各村、社区、企事业单位，机关各科室：

根据《嘉定区新版社会保障卡集中换发工作实施方案》（嘉府办发[2019]2号）精神，菊园新区从2019年1月起，开展新版社会保障卡（以下简称新版社保卡）集中换发工作。现就此项工作制定菊园新区实施方案如下：

一、总体目标

全面推进新版社保卡发行。以退休人员、中小幼人群、单位在职人员和异地就医备案人员为重点人群，全面排摸尚未发卡人员底数，做到应发尽发。到2020年底，在辖区内实现本市户籍人员全覆盖、非本市户籍参保人员基本覆盖。

二、组织领导

对应区工作专班，菊园新区成立由分管副主任任组长的新版社保卡集中换发专题工作小组（以下简称专题工作小组，下设办公室，见附件），组织协调菊园新区集中换发工作。专题工作小组由人口办、派出所、宣传科、文化中心、社区科、社发科、财经科、各村居为主要成员单位。

为确保整体工作有序推进，建立专题工作小组例会制度。成员单位例会由部门负责人参加，具体研究面上情况，部署阶段工作，协调部门业务，解决重大问题；专题工作小组办公室根据工作需要不定期召开会议，交流工作落实情况，研商推进具体事项。

三、进度安排

根据区科委对全区新版社保卡集中换发工作的进度安排，严格按照区政府“政策加指标”的要求，做好新版社保卡的集中换发工作。具体分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段

2019年2月，菊园新区召开工作推进会，全面部署新版社保卡集中换发工作。开展新版社保卡专题宣传活动，通过公共媒体、现场宣传、窗口宣传等，引导广大市民有序申领、规范用卡。

（二）集中换发阶段

按照区政府“政策加指标”要求，届时，根据上海市社会保障卡服务中心（以下简称市卡中心）分别依据户籍、学籍、用人单位参保地所在的区域而制定的“一区一表”，对菊园新区退休人员、中小幼人群和在职人群进行集中换发的组织实施。集中换发的时间安排和主要渠道如下：

1.退休人员集中换发。时间安排：2019年2月-6月。主要渠道：由专题工作小组办公室牵头协调，各村居、各服务银行联动，“以块为主”，以各服务银行受理网点为主渠道，社区受理网点配合，对辖区内退休人员进行集中换发。

2.中小幼人员集中换发。时间安排：2019年4月-6月。主要渠道：由专题工作小组办公室参与引导相关职能部门，通过发放《告家长书》及网上《操作指南》，组织辖区内中、小学校学生和幼儿园儿童在家长协助下通过网站、微信、手机APP等线上申领渠道，对辖区内中小幼人群进行集中换发。

3.在职人员集中换发。时间安排：2019年7月-2020年12月。主要渠道：由专题工作小组办公室配合区人社局、区医保办等相关职能部门，依据市人社局（信息中心）、市卡中心所提供的菊园新区在职职工基本信息，组织各服务银行通过批量申领方式，对辖区内在职人员进行集中换发。

为缓解面上申领和市卡中心制卡周期压力，对于网上申领及服务银行网点申领渠道，市卡中心设置了3个月的采集期，各村居、各服务银行要相应做好群众告知和引导工作。

4.刚需人群申领换发。时间安排：2019年2月-2020年12月。由社区事务受理中心继续做好本辖区刚需人群新版社保卡的申领换发及后续相关服务。

在此期间，各服务银行受理网点可在申领系统相关条件具备前提下，同步受理刚需人群新版社保卡的申领换发并做好后续相关服务。

（三）总结评估阶段

集中换发期间，社区事务受理中心、各服务银行应将辖区内集中换发情况定期向专题工作小组办公室上报（每季度一报）。2021年第一季度，各村居、各服务银行对辖区内集中换发总体情况进行全面总结，形成工作总结报专题工作小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作任务

各村居、各服务银行要在专题工作小组统一领导下，按照职责分工和进度安排聚力推进，认真做好相关组织、服务和管理工作。专题工作小组要全面负责辖区内新版社保卡集中换发的日常组织、管理和协调，做好日常的联络和督查工作。派出所要为本辖区新版社保卡提供具体的人口分类及分布数据。社发科监督辖区内医保定点医疗机构、零售药店、内设医疗机构、长期护理保险定点机构等相关机构的读写终端布设及相关业务系统接口改造，条线信息系统的有效关联工作。社区科指导本条线包括社区事务受理服务中心、福利机构在内的读写终端布设工作。

（二）广泛宣传告知，保障有序换发

要严格按照区政府宣传口径和统一部署，由宣传科、文化中心，以电子屏幕、公告栏、报刊等形式，通过网络、公共宣传栏等媒体、载体，向辖区内市民介绍新版社保卡的服务窗口、服务事项、应用开通等事项。专题工作小组组织协调本辖区服务银行和相关单位严格执行有关工作纪律和工作口径，按要求开展宣传解释，实现正面引导和合理分流。

（三）精心有序组织，规范开展换发

对于三类人群的集中换发，相关成员单位及各服务银行要在专题工作小组统一部署下，进行精心组织，并按上述集中换发的时间安排予以规范推进，坚决遵循“数量服从质量”的工作原则。推进过程中，要充分发挥已构建成型的“社+银”工作机制的双重作用。

（四）聚焦服务管理，推广新卡应用

专题工作小组办公室要积极指导各相关部门、受理网点开展服务网点预约、服务银行上门、单位批量办理等便民服务，对高龄、重病、伤残等行动不便人员，指导相关部门和人员尽可能上门服务。进一步建立和完善即时补换卡机制，全力保障群众就医结算等急需用卡需求。

附件：菊园新区新版社保卡集中换发专题工作小组主要职责和组成人员名单.pdf

嘉定区菊园新区管理委员会

2019年2月26日