一、修订依据及背景

一是上级要求。根据《关于进一步健全完善本市农村人居环境长效管护机制的指导意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，践行“人民城市”重要理念，以农村人居环境为重要抓手，坚持改革创新，按照“建管并举、重在管理”的要求，进一步统筹用好涉农长效管护资金，优化涉农长效管护投入供给，进一步明确农村人居环境长效管护范围，完善管护标准、明晰管护责任、落实管护经费、强化监督考核，切实提升农村涉农长效管护资金使用效益。

二是规划目标。按照市级政策要求及《关于嘉定区乡村振兴创建工作全覆盖的实施意见》，结合我区农村人居环境优化提升工程，到“十四五”期末，57个保留保护村达到市级美丽乡村振兴创建标准，非保留保护村基本形成生态宜居的美丽乡村。按照市级美丽乡村示范村标准在两年内完成创建，同时做好已创示范村的农村人居环境长效管护工作，确保示范村建设成果常态长效。

三是全要素保障。根据市级优化提升工作要求，长效管护范围从原村庄改造长效管护项目实施范围（村内道路、绿化种植、墙面粉刷等）扩大至全村域的农村人居环境“房、田、水、路、林、村”六大要素内容，条线工作覆盖有限，需要村级统筹、村民参与。

综合考虑以上因素，对嘉定区长效管理政策进行了全面修订，形成了本指导意见。

二、适用范围

1、长效管护主要管护内容是什么？

以农村公共基础设施管护和乡村环境卫生管理为主要内容，推进农村人居环境长效管护。

2、农村公共基础设施管护包含哪些具体内容？

主要包括村内道路、生活污水处理设施、生活垃圾收集转运处理设施、公共厕所、公共照明（路灯）、村级公共服务设施等的运行维护，要做到设施完好、正常运行、长期稳定发挥作用。

3、乡村环境卫生管理包含哪些具体内容？

主要包括以“五清一改”为重点的村庄清洁行动（范围包括行政村内宅前屋后、村沟宅河、田间地头、道路沿线、公益林地、公共空间等，特别是城乡结合部、镇村（村村）毗邻区域、农场区域），内容包括村庄保洁、生活垃圾分类收集、非法小广告和白色污染清除、村沟宅河清理、乱堆乱放监督等等。

三、重要举措

1、怎么管护？

区级各部门根据职能分工，对村主路、支路（含沿线桥梁）、污水处理设施、公共卫生厕所、垃圾收集转运处理设施、村级公共服务设施、公共照明（路灯）、村庄保洁等管护内容，依据市行业主管部门明确的管护制度、标准和规范，明确区级管护目标、管护方法、操作规程、考核制度等。

2、谁来管护？

镇级制定管护工作方案，落实属地责任，主动开展工作。村级负责组织和实施落实日常管护工作，做实做好村庄公共服务设施和乡村环境卫生的日常管护工作。村民落实“门前三包”，主动做好生活垃圾分类、宅前屋后物品规整、卫生户厕保洁、卫生清扫等工作。

3、管护资金政策是什么？

区级根据全勤网格评价工作、农村人居环境优化提升工作等考核达标情况，按照类型落实区级奖励资金。镇级财政配套资金根据镇级政策落实镇级配套资金。

四、政策有效期

本办法自发文起生效，有效期5年。《关于嘉定区村庄改造长效管理的若干意见》（嘉府发〔2011〕55号）同时作废。

五、新旧政策差异

相比原政策（《关于嘉定区村庄改造长效管理的若干意见》），新修订政策（《关于进一步完善嘉定区农村人居环境长效管护机制的指导意见》）的优势变化有哪些？

一是奖补对象增加，为了全面提高我区农村人居环境优化长效管护情况，从原先政策奖补范围（即实施过村庄改造项目的村）92个村扩大至全区所有规划保留村和非保留村141个村。

二是奖补范围扩大，从原先项目内实施的村内道路、绿化种植、墙面粉刷等扩大至全村域的农村人居环境“房、田、水、路、林、村”六大要素内容。

政策咨询：上海市嘉定区新成路881号5号楼109室，上海市嘉定区农业农村委建设管理科，办公时间：周一至周五8:30-11:30,13:30-17:00（节日除外），联系方式：021-59990161，021-69989538。