为全面推进法治建设，做实法治宣传教育，顺利实施“十三五”规划，推动全体公民自觉尊法学法守法用法，新成路街道在区委、区府的领导下，在区法宣办的指导下，根据《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》精神，结合本街道实际，现制定本规划。

一、指导思想、工作原则和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕嘉定“十三五”时期经济社会发展目标，按照全面推进依法治国新要求，顺应现代传播技术发展新趋势，深入开展法治宣传教育和依法治区工作，弘扬社会主义法治精神、建设社会主义法治文化，创新宣传形式、注重宣传实效，推动全社会树立法治意识，维护社会和谐创建营造良好的法治环境。

 （二）工作原则

1.坚持围绕中心，服务大局。围绕区委、区政府中心工作，把法治宣传教育融入经济社会发展各个领域，推动各项事业沿着法治轨道运行。

2.坚持需求导向，服务群众。以满足群众的法治需求为出发点和落脚点，广泛开展便民利民法宣活动，使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

3.坚持实践引领，普治并举。把法治宣传教育与法治实践结合起来，切实融入执法、司法、法律服务和党内法规建设活动，引导党员群众在法治实践中接受法治熏陶、提升法治素养。

4.坚持分类教育，突出重点。根据不同社区、村、部门和行业实际，针对不同对象特点，分层分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象，带动和促进全民普法。

5.坚持创新驱动，注重实效。深入探索法治宣传教育的新内容、新领域、新方式，着力推进普法教育的公共化、社会化和专业化，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

（三）总体目标

通过广泛深入的法治宣传教育和法治实践活动，传播法治理念、培育法治信仰、弘扬法治精神，进一步提高全民法律意识和法律素质，进一步提高社会管理法治化水平，进一步促进社会主义法治文化建设，努力实现法治宣传教育理念和手段与全社会学法用法需求一致，公民法律意识和法律素质与经济社会发展水平一致，社会管理法治化水平与人民群众对法治社会的期望一致。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律

突出抓好宪法学习宣传教育，大力宣传我国的基本政治制度和经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务，进一步增强辖区公民的法律意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。学习宣传宪法、民法、行政法、经济法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，充分发挥法律在经济社会发展中的保障作用。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系

坚持把中国特色社会主义法律体系的宣传教育作为基本任务，不断夯实法律实施的社会基础。大力宣传国家基本政治法律制度，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会增强尊重和保障人权意识。大力宣传依法行政领域的法律法规，增强机关事业单位“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，推动法治政府建设。大力宣传市场经济领域的法律法规，为建设嘉定科技创新中心重要承载区营造尊重契约、保护产权、公平竞争的法治环境，促进嘉定创新驱动发展、经济转型升级。大力宣传文化建设领域的法律法规，依法保障人民基本文化权益，不断增强城市文化软实力。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、道路交通、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传国家安全和城市公共安全领域的法律法规，增强全民安全意识，维护城市和谐稳定。大力宣传生态文明建设领域的法律法规，促进绿色发展，推动生态环境优美的现代化新型城市建设。大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导各类主体依法规范网络行为，推动形成清朗的网络空间。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利。加强对国家和本市新出台、新修订法律法规的宣传教育。

（三）深入学习宣传党内法规

紧密结合全面从严治党、依规治党的新形势、新要求，切实加大党内法规的宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持党规党纪严于国家法律，教育引导广大党员带头模范遵守党内法规和国家法律。

（四）深入学习宣传社会主义核心价值观

以“嘉定法宝”、“嘉定德宝”为引领，推进法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观。依托道德讲堂、嘉定法宝学校新成路分校、读书读报等平台，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，以道德滋养法治精神，为依法治区创造良好人文环境。强化规则意识、倡导契约精神，弘扬公序良俗，通过开展“尊法光荣示范户”评选等活动，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，依法做好公民和组织守法信用记录，落实守法诚信褒奖措施和违法失信行为惩戒措施。

三、工作措施

（一）大力提升以领导干部、青少年为重点对象的全民法治素养

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部和青少年。

突出领导干部这一“关键少数”。落实国家工作人员学法用法制度，把法治教育列入干部教育培训总体规划，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为全社会树立法治意识的关键。

抓住青少年这一“关键时期”。加大对青少年学生普法工作的调查研究，探索青少年学生能听懂、能记住、能运用的法治宣传教育方法，预防和减少青少年违法犯罪，提高青少年自我保护意识与能力。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，促进青少年健康成长。

深入开展“法律九进”活动。因地制宜、因人施教，开展有特色的法治宣传教育，引导市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。采取多种寓教于乐的形式，以点带面，全面推进“七五”普法进程。

（二）不断推进具有区域特色的法治文化建设

利用“嘉定法宝”、“嘉定德宝”品牌，坚持法治教育和道德教育相结合，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，大力培育和弘扬社会主义核心价值观。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系, 依托辖区内原有的法治宣传阵地，在公园、广场、中心、宣传站、公交站点等公共场所开拓新阵地。充分发挥“嘉定法宝学校新成路分校”宣传平台作用，采取开设系列讲座、专题辅导、座谈交流、重点对象培训、以案说法、电化教育、现场观摩等多种形式，扩大普法宣传教育受益人群，满足和服务不同群体的实际需要，有效提升群众的法治意识和法律知识水平。在运用微信、微博等新媒体平台的同时，做好传统法宣载体如《新成社区》报、电子显示屏、法治宣传栏的阵地建设，针对社会热点和典型案（事）例开展及时准确的法律解读，积极引导社会法治风尚。

（三）深入推进多层次多形式法治创建

深入开展法治城区创建、民主法治示范村（社区）创建、尊法光荣示范户创建，以及机关、企业、学校、社会团体等各类法治创建活动，大力推进居(村)委会法律顾问制度，规范权力运行、促进依法经营、完善治理结构、保障基层自治。完善法治创建项目化运作机制，健全科学规范的创建指标体系，探索创新法治创建工作的机制和方法。

（四）着力加强法治宣传教育方式方法创新

创新普法模式，推动由注重普及法律知识向培育法治信仰转变，从单向传播向双向互动转变，拓展公民参与的深度和广度。创新普法载体，推进“互联网+法治宣传教育”行动。创新普法方式，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，不断深化法官、检察官、行政执法人员、律师、公证员、人民调解员等以案释法制度，加强典型案例的编辑和宣讲，使法治宣传教育入脑入心。

（五）加强基层普法队伍建设

为确保“七五”普法工作取得实效，街道建立“七五”普法依法治理领导小组成员单位联络制度，建立了一支素质较高、群众信任的法治宣传教育工作队伍，创建“七五”普法讲师团队伍、普法志愿者队伍。结合重要法宣节点，开展形式多样、实效性强、群众喜闻乐见、且覆盖面广的法治宣传教育活动。

（六）继续强化法治宣传教育工作责任落实

坚持和完善党工委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，把法治宣传教育工作纳入经济社会发展规划、政府目标管理和精神文明创建内容，把法治宣传教育经费纳入政府财政预算。街道机关单位、人民团体、企事业单位和其他社会组织都要按照“谁主管谁负责”的原则，认真履行普法责任。落实 “谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度、报告制度和考核评价制度。健全媒体公益普法制度，完善政府购买普法服务机制，构建社会化普法新格局。

（七）切实加强法治宣传教育的组织实施和监督检查

认真开展第七个五年法治宣传教育工作，强化工作保障，做好中期督导检查和终期评估验收，并分别向街道人大工作委员会报告。街道人大工作委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法治宣传教育工作的监督检查，保证本规划得到切实落实。

四、组织领导和保障

（一）进一步完善党工委领导、街道办事处实施的领导体制

党工委要切实加强对法治宣传教育工作的领导，继续完善党工委领导、街道办事处实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与的领导体制和工作机制。健全各单位普法依法治理领导机构，明确领导职责，完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查制度。街道办事处要把法治宣传教育纳入辖区经济和社会发展规划，落实到工作目标管理责任制当中。

（二）建立健全分工负责、协调配合的法治宣传教育工作责任机制

街道法宣办、司法所要加强对“七五”普法规划实施的组织、协调、指导工作，制定阶段性工作计划，细化、量化普法工作的内容、要求和责任，协调组织好街道较大规模的法治宣传教育活动，各单位、各部门要根据本规划的总体要求与年度工作计划，制定和组织实施普法阶段性工作计划，面向全社会开展法治宣传教育活动。建立单位之间、部门之间的普法信息交流互动机制，做好普法信息资源、平台阵地的整合、开发、利用。

（三）建立科学的评估考核、激励监督机制

建立完善普法教育评估考核指标体系，优化考核评估形式，完善考核评估办法，突出对法治宣传教育实效的考查。加强评估结果的分析运用。健全激励机制，认真开展“七五”普法中期检查和总结验收，加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。

（四）落实法治宣传教育经费保障

落实好普法依法治理工作经费，列入年度财政预算，专款专用，确保经费足额及时到位。提高普法经费基数。普法经费每年的增幅要与经济社会发展的增幅相同步，至本规划期末，普法教育专项经费要达到人均2.5元（含外来常住人口）。加强管理、监督，杜绝挪用普法经费情况的发生，确保普法工作经费专款专用。

五、实施步骤

本规划从2016年开始实施，至2020年结束。

宣传发动阶段：2016年。辖区各单位根据本规划的精神，认真制定本单位法治宣传教育的五年规划，并通过发放宣传册、悬挂横幅等形式，做好宣传发动工作。

组织实施阶段：2016年至2020年。根据本规划确定的目标、任务和要求，结合自身职能，制定年度计划和阶段性目标，狠抓制度措施落实，确保“七五”普法规划全面贯彻落实。街道普法依法治理领导小组将按年度有重点组织抽查考核。

检查验收阶段：2020年。按照规划所确定的目标、任务和要求进行总结，接受区法治宣传教育主管机关验收。

中共上海市嘉定区新成路街道工作委员会

上海市嘉定区人民政府新成路街道办事处

                    2017年2月20日