各村委、新然公司：

镇农业水价综合改革领导小组办公室拟定的《嘉定区外冈镇2020年农业水价综合改革工作计划》已经研究同意，现转发给你们，请认真按照执行。

                       嘉定区外冈镇人民政府

                            2020年7月1日

嘉定区外冈镇2020年农业水价综合改革工作计划

为保障外冈镇农业水价综合改革工作各项任务顺利完成，对照上海市农业水价综合改革领导小组办公室《上海市2020年农业水价综合改革工作计划》、《嘉定区2020年农业水价综合改革工作计划》和《2019年嘉定区外冈镇农业水价综合改革计划》相关要求，结合本镇实际，特制定本计划。

一、工作目标

落实《上海市人民政府办公厅贯彻<国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见>的实施意见》相关精神，深入推进全镇农业水价综合改革工作，进一步优化协调推进机制，完善农业水价形成机制，深入开展设施维修养护，全面加强农业用水管理，确保2020年农业水价综合改革工作各项任务顺利完成。

二、主要工作任务

（一）完善农业水价管理机制

严格按照区、镇两级要求，以"总体不增加农民负担"为原则，根据上海市农业水价管理办法的要求，按照已基本形成的成本测算、面积核定、初步定价、协商定价、水价公示、成果发文、水价执行等工作流程，指导各村、新然公司深化协商定价的水价形成机制,落实农业用水超定额累进加价制度，进一步完善镇级、村级相关政策机制，切实加强农业水价执收管理，并按要求做好信息公开工作。

（二）深化农田灌溉设施运行维护管理

按照《外冈镇农田灌溉设施长效管理及农业水价综合改革实施方案》要求，全面落实农田灌溉运行维护管理工作，我镇已实现灌溉设施维修养护市场化工作全覆盖。以“四项制度”（设施登记制度、使用发证制度、责任落实制度、检查考核制度）为核心，围绕“五个一”框架（即：一套工作制度、一组管理网络图、一套管理台帐、一份统计测算表和一本照片图册）要求，明确农田灌溉设施运行维护管理工作的责任主体，落实灌区运行维护队伍，加强设施的养护管理，实现农田灌溉设施管理“日常运行属地化、维修养护市场化、检查考核常态化”。

（三）强化农业用水管理

对照镇村农业水权分配结果和修订的灌溉定额,认真落实最严格水资源管理制度，按照《上海市农业水价分解实施细则》和农业用水总量控制的要求，开展灌溉设施运行基础数据的统计分析，及时掌握各灌区用水动态，做到用水计量准确、定额管理受控，确保水权明确、总量控制。加强镇、村两级农业用水水权执行的监督管理，完善农业取水水权分配。

（四）优化灌溉用水计量

按照《关于完善上海市农业水价管理的通知》、《嘉定区农业水价核定办法》等文件相关要求，用“按电计量，以电折水”方式进行计量，进一步校准各灌溉泵站以电折水系数，提高数据准确性，提升计量工作质量。结合农业用水在线监测信息系统，开展灌溉用水统计分析，及时掌握各灌区用水动态，做到用水计量精准、定额管理受控，确保水权明确、总量控制，为绩效考评和节水奖补提供支撑。

（五）加强资金使用管理

加强奖补资金（精准补贴和节水奖励资金）的完善配套和使用管理，根据年度考核结果，镇财政及时下拨资金，体现节水奖励的成效，保障长效管护工作顺利开展。加强预算执行，严格资金管理。

（六）做好改革台账管理

修订完善镇、村两级台账目录清单，不断加强设施基本情况台账、用水用电台账、维修养护台账、经费收支台账和管理考核台账等管理，提高台账记录的及时性、完整性、 规范性，提升台账管理工作质量，促进运行管理、维修养护和检查考核的精细化管理工作。

(七)开展改革工作验收

按照区级验收管理办法，我镇按照制度建设、重点工作、资金管理和验收考核等四个方面内容做好验收准备工作，迎接区对镇的验收考核。

三、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任

坚持把农业水价综合改革放在重要位置，镇政府相关部门通力合作、全力推进，镇政府要履行主体责任，切实担负起组织领导职责，明确目标任务，落实责任措施。镇水利、农业行业管理单位要主动作为，跨前服务，充分调动和发挥各方面的积极性，形成推进农业水价综合改革的整体合力，确保改革的顺利完成。

（二）加强服务指导，有序完成验收

为顺利完成本镇改革任务，根据验收管理考核指标，针对长效管护、农业用水计量、水价形成、精准补贴节水奖励等重点工作，进一步加强对相关村、新然公司的指导服务，有序完成镇级验收工作。

（三）加大财政投入，做好资金保障

镇财政已经安排农业水价综合改革专项资金用于农业用水奖补政策的实施，确保改革资金及时足额到位，保障改革工作顺利开展。同时，进一步加强资金的使用管理和绩效评价，确保资金使用安全以及农业水价综合改革综合效益的充分发挥。

（四）加强改革宣传，提高民众认识

围绕灌溉设施长效管护、农业用水管理等重点工作，积极开展舆论宣传工作，形成固定的工作制度，宣传农业水价综合改革工作成果，普及农业节水和农田水利的知识，提高民众对灌溉设施长效管护、农业节水减排工作的认识和了解。