各社区、企事业单位，机关各科室：

《真新街道法治宣传教育第七个五年规划》已经真新街道办事处研究决定，现印发给你们，请认真遵照执行。

嘉定区人民政府真新街道办事处

                            2017年3月21日

真新街道法治宣传教育第七个五年规划

（2016-2020年）

法治宣传教育是依法治国的长期基础性工作，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要保障。组织开展第七个五年法治宣传教育工作，提高真新党员干部的党章党规意识、组织纪律意识，增强辖区居民的法治观念、法治素养，在辖区形成良好的法治氛围和法治习惯，对于服务真新街道“十三五”时期经济社会发展具有十分重要的意义。现根据《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，结合真新街道实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕真新街道“十三五”时期经济社会发展目标，按照全面推进依法治国新要求，深入开展法治宣传教育和依法行政工作，弘扬社会主义法治精神、建设社会主义法治文化，创新宣传形式、注重宣传实效，推动全社会树立法治意识。

（二）主要目标

普法依法治理工作机制基本健全，尊法学法守法用法的社会氛围基本形成，群众对社会主义法治文化的需求基本满足；在辖区进一步树立法治信仰、维护法治权威，进一步提升治理能力、完善法治实践，为法治真新建设奠定坚实社会基础。

（三）工作原则

1、坚持围绕中心，服务大局。围绕街道党委、政府中心工作，把法治宣传教育融入经济社会发展各个领域，推动各项事业沿着法治轨道运行。

2、坚持需求导向，服务群众。以满足群众的法治需求为出发点和落脚点，广泛开展便民利民法宣活动，使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

3、坚持实践引领，普治并举。把法治宣传教育与法治实践结合起来，切实融入执法、司法、法律服务和党内法规建设活动之中，引导党员群众在法治实践中接受法治熏陶、提升法治素养。

4、坚持分类教育，突出重点。根据不同部门和行业实际，针对不同对象特点，分层分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象，带动和促进全民普法。

5、坚持创新驱动，注重实效。深入探索法治宣传教育的新内容、新领域、新方式、着力推进普法教育的公共化、社会化和专业化，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传全面依法治国的重大理论和实践经验

深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉和自信。深入学习宣传中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践和重大成果，使辖区居民掌握和认同全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地凝聚全社会共同推进法治建设的强大动力。

（二）突出学习宣传宪法

坚持把加强宪法教育放在首要位置，宣传依宪治国、依宪执政等理念，牢固树立宪法权威。宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，大力弘扬宪法精神。宣传宪法的实施，落实宪法宣誓制度。认真组织好“12.4”国家宪法日及宪法宣传周集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，自觉履行维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

（三）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系

    坚持把中国特色社会主义法律体系的宣传教育作为基本任务，不断夯实法律实施的社会基础。大力宣传国家基本政治法律制度，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会增强尊重和保障人权意识。大力宣传依法行政领域的法律法规，增强行政机关“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，推动法治政府建设。大力宣传市场经济领域的法律法规，营造尊重契约、保护产权、公平竞争的法治环境，促进嘉定创新驱动发展、经济转型升级。大力宣传文化建设领域的法律法规，依法保障人民基本文化权益，促进城市文化软实力不断增强。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、道路交通、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传国家安全和城市公共安全领域的法律法规，增强全民安全意识，维护城市和谐稳定。大力宣传生态文明建设领域的法律法规，促进绿色发展，推动生态环境优美的现代化新型城市建设。大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导各类主体依法规范网络行为，推动形成清朗的网络空间。大力宣传诉讼、行政复议、冲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利。加强对国家和本市新出台、新修订法律法规的宣传教育。

（四）深入学习宣传党内法规

    紧密结合全面从严治党、依规治党的新形势、新要求，切实加大党内法规的宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员以党章为根本，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持党规党纪严于国家法律，教育引导广大党员带头模范遵守党内法规和国家法律。

（五）深入学习宣传社会主义核心价值观

以“嘉定法宝”、“嘉定德宝”为引领，推进法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观。依托百姓宣讲团、道德讲堂、法宝学校等平台，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，以道德滋养法治精神，创造良好人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，通过开展“尊法光荣示范户”评选活动，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

三、工作措施

（一）聚焦增强法治观念，着力加强重点对象的法治教育

加强对领导干部群体、青少年群体、老年人群体、外来务工人员群体的法治教育。

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为倡导树立法治意识的关键。落实国家工作人员学法用法制度，以提高运用法治思维和法治方式推动工作能力为重点，把宪法法律和党章党内法规列入党委中心组必学内容，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律，远离违纪红线。把尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核重要内容，促进领导干部学法用法常态化、长效化。

充分利用学校第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，邀请律师、法官、警察走进校园开展法治安全教育，带领青少年走出校园参观法治教育基地，组织开展法治竞赛、法治手工、法治故事等丰富多彩的法治活动，寓教于乐。

以社区为单位开展老年人法治教育活动，通过法治讲座、法治谜语、法治情景剧表演、法治微电影等形式吸引老年人群体的学法兴趣，以通俗易懂、浅显直白的表述使老年人读懂法律，学会依法维权。

走进市场、企业、工地开展外来务工人员法治教育活动，围绕外来务工人员所关心的劳动关系、工伤保险、房屋租赁等内容开展法律法规的宣传解释，增强外来务工人员的自觉守法意识及依法维权能力。

（二）聚焦弘扬法治精神，着力建设“嘉定法宝”、“嘉定德宝”引领下的法治文化

坚持依法治国与以德治国相结合，继续深化“嘉定法宝”、“嘉定德宝”引领下的法治文化品牌，坚持阵地、传媒、作品、活动“四位一体”建设格局，更好地发挥法治文化的引领、熏陶作用，努力培育全社会法治信仰。

把法治元素融入城市公共空间，纳入城乡建设规划设计，因地制宜建设金沙绿地法治文化公园，在花坛树立并定期更新法治标语牌，营造“一步一景一标语”的法治文化氛围。有效利用祁连山路金鼎路及丰华公路户外广告牌效应，结合街道中心工作及法治热点大力弘扬法治精神。

广泛开展群众性法治文化活动，通过开展法治书画展、法治情景剧表演、元宵法治灯谜、法治小故事创作、法律知识竞赛等活动调动居民学法热情。

（三）聚焦推动法治实践，着力推进多层次多形式的法治创建

围绕服务保障社会治理创新，发挥法治创建的示范带动作用，深化基层组织、部门、行业依法治理，把法律条文变成引导、保障经济社会发展的基本规则，不断提升法治真新建设水平。

深化法治城区创建活动，着眼于法律全面实施，推进街道社会治理的制度化、法治化。深入开展机关、企业、学校、社会团体等各类法治创建活动，深入开展民主法治示范社区创建活动，大力推进社区法律顾问制度，促进社区管理、物业管理、居民自治的规范化与法治化，降低社区矛盾纠纷。

四、工作机制

（一）健全法治宣传教育机制

党委和政府要加强对普法工作的领导，组织、宣传、文化、教育、司法行政等部门要充分发挥职能作用，把法治宣传教育列入主管工作的规划和年度要点，整合自身资源，推动普法与宣传、文化、教育事业融合发展。其中，组织人事科牵头负责机关工作人员学法用法工作；教育部门牵头负责青少年学法用法工作；宣传、文广等部门牵头负责法治文化建设工作；司法行政部门要做好统筹协调。

（二）落实普法责任制

    各职能部门按照“谁执法谁普法”的普法责任制，把普法纳入本系统、本单位法治建设总体布局，建立普法任务清单制度和报告制度，深化系统内全员法治教育，组织开展面向社会的法治宣传工作。各行业、各单位要在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。党组织要切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

（三）整合社会力量构建社会化普法格局

完善普法协调协作机制、政府购买法宣服务机制，充分调动人民团体、社会组织、行业协会在普法工作中的积极作用，形成普法整体合力。加强普法讲师团建设，邀请法官、检察官、律师、警察走进社区、学校、企业等单位开展以案释法活动，发挥讲师团在普法工作中的骨干作用。

五、组织领导和保障

（一）加强组织领导

党委和政府要将法治宣传教育工作纳入辖区经济社会发展规划，纳入综合绩效考评体系，作为法治建设考核评估的重要内容，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。人大要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。政府要加强对法治宣传教育工作的组织实施。法治宣传教育工作组织机构要认真履行统一部署、统筹协调的职能作用。加强各部门、各单位法治宣传教育工作组织机构建设，切实做好规划实施的组织、协调、指导、督查。

（二）强化考核评估

法治宣传教育工作组织机构要建立完善法治宣传教育工作和重点项目考评指导标准和评估机制。优化考核评估形式，完善考核评估办法，突出对法治宣传教育实效的考查。加强评估结果的分析运用。健全激励机制，认真开展“七五”普法中期检查和总结验收，加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。

（三）落实经费保障

政府要根据实有人口数量确定法治宣传教育经费，纳入本级财政预算并足额拨付到位，建立动态增长机制。要按照常住人口数人均2.5元标准落实，以后逐年按10%递增。

真新街道第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，到2020年结束。街道各部门、各单位应结合实际，制定本部门、本单位“七五”普法规划及目标任务分工方案，深入宣传发动，全面组织实施，确保本规划确定的各项任务顺利完成。