维护市场经济秩序中的基础作用。

二、主要目标

弘扬法治精神，强化法治观念。通过新一轮五年的法治宣传教育，进一步健全普法宣传教育机制，进一步增强法治宣传教育实效性，全局干部法治观念明显增强，执法人员厉行法治的积极性和主动性明显提高，行政执法能力和水平上一个新台阶，为服务区域经济发展，推进嘉定现代化生态岛建设营造良好市场经济环境。

三、工作原则

（一）围绕区委、区政府中心工作，立足本局经济管理、行政执法的基本职能开展法治宣传教育，服务区域经济发展，营造“公平、有序、安全”的市场环境。

（二）以促进区域经济发展的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，全员参与，增强市场主体尊法学法守法用法意识，促进市场繁荣发展。

（三）将法治宣传教育与依法行政有机结合，把法治宣传教育融入经济服务、市场监管、行政执法、消费维权等市场管理的各个领域，引导市场主体在法治实践中自觉学习、公平竞争。

（四）积极探索研究市场经济中不断出现的新情况、新特点，突出抓好主要矛盾，带动和促进全民普法。根据不同业态、行业及不同对象的实际和特点，创新法治宣传教育工作的理念、机制、载体和方式方法，不断提高法治宣传教育的针对性和有效性。

四、主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传全国、本市及本区在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，更好地凝聚全社会共同推进法治嘉定的建设。

（二）突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保障，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，认真组织好“12·4”国家宪法日和上海市宪法宣传周集中宣传活动，提高全局工作人员的宪法意识，教育引导市场主体必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。

（三）深入宣传中国特色市场经济法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，结合本局职能，大力宣传依法行政领域的法律法规，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，切实提高本局干部履行岗位职责、依法行政和维护市场秩序的能力，将法治宣传教育渗透到行政执法全过程，促进公民及市场主体权利保障法治化，促进法治政府建设。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，大力宣传普及有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全、物价监督管理等市场经济领域的法律法规，提高市场主体的法律意识和水平，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行。

（四）深入学习宣传党内法规。按照全面从严治党、依规治党的新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。结合“两学一做”学习教育，突出学习宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。深入学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）深入学习宣传社会主义核心价值观。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全市场主体守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

五、工作机制

（一）健全普法宣传机制。把宪法法律列入中心组年度学习计划，局领导带头组织开展集体学法。党政主要领导认真履行第一责任人职责，带头讲法治课。落实行政首长出庭应诉制度，加大促学力度，做好学法用法表率。各部门要根据本方案，结合岗位需求认真制定本部门规划，深入宣传发动，全面组织实施。建立部门日常学法制度，有针对性地加强与履职相关法律法规的学习，坚持以自学为主的方法，推动经常性学法不断深入。进一步加强法治培训，将法治教育纳入干部教育培训总体规划。

（二）落实普法责任制。以部门为单位，深入贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制，全面落实“谁主管谁负责”的工作制度。各部门在区局的统一领导下，积极参加市、区、各市局、区局组织开展的法治宣传工作，同时充分调动各部门的积极性，发挥各自优势，结合工作职能和辖区特点，针对不同对象的不同法律需求，围绕重要时间节点，组织开展宣传月、宣传周、宣传日等主题鲜明、形式多样的法治宣传教育活动，切实将法治宣传教育融入日常管理和服务全过程，积极落实法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动。

（三）积极探索实践法治宣传教育工作创新。创新工作理念，坚持服务区域经济发展工作大局，增强法治宣传教育工作实效。针对受众心理，创新方式方法，在注册大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能，积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、手机屏等，推送法治宣传教育内容。充分运用微信、微博等互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动。

上海市嘉定区市场监督管理局

                                                                                         2016年12月20日