各医疗卫生单位，各相关学校：

为适应不断增长的青少年健康服务需求，提高我区青少身心健康水平，根据国家卫生计生委-联合国儿童基金会青少年健康与发展项目的要求，制定《嘉定区青少年健康与发展三年行动计划（2018-2020年）》，现印发给你们，请遵照执行。

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上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

共青团上海市嘉定区委员会     上海市嘉定区妇女联合会

上海市嘉定区教育局        上海市嘉定区体育局

上海市嘉定区文化广播影视管理局

2018年9月3日

嘉定区青少年健康与发展三年行动计划

（2018-2020年）

为进一步提高青少年的身心健康水平，有效解决我区青少年保健服务和管理中的重点、难点问题，根据国家卫生计生委与联合国儿童基金会关于开展青少年健康与发展的工作要求，结合本区实际情况，现制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以健康中国战略为导向，紧紧围绕青少年健康与发展项目的要求，深化妇幼健康优质服务示范区建设内涵，坚持政府领导、多方协同的工作机制，落实全程化、精细化、高效化的工作要求；坚持以问题和需求为导向，聚焦影响青少年健康与发展的核心问题，建立健全工作制度，创新工作模式，确保各项任务全面落实。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、社会参与

发挥政府对青少年健康与发展的主导作用，切实履行在依法依规、政策引导、资金投入等方面的职责，建立健全政府主导、部门协同、全社会共同参与的工作机制。积极引导市民和社会组织共同参与青少年健康与发展项目建设，创造有利于青少年健康成长的社会环境。

（二）坚持立足区情、量力而行

结合区域实际，坚持以人为本，密切关注影响青少年健康的难点问题和主要危险因素，量力而行，探索有效、适宜的健康干预措施和服务模式。

（三）坚持预防为主、优化服务

深入贯彻十九大健康中国战略，坚持预防为主，深入开展健康教育，提高青少年自我保健的意识和技能，同时深化青少年家长及社会的参与度。加强人才队伍和服务体系建设，提升青少年健康服务能力和水平，帮助青少年健康、顺利地渡过青春期。

（四）坚持创新驱动、协同发展

正确把握当前青少年健康与发展的工作形势，不断探索创新，拓展服务内涵，调动青少年自身参与的积极性。凝聚多方共识，建立协同机制，优化配置各方资源促进深度融合，形成多方共建的强大合力，发挥整体优势，提高综合效益。

（五）坚持保障有力、持续发展

建立健全青少年健康与发展工作保障制度，加强基础设施建设，促进学科发展，提升队伍整体服务能力，确保青少年保健可持续发展。

三、工作目标

（一）总体目标

至2020年，建立与区域实情相适应的青少年健康与发展模式，建立健全长效工作机制，巩固和提升青少年健康和发展服务能力以及青少年身心健康水平。

（二）具体目标

1.整合区域青少年健康服务资源，建立并完善部门合作、多方共建共享的工作机制。

2.探索建设区域青少年健康示范基地，创建青少年健康促进学校、青少年健康服务特色学校和青少年健康示范妇幼保健机构，开展青少年健康与发展相关工作。

3.通过分级分类培训、交流、观摩等形式，加强人才队伍建设，不断提升服务能力。

4.对青少年健康问题开展干预，主要包括近视、肥胖、牙周病、心理行为问题、少女意外妊娠等，动态监测评估青少年健康状况和干预成效，逐步提高青少年健康素养和健康水平。

四、主要任务和举措

（一）整合服务资源，完善服务体系

在区政府领导下，发挥各部门服务资源优势，建立以集体单位法人为责任主体、属地化管理、条块结合的工作网络，依托学校阵地，深化医教结合、体教结合工作内涵，为青少年提供优质、可及的服务，促进青少年健康成长，为加快实现健康强区、体育强区、教育强区提供有力保障。依托12355上海青春在线青少年公共服务中心平台，线上为青少年提供心理咨询服务和法律咨询援助，及时掌握青少年思想动态和现实需求；线下推进“上海12355青春守护者计划”，开展未成年人法律保护、护花行动、青春期心理健康等活动，为青少年及家长提供针对性的专业服务。依托学生健康公共服务平台和居民电子健康档案，对学生健康状况开展分析，并做好督导评估工作。

（二）完善基础建设，探索服务模式

创建青少年健康示范基地，依托青少年健康促进学校、青少年健康服务特色学校和青少年健康示范妇幼保健机构的创建，改善学校保健室、心理咨询等场所和妇幼保健机构服务门诊硬件条件，完善配套设施，营造温馨、友好的服务环境。探索“学校、家庭和社区”三位一体的青少年健康与发展服务模式，形成青少年、教师、家长共同参与的良好局面。各部门按照常态长效的工作要求，积极推进青少年健康服务重点项目，帮助青少年树立健康、积极、主动的自我保健理念。根据健康需求，医疗卫生保健机构强化专业技术支撑，梳理并完善服务流程，畅通转介服务。

（三）加强队伍建设，提升服务能力

组建一支青少年相关领域项目专家顾问组，包括临床医学、卫生管理、妇幼卫生、心理保健等多学科专家，为青少年健康服务提供专家指导和技术支持。组建一支青少年健康教育专业队伍，以医务人员、学校保健老师、心理辅导老师、学校管理人员、志愿者等为主，使用国家统一的培训教材和课程，开展师资培训和分层分类专业培训。学校卫生老师、心理老师、医疗保健机构的医务人员每年至少接受1次专题培训。青少年健康促进学校、青少年健康服务特色学校的校医/心理老师每年至少接受1次项目组的专题培训。组织相关人员参加青少年健康与发展的学术交流、考察学习。

（四）普及核心知识，提升健康素养

根据青少年不同阶段生理心理发育特点，利用多方资源，开发生理、心理、营养、口腔、用眼卫生、安全意识、性与生殖健康、艾滋病梅毒预防等多种健康教育材料，开展健康教育进校园、进社区系列宣传活动。组织力量编写青少年保健手册，制作青少年保健系列科普宣传资料及视频，分年龄段开发各类课程。推广青少年健康适宜技术，普及青少年健康发展的核心信息和科学知识。开设《学生幸福课程》德育课程，向青少年传授获取幸福和自信的各类能力，促进青少年健康人格形成，提升公民素养。积极利用网络平台向教师、学生、家长普及健康知识。开展社会实践活动和主题教育活动锻炼学生的自我教育、自我管理能力，促进学生知识、技能、素质的协调发展，推进青少年健康成长。

（五）加强部门协作，拓展服务内涵

深化医教结合，推进学生健康工作室建设，拓展服务内容，共同保障校园卫生安全。将心理健康、行为养成和人格塑造等纳入中小学德育的重要内容，做好学生法制教育，着力培育青少年形成社会主义法治理念、权利义务观念和程序规则意识。深入开展公共安全教育、毒品预防教育、生涯规划、垃圾减量分类和节约教育活动等实践体验，促进青少年正确认识自我，明确成长目标。运用专业社会工作的方法，开展心理咨询服务，鼓励青少年积极参与社会活动，丰富其文化生活和情感生活，融入社区。推进教练员进校园工作，鼓励学校体育创新，大力推动组织举办阳光体育大联赛等各类青少年体育比赛，促进青少年积极参加体育运动。关注随迁子女、单亲家庭子女等弱势群体，建立一支专业、稳定的志愿者队伍，帮助其快乐成长。通过部门协作，提升服务质量，拓展服务内涵。同时，总结工作经验和典型案例，在全区推广。

（六）动员社会力量，优化社会环境

动员社会力量，加强对青少年健康相关支持环境的建设，加强青少年文化环境整治，以学校内部和学校周边为重点，广泛传播青少年健康文化，优化青少年健康成长环境。倡导科学理念，提高家庭对青少年健康发展重要性的认知程度和知识技能掌握水平。围绕青少年健康主题，医教文体与学校联动，以青少年健康大讲堂、青少年保健知识竞赛、青少年健康微传播等多种形式开展健康促进活动，利用报纸、广播、电视等媒介加强宣传，发挥新媒体作用，普及健康知识，倡导健康生活方式，促进养成良好的健康行为习惯。在青少年群体中探索开展唱响一首健康歌曲行动。整合社会优质资源，发挥志愿组织作用，完善工作制度和服务流程，开展符合青少年身心发展特点的拓展活动。

五、重点建设项目

（一）青少年健康示范基地建设项目

（二）人才队伍建设项目

（三）青少年健康教育项目

（四）青少年心理干预项目

（五）青少年口腔保健项目

（六）青少年视力保健（区域屈光中心）项目

（七）青少年营养干预项目

（八）少女意外妊娠干预项目

六、组织保障

（一）加强组织领导，落实工作责任制

成立嘉定区青少年健康与发展项目领导小组，由区政府分管区长任组长，成员由各相关部门分管领导组成，下设办公室，办公室主任由区卫生计生委分管主任担任。切实加强组织领导，建立和完善组织管理体系，确保必需的人、财、物投入。明确和落实工作“责任链”，严格执行责任制，确保我区青少年健康与发展各项目顺利开展。

（二）加强沟通协调，落实保障机制

建立跨部门、跨单位的联动衔接机制，及时协调和解决影响青少年健康亟待解决的问题和困难，确保各项任务有序推进。

（三）强化督导评估，落实项目规范管理

各有关部门和单位要制定项目实施的具体方案，明确项目实施的时间和进度，加强对项目的全程规范管理，要定期开展项目实施情况的督导检查和监测评估，及时全面分析项目实施效果和各项措施落实情况，强化过程管理，确保重点建设项目实施质量和效率。

（四）加强宣传报道，营造良好社会氛围

各有关部门要通过各种方式加强青少年健康知识传播，鼓励社会资源共同参与，营造全社会重视青少年健康、参与青少年健康与发展项目的良好氛围。

附件：嘉定区青少年健康与发展三年行动计划（2018-2020年）任务分解表

附件

嘉定区青少年健康与发展三年行动计划（2018-2020年）任务分解表