2019年，全区城管系统将持续深入贯彻落实党的十九大精神，聚焦全区中心工作，改进不足、勇于担当，在迈向城市管理执法精细化道路上，严格按照“三全四化”的工作要求砥砺奋进、开拓前行。

一、持续开展“强转树”专项行动，在队伍建设上完善措施健全机制。

（一）着力育强队伍。进一步推动队伍专业化、职业化发展，强化执法办案、执法协调、综合管理类人才的培养力度。一是深化培训。启动“嘉定城管能力素质提升计划”，扎实开展全员培训、队长工程培训班、骨干人才培训班及“三新”（新法新规、新增执法事项、新制定或修订规范性文件）等专题培训班。扎实开展“讲师团”工作，推动讲师团课程专业化、特色化、精品化。二是健全机制。建立骨干人才双向挂职锻炼机制，搭建骨干人才交流平台。创新、完善中队领导培养模式，扎实提升中层干部综合能力水平。深入推进“机关干部下基层”实践锻炼，着力培养一批“多面手”人才。

（二）着力用好人才。一是建立目标导向，调整、完善绩效考核与积分管理制度，充分调动人才自我成长与干事创业的积极性。二是建立完善人才主导、负责重点难点工作的机制，充分压实责任担子。三是切实发挥骨干人才“传帮带”作用，落实骨干人才带教及课题研究责任制，推动队伍整体能力水平提升。

（三）着力树优形象。一是要更加注重与各级媒体对接，加强与新闻媒体的联动互动。二是要更加注重信息员队伍建设，进一步提升基层中队信息宣传工作水平。三是要更加注重发挥宣传阵地作用，着力提升现有宣传阵地宣传水平，积极拓展一批新型宣传阵地。四是要更加注重形成品牌宣传，扎实开展好“715公众开放日”、“讲述最美城管故事”等传统活动，确保按时完成嘉定城管宣传片的拍摄制作。

二、深入推进城管执法精细化，在城管执法工作上强化指导促进作为。

（一）在更大力度上强化日常性管控。落实市局《街面秩序执法整治三年行动计划》，深入推进“美丽街区”建设，完成年度示范化道路创建任务，持续治理跨门经营、无序设摊等市容顽症，继续推进违法户外广告整治。制定建筑垃圾闭环管理办法，发挥城管执法联席会议平台作用，推进建筑垃圾源头治理。根据区生活垃圾分类整治工作三年行动计划，有序开展垃圾分类执法整治工作。强化住宅小区环境秩序专项执法，重点聚焦违法搭建、破坏房屋承重结构、破坏房屋外貌、占绿毁绿、乱张贴乱涂写等小区突出环境问题，积极推进环境治理示范小区创建工作。

（二）在更高水平上推进法治化建设。进一步健全执法制度。完善法律文书抄送、案件移交、执法行为后续约束等制度。制定非接触性执法工作规程，创新和丰富现有的执法手段。进一步强化执法监督。制定和完善法制建议书、行政诉讼问责机制及法制协商、法制员例会制度。优化和完善镇级层面重大行政执法决定法制审核和集体讨论工作流程。进一步完善办案指导。继续规范和加强案件质量评查工作。编印典型案例汇编，制作执法全过程记录演示视频，继续梳理、汇编10个常用案由。开展法律文书制作大比武，提升队员办案规范意识。

（三）在更深程度上开展信息化应用。推进“雪亮工程”综治平台对接使用，实现数据间的交互融合，推动形成全覆盖、全过程、全天候的城管执法视频监控网络。进一步强化网上考核、网上办案、网上督察三大系统的应用，全面推广移动勤务APP，充分发挥其在勤务管理、车辆管理、进村居、双随机一公开检查等工作中的作用。建设违建巡查管理系统，进一步完善违法建筑巡查发现机制。

三、继续强化督察、监督力度，在提升市民满意率上创新举措狠下功夫。

（一）强化督察督办机制建设。修订、完善《嘉定区城管系统督察督办实施意见》，明确督察督办事项问责力度。建立区城管指挥中心正式运行相关工作制度、规范，推进督察督办平台使用。实行勤务辅助人员登记备案制度，将辅助人员管理纳入中队三级督察。

（二）强化市容管理实效督察。进一步发挥嘉定城管APP、车载视频监控等数字化系统的作用，针对市容顽疾，设定巡查必到点，促进中队落实长效常态管理。

（三）强化诉求处置。建立诉转案工作制度，落实诉件处置与执法队员积分、职务晋升挂钩制度。加强各级信访件、管理执法双向告知、投诉重复件及不满意件等方面的督察督办力度。通过投诉工作例会、专题培训等形式，着力加强投诉处置工作人员培训。

（四）强化社会监督。委托第三方社会机构对城管执法满意度、执法实效、信访投诉等工作开展评估。积极发动政风行风监督员开展日常监督和有奖举报活动。

四、继续做好拆违控违工作，在违建治理上促进常态长效

（一）持续推进无违建创建及存量违建整治。扎实开展排摸梳理对标整治，确保库内重点类型违法建筑年内基本清库。通过房屋注记、纳入征信等手段促进非重点类型存量违建逐年递减。对已符合“无违建创建先进街镇”标准的街镇，成熟一个、申报一个，确保年内全面完成创建。

（二）扎实做好新增违建管控。进一步健全“三个一”工作机制，确保新增违建“零增长”。一是严格落实主体责任。细化网格单元，明确责任人和责任事项，落实巡查发现主体责任。按照街镇上报的责任主体和处置流程，确保处置主体责任落实。二是严格问责机制。对控制不力、未按规定处置的要追查每个环节的责任，对失责失职的人员和单位严格进行通报移交、追责问责。

（三）着力做好拆后管理工作。督促街镇做好拆后垃圾清运和环境修复工作，强化土地后续管理，做到宜耕则耕、宜绿则绿，着力改善区域生态环境。

（四）积极营造良好社会氛围。建立全民参与的社会宣传监督机制，充分运用各种社会宣传平台和方式，深入、广泛地开展违建治理方面的法律法规宣传，形成违建治理和管控的正面舆论氛围。