为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，推动嘉定区老龄事业持续健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《上海市老龄事业发展“十四五”规划》《上海市老年人权益保障条例》《上海市养老服务条例》等相关的法律、法规和政策，立足本区老龄事业发展现状实际，制定《嘉定区老龄事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），并于2023年7月31日印发。

一、《规划》编制的总体考虑

“十四五”期间，全区老龄事业发展将面临深刻变化：国家和城市重大战略的提出和实践为老龄事业发展带来了新机遇、老年人口规模和结构持续变化对全区老龄健康事业发展提出新的要求、科学技术创新发展推动老龄事业发展深刻转型。必须牢牢把握“四个着眼于”的工作基点，顺应形势变化和群众要求推进老龄事业高质量发展。

二、“十四五”发展目标

到2025年，基本建成与嘉定区经济社会发展水平相适应、与人口老龄化进程相匹配的老龄事业发展体系，老年社会保障体系，养老服务体系和老年健康服务体系更加完善，为老服务和产品供给优质高效，人才和科技支撑持续增强，老年友好社会环境有效建立，健康嘉定建设取得新成果。

《规划》同时提出了“社会保障”、“养老服务”、“健康服务”、“精神文化生活”、“社会参与”、“老龄产业”和“宜居环境建设”七个类别共25项发展指标，其中约束性指标8项、预期性指标16项。

三、“十四五”重点任务

《规划》提出了“夯实社会保障体系”、“健全养老服务体系”、“优化老年健康服务支撑体系”、“提高老年人社会参与度”、“培育老龄产业发展体系”、“加强老龄事业人才队伍建设”、“建设老年友好型社会”、“推动长三角老龄事业协同发展”等8方面的共计25项任务，其中:

第一方面，“夯实社会保障体系”，包含完善多层次养老保险体系、巩固高水平医疗保障制度体系、加强社会福利和社会救助制度、深化长期护理保险制度4项任务；

第二方面，“健全养老服务体系”，包含加大养老服务设施供给、丰富养老服务内涵、优化养老服务发展环境3项任务；

第三方面，“优化老年健康服务支撑体系”，包含优化健康促进与教育体系、优化老年健康服务供给体系、健全老年医疗服务网络体系、优化老年教育服务网络体系、深化医养结合发展5项任务；

第四方面，“提高老年人社会参与度”，包含挖掘开发老年人力资源、发展老年志愿服务、搭建老年人社会参与平台3项任务；

第五方面，“培育老龄产业发展体系”，包含推动“银发经济”高质量发展、推广智慧健康养老技术创新2项任务；

第六方面，“加强老龄事业人才队伍建设”，包含打造高水平为老服务人才队伍、扩大为老年服务从业队伍2项任务；

第七方面，“建设老年友好型社会”，包含保障老年人合法权益、提升家庭养老照护能力、构建友好型适老宜居环境、落实老年优待政策4项任务；

第八方面，“推动长三角老龄事业协同发展”，推进一体化体制机制建设、促进为老服务协同发展2项任务。

另外，《规划》确定了5大重点项目，分别是社区嵌入式养老服务项目、老年宜居环境建设项目、智慧养老助老服务项目、长期护理保险制度深化试点项目、长三角智慧养老服务与管理平台建设项目。并采用3个措施保障，即加强组织领导、加大经费投入、完善制度保障，确保各项目标顺利实施。

下一步，嘉定区将着力推动共建共融共享的老年友好型社会建设，最大程度激发老年人活力，在更大范围、更高水平上实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐，为健康嘉定建设做出更大贡献。