各相关单位：

根据市交委安委办《2016年上海交通行业安全生产工作总结和2017年工作要点》（沪交安【2017】176号）的相关工作要求，区交通委制定了《嘉定区交通行业2017年安全生产工作计划》。现将《嘉定区交通行业2017年安全生产工作计划》印发给你们，请结合实际，推进各项工作落实，确保2017年我区交通行业安全生产形势持续稳定好转。

                              上海市嘉定区交通委员会

                                                             二○一七年三月十五日

嘉定区交通行业2017年安全生产工作计划

2017年 是“十三五”规划的重要一年，我区交通行业安全生产工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和上海市安全生产工作会议精神，坚持安全发展理念，以建设“平安交通”为主线，充分发挥委交通行业安委会作用，坚持依法行政、依法监管、依法追责，加快建设制度化、现代化的安全工作体系，不断提高行业监管效能，提升行业本质安全，实现交通行业领域的安全受控，为我区交通行业安全、健康和城市安全运行保驾护航。下面，对我区交通行业2017年的安全生产工作计划如下：

一、工作思路

坚持“以人为本、生命至上”的理念和法治思维，坚持红线意识、系统思维和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系要求，以提高交通运输安全监管和应急能力为重点，以深化“平安交通”建设为主线，夯实“基层、基础、基本功”，突出重点行业领域安全监管和风险防控，抓牢本质安全，不断提升嘉定交通行业运行安全水平。

二、工作目标

我区交通行业各领域不发生重特大交通运输安全生产责任事故；2017年，嘉定区交通行业实现事故总量、死亡人数“双下降”；安全生产管理体系建设取得阶段性成果，安全生产责任体系进一步健全，隐患排查治理和风险管控双重预防性工作体系初步构建。

三、主要工作

（一）不断完善监管体系，强化安全责任落实

各单位要按照《上海市建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定》（沪委办发〔2014〕39号）的要求，进一步压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，一是要积极落实交通运输安全生产“年初签约承诺、项目化过程推进、年底履职考核”的安全生产目标责任考核机制，并将交通运输安全生产履职情况作为各级领导干部政绩业绩考核和选拔任用的重要依据，严格实行“一票否决”制度。二是按照《上海市交通委安全生产监督管理工作规范指南》要求，对委系统安全职责进行梳理，制定嘉定区交通委安全生产监督管理工作规范指南，进一步明确安全监管职责，落实监管责任，规范履职行为。三是编制负有安全生产监管职责单位的“四张清单”（安全生产职责行政权力清单、责任清单、监管清单和任务清单），为尽职照单免责、失职照单问责，落实“三个必须”、加强考核提供基础和依据。

（二）加强法制学习宣贯，依法加强安全管理

认真学习贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神，加强安全生产法律、法规、政策的宣传教育和宣贯力度，提高我区交通系统知法、守法、用法、护法意识，推进安全生产工作法治化。一是要对照新《安全生产法》有关规定，全面梳理现行交通运输安全生产管理制度，进一步建立和完善安全生产约谈、挂牌督办、安全隐患排查治理、安全生产标准化建设、诚信管理等安全生产管理制度。二是各单位要将安全生产相关法律法规学习纳入领导班子法制学习、干部培训和职工教育计划，保证必要的学时，保证学习效果。三是要把安全生产宣传教育同业务学习相结合、同安排部署工作相结合、同服务基层相结合。扎实推进安全生产宣传教育“七进”（进企业、进学校、进社区、进机关、进农村、进家庭、进公共场所）活动。四是要推进安全文化建设，广泛开展“安全生产月”，配合开展“道路交通安全日”、“防灾减灾日”、“禁燃烟花爆竹”、防汛防台“五上十进”等专题宣传活动，深化案例教育和警示教育，积极培育“三不伤害”理念，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。五是要深入开展“平安公路”、“平安车”、“平安船”、“平安港”、“平安站”、“平安工地”建设和“安全教育”行动。

（三）落实企业主体责任，提升企业安全水平

交通行业各相关企业要严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与行业标准，依法依规开展安全生产活动。一是要督促企业建立各层级岗位安全生产责任清单，落实企业安全生产主体责任，健全完善安全生产责任制、安全生产规章制度，规范操作规程，加强重大危险源监控，坚决查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。二是要自觉履行安全生产主体责任，重点强化企业负责人、管理人员和岗位人员的安全生产法定责任，切实做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”。三是要加强劳动保护，改善劳动环境，要强化全员安全教育培训，重点提高企业安全生产管理人员管理能力，有效提高从业人员安全生产知识和安全防范能力。

（四）狠抓行业重点领域，深入开展专项整治

各行业监管单位要继续开展交通运输隐患排查治理攻坚行动，并做好总结。

道路运输安全管理方面：推进货车超限超载治理，继续做好整治货车违法超限超载行为和车辆运输车治理专项行动；持续加强“两客一危”（班线客车、旅游包车、危化品运输车）等重点企业源头排查整改，以深化“交通大整治”为抓手，组织开展集中整治行动，治理交通行业“顽疾”， 对安全管理责任不落实和存在重大安全隐患的运输企业，要依法限期整改，情节严重的要责令停业整顿。加强道路运输从业人员管理和教育，提高营运驾驶员安全意识和专业技能；结合季节特点，切实抓好冰冻雨雪等极端恶劣天气及重大节假日、全国“两会”等重要节点的安全生产工作，及时发布相关信息，督促运输企业合理安排运输任务，保证安全生产；推进本市交通行业安全防范重点区域、部位安装防车辆冲撞车阻装置。

水路运输安全管理方面：按照市交委工作部署，组织开展危化品港区储罐技术状况安全检测评估专项行动。

交通工程安全管理方面: 加强对交通建设工地等易造成重大伤亡的人员密集场所等的监督检查；集中整治交通建设工程“三违”现象和安全生产通病顽疾，加大行政处罚力度，推动安全监管制度创新，实施社会第三方和机构参与监督检查，推进施工现场安全风险评估。

（五）坚持预防预警为主，加强安全风险管理

一是加强我区交通行业安全生产形势研判，突出客运、危化品运输、危险货物港口作业、交通工程、交通设施等重点领域，以及重大节假日等重点时段，强化安全生产预警预防预控和监督管理；二是做好季节性交通行业安全生产工作，加强寒潮大风、风暴潮、冰冻雨雪、夏季高温、热带气旋以及汛期的预警预防和应对工作；三是突出重点，分专业、分领域，开展 “两会”、春运及“十一”等重点时期安全检查，做好党的十九大、市党代会等重点时段交通运输安保工作；四是进一步加强安全生产事故警示工作，适时组织开展安全生产事故警示通报、约谈、挂牌督办。

（六）加强应急管理工作，提高安全保障能力

一是要落实好委机关和委属各行业管理机构应急预案的规划、编制、备案、发布、培训、宣传教育、演练、评估、修订等工作。二是要明确委属各行业管理机构在发生突发事件后行业管理部门和具体责任人的责任分工，并层层分解落实。三是委属各行业管理机构要督促企业及生产经营单位健全完善企业应急预案，落实应急保障物资、队伍和专项资金，加强应急演练，提高预案操作性、针对性和实战能力。四是加强交通运输行业安全生产法律法规和应急救助相关知识的宣传，推进交通运输安全文化建设，营造良好社会环境。

（七）严肃严厉查处事故，加大责任追究力度

要深刻吸取 “8.2” 天津港特大火灾爆炸事故、“6.1”东方之星客轮沉没事故等事故教训，保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产之弦，防范类似事故发生。一是在2017年度，各相关执法机构每季度至少要召开一次安全例会，研判安全生产形势，不断增强安全生产工作主动性。二是对我区交通行业内发生的较大以上事故，要按照“谁主管、谁负责”原则组织召开事故案例分析会，汲取教训、举一反三，完善安全生产措施，坚决做到自己犯过的错误不再重犯，别人犯过的错误自己不犯。三是落实《上海交通行业安全生产事故综合分析报告规则》要求，强化事故统计分析工作，对于发生的每一起事故，要按照“谁主管、谁负责”、“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真开展事故调查处理工作，严格追究事故责任人的责任，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为。