“十五五”时期是我国到2035年基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年，是上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，也是嘉定加速迈过“转型之坎”决胜攻坚的关键五年。《上海市嘉定区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共上海市嘉定区委关于制定嘉定区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》制定，明确了嘉定“十五五”时期的发展目标和重点任务，是指导嘉定未来五年发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。

一、关于《纲要》的主要结构

共分为三个部分。

第一部分是总论，共一章。全面总结回顾“十四五”时期嘉定的发展成就，深入分析面临的困难挑战和风险机遇，同时明确“十五五”时期的发展方向、总体思路和目标指标。

第二部分是重点任务和举措，从第二章到第十章，共9个方面，围绕各领域系统部署“十五五”时期嘉定经济社会发展的重点任务和具体举措。

第三部分是实施保障，即第十一章。按照《上海市发展规划条例》的要求，进一步强化规划实施的全过程法治保障，确保把发展蓝图一步步落到实处、转化为现实生产力。

二、关于“十五五”主要目标指标

1、关于两个重要时间节点的发展目标：围绕2030年和2035年两个重要时间节点，设置了相关发展目标。到2030年，深入建设现代化新型城市，科技创新硬实力、高端产业引领力、城市品质软实力明显增强，人民生活品质不断提高，上海国际科创中心重要承载区、高端产业聚变成势先行区、全域协调融合发展示范区、长三角开放创新强节点功能持续跃升。到2035年，地区经济实力、科创活力、城市软实力大幅跃升，城市能级和核心竞争力显著增强，人均生产总值比2020年实现翻番，人民享有更高品质更加幸福的生活，基本建成现代化新型城市。

2、关于主要指标：《纲要》设置了经济提质、产业升级、民生福祉、绿色安全等四大类共19项主要指标，其中预期性指标14项、约束性指标5项。设置这些指标，主要考虑是：一方面，注重“引领”与“对标”，坚持“少而精”，用有代表性、指引性的指标牵引全区经济社会发展，展现嘉定的责任担当，指标数较“十四五”精简3项；5项预期性指标、4项约束性指标同市“十五五”规划《纲要》保持一致。另一方面，注重“延续”与“创新”，有9项指标是自区“十四五”规划《纲要》沿用的指标，确保锚定长远发展方向久久为功；同时，瞄准“十五五”具有紧迫性的重点任务，在与“十四五”有机衔接的基础上，根据新情况进行调整，更加符合“十五五”阶段性特征。例如，进一步彰显嘉定“制造立区、产业强区”特质，提出“三大主导产业集群产值”“生产性服务业营业收入年均增速”“高技能人才占技能人才比例”等产业升级类指标。此外，《纲要》还明确了20多个具体领域的工作目标，用来更好指导各领域工作开展。

三、关于“十五五”时期9个方面的重大举措

一是提升创新体系整体效能，引领发展新质生产力。重点是强化科技创新策源功能，推动科技创新和产业创新深度融合，营造开放创新生态，一体推进教育科技人才发展。

二是建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。重点是建设世界智能网联新能源汽车创新高地。做强集成电路产业“北翼”，争创生物医药创新引领示范区。发力产业发展新赛道，促进二三产融合发展，改造提升传统产业，强化产业集聚发展。深入实施扩大内需战略。

三是完善区域发展空间布局，提升城市内涵式发展水平。重点是推动城市布局优化和功能升级，打造“两城两区”空间发展新格局，高质量开展城市更新行动，构建现代化基础设施体系。

四是全面深化改革扩大开放，实现重点领域改革率先突破。重点是激发各类经营主体活力，纵深推进营商环境改革，优化要素资源统筹保障，构建开放型经济新体制，融入服务长三角更高质量一体化发展。

五是扎实推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐。重点是推动农业发展高质高效，推动乡村环境宜居宜人，推动农民生活富裕富足。

六是提升城市文化软实力，彰显嘉定文化特质与人文魅力。重点是提升人民城市文化魅力，构建现代公共文化服务体系，促进文旅商体展融合发展。

七是加大保障和改善民生力度，创造高品质幸福生活。重点是促进人口高质量发展，促进高质量充分就业，健全多层次社保体系，办好人民满意的教育，深化健康嘉定建设，建设老年友好型社区。

八是加快美丽嘉定建设，推动经济社会全面绿色低碳转型。重点是深入推进绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，拓展绿色生态发展空间。

九是提升城市治理现代化水平，加快建设安全韧性城市。重点是全面推进韧性安全城市建设，深化和完善社会治理体系，深入推进全面依法治区建设。

四、关于规划实施保障

规划的生命在于实施。《纲要》明确将任务分工、规划衔接、政策配套、项目支撑、要素配置、监测评估等关键环节都抓紧抓实，确保目标任务落地见效。

蓝图已经绘就，使命催人奋进。未来五年，嘉定将沿着规划明确的方向和目标接续奋斗，全区上下共同努力，全力推动规划蓝图转化为发展实景。