嘉定区教育综合改革究竟怎么改？
发布日期：2015-09-28
9月28日下午，嘉定区召开教育综合改革推进大会。中共嘉定区委书记马春雷，区委副书记、区长杲云，区人大常委会主任吴辰，区政协主席刘海涛等区四套班子领导，市教委副主任王平出席大会。会议由副区长李原主持。会上，区教育局对本区教育综合改革情况作了说明。
马春雷讲话
马春雷表示要提高站位、凝聚共识，切实增强工作的责任感和使命感。我区教育投入力度持续加大，“十二五”以来教育经费总投入达96.02亿元，其中2014年一般预算财政拨款较2013年增长19.12%，高出全市12.47%的平均增长率，位于全市第二。各学段专任教师学历达标率达到100％，全区共有特级校长8名，特级教师13名。其次，要突出重点、把握关键，有力有序有效扎实推进教育综合改革。教育综合改革涉及方方面面，关键要“把准目标方向，找准工作路径”。把准目标方向，关键是凸显特色，要围绕“文化铸魂”，突出以文化人，也要围绕“科技提升”，注重创新实践；找准工作路径，重点是创新体制机制，激发教育发展活力。第三，是加强领导，统筹推进，全力推动教育综合改革取得实效。加强组织领导，加强统筹协调，加强队伍建设。
杲云讲话
杲云回顾了嘉定近年来在教育上取得的成绩，指出以“一核向心、双轮驱动、五线推进”为支撑，积极推进落实教育综合改革各项措施与任务。一核向心，即深化内涵发展，凝练品质教育。双轮驱动，一是聚焦优秀历史文化，传承教化之风，彰显区域改革特色。优化校内外育人生态环境，深入推进“慧雅”阅读项目，持续加强学校文化建设；二是聚焦现代科技创新，盘活优质资源，提升区域改革品质。完善与知名高校、科研院所的战略合作机制，智汇区域优质科技资源，开发青少年科技创新交互式课程体系。五线推进，提速、提优、提质教育综合改革成效。
会上，正式成立了区教育督导委员会，发布《嘉定“品质教育”蓝皮书》新书，并有10所学校被确定为区教育综合改革示范创建校。
王平（左）和李原（右）为区教育督导委员会揭牌
吴辰（左）和刘海涛（右）发布《嘉定“品质教育”蓝皮书》新书
区教育局介绍，此次成立的教育督导委员会主要工作职责为：统筹并协调区政府有关职能部门对教育规划、教育经费投入、教育公建配套、学校教育资源和教师资配置等重大事项法定职责的落实，研究决定全区教育督导工作的重要事项。
会上被确定为嘉定区教育综合改革示范创建校分别是嘉定一中、嘉定二中、迎园中学、曹阳二中附属江桥实验中学、普通小学、实验小学、南翔小学、实验幼儿园、安亭幼儿园、大众工业学校。
区内相关职能部门、街镇党政负责人，区教育局班子，街镇教委负责人，全区各中小学、中职学校、幼儿园、成人学校校园长等500多人参加会议。
嘉定区教育综合改革究竟都会改些什么？
（一）聚焦区域改革特色，完善全面育人体系
1.挖掘优秀传统文化资源
区教育、宣传、文广部门三方联动，以区域历史文化的丰富资源为依托，加强优秀传统文化教育。组织开展“非遗进校园”全民人文教育主题活动，将嘉定竹刻、黄草编织、武举文化等传统项目融入中小学课堂及社区教育教学活动，为“教化嘉定”的传承创新注入不竭动力。
2.丰富学校文化建设内涵
坚持文化立校，确保办学理念、历史传承、制度创新、学术素养、校园文化、团队精神等学校文化建设内容纳入学校“十三五”整体发展规划。充分发挥学校文化建设示范校的辐射效应和协同效应，进一步提升学校文化内涵，促进每一所学校成为人文底蕴丰厚、文化特色鲜明的高品质学校。
3.创新学校美育实践
推进社会艺术场馆、专业院团与学校艺术教育的有效结合，开展艺术家进校园等活动，拓展艺术教育新途径。推进中小学校艺术类课程改革，构筑课内外、校内外相结合的美育课程体系，加强音乐、美术等学科师资的共通共融，提高教师以美育人的能力。
4.实施立足区域科技优势的教育创新工程
广泛开展群众性、社会性、经常性科普活动，全面实施新科学课程，整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。扎实推进以“普及科技教育，提升创新能力”为主题的区青少年科技创新工程,重点打造青少年科技创新人才培养中心和五大科技创新拓展基地，全面提升青少年学生创新能力和科学素养。
5.优化校内外育人生态环境
深化“教化之城·礼乐嘉定”优秀传统文化教育，打造“爱嘉学子在行动”区域活动品牌。依托嘉定孔庙、安亭汽车城、学生社区实践指导站等优质社会资源，开展“爱赏嘉定·文化科技之旅”活动，不断提升中小学生的社会责任感、创新精神和实践能力。逐步建成100个中小学生校内外社会实践基地，加强协同育人机制建设，着力构建家庭、学校、社会三位一体多层面、立体化的育人体系。
6.完善学校体育教育模式
以“小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化”为目标，系统推进各学段体育教学改革。开展“一校一品”校园体育特色建设，深化嘉定“大课间”特色项目，营造“阳光、活力、多彩”的校园健身氛围。以校园足球联盟为突破，构建校园“三大球”联盟。加大对重点项目及学校场馆设施的建设力度，扩大室内体育场馆建筑体量，提高新建学校体育设施建设标准。共建共享学区内的体育设施，拓展学生体育活动空间。
7.提供优质特殊教育服务
编制区域推进医教结合发展规划，加强区教育、卫生、财政、人社、残联等部门统筹联动，实现医教结合工作常态化管理和无缝衔接。建立区特殊教育及康复中心，完善成佳学校软硬件建设，提供合适的教育、康复和保健服务，开发区本特殊教育个性化课程，实现区域内残疾儿童医教结合服务全覆盖，打造全市一流特殊教育。
（二）聚焦人文科技内涵，深化课程和教学改革
8.推进基于品质提升的学校改进计划
坚持下移重心、激发学校活力，完善现代学校管理制度，办适合学生未来发展的高品质学校。学前教育全面推进精细化管理，85%以上园所办学成效达到良好；义务教育和高中学校着力强化学校文化体系和课程体系建设，致力于学校内涵发展和内部改革，建立基于课程标准、基于学生立场、基于信息技术的新型课堂教学模型；职业教育和社区学校密切关注就业导向和社会需求，拓宽多渠道人才培养模式，建立校本治理新机制，增强学校自我更新能力，全面提升学校办学品质。
9.推进区域特色课程体系建设
以“培养身心健康品行良好的现代公民”为目标，研发“学生幸福课程”，一体化构建符合学生成长规律和认知特点、中小幼有机衔接的学校德育内容体系。组建区域幼儿园科技联盟，开发幼儿园科技启蒙教育课程，培养学龄前儿童的科学兴趣。实施民办三级园课程管理方案，建构民办三级幼儿园课程体系。研发融合人文和科技特色的区本STEAM课程，促进学生人文素养和科学素养的协调发展。建立科技创新交互式课程体系，建设青少年科技教育专用基地，开发中小学科技课程区本教材，搭建适合学生科技学习、实践的交互式平台。推动社会教育资源课程建设，丰富学生学习经历和实践体验。
10.推进以“课程—课堂—践行”为主线的教学改革
推进新一轮课程改进、课堂转型实验项目，实施以“课程—课堂—践行”为主线的教学改革，建立“两微”（微课模型、课堂微技术）项目研究组、校本“核心课程”研发联盟，成立“个性化学习中心”并开发相应课程，立足学科核心素养、增值评价、学习诊断、个性化学习等子项目的研究，促进学生核心素养的提升。
11.推进实施“慧雅”阅读项目
研发“慧雅”阅读校本课程，拓展阅读范围，丰富阅读路径，全面提升学生阅读核心素养。成立区域“慧雅”阅读中心，组建计划推进联盟，建构区域资源支持体系。推广“中华经典诗乐启蒙”成果，通过资源整合、教材编写、试点实验等，把成果转化成“诗乐教”一体的课堂学习体验，丰富学生优秀传统文化积淀，培养学生对优秀传统文化的民族自信力。
12.创新互联网环境下的教学生态
建设数字化课程资源，开发体现区域人文和科技特色的课程和教材，构建本区名师示范课程资源库，为网络教研、网上课程、网络互动、家长参与学校管理提供高品质的数字资源和服务。完善“嘉定教育云”应用平台建设，提供基于学生真实需求和问题收集分析的学习资源和教学指引，满足学生个性化学习需求。开展数字化网络环境下学习方式变革实验，开发互联网视野下的校本课程群，探索信息技术转变教与学的策略和方法。建设30所“信息素养学校”，以现代化的管理方式提高学校教育活动和管理服务水平。
13.实施高中特色多样发展项目
关注区域高中自主选择、分层学习的校本建设，关注个性化学程和学分制管理，关注高中生创新素养和人文素养培育，创建市区两级特色高中，成立高中教育发展联盟，探索普通高中教育与职业学校教育相互渗透机制，探索高中特长生培养和招生机制，探索高中特色课程共享机制，开展区域高中优势学科建设项目、高中生生涯规划指导项目、高中学业增值评价和学习诊断等项目建设，逐步形成学校特色多样发展，学生全面有个性成长的高中教育格局。
14.建立学生“六能”综合素质评价体系
研发基础教育全过程学生综合素质评价体系，围绕德能、情能、智能、创能、体能、美能的“六能”评价内容指标，科学构建综合素质发展指标和纪实观测体系，开发学生个性化成长纪实报告，为学生健康成长提供客观记录和科学分析。
（三）聚焦生涯和能力发展，打造优秀教师队伍
15.推进学前教育“雁群”发展项目
实施优质幼儿园引领的“头雁计划”、结对和联盟等形式的“雁翎计划”、“新雁计划”、“新园丁工程”以及“新雁优秀教师行动项目”，构建区域学前教育教师人才库。着重培养一批熟悉优秀传统文化、擅长科技启蒙教育的特色幼儿教师。
16.构建教师专业发展长效机制
深化研训教一体的教师培训计划，与高等院校合作，形成教师专业能力培训长效机制。建立以特级教师、学术技术带头人、学科带头人、骨干教师和学科新星为主体的“五级”优秀教师梯队构架，实施多层次、多途径、多平台的优秀教师专业培训提升计划，促进教育高端人才培养与发展，全区特级教师、特级校长达到30名，正高级职称教师达到10名。实施中青年教师、骨干教师团队发展计划，培育、发展专业化的优秀教师团队。
17.提升教师信息技术应用能力
实施信息化教学能力提升计划，组织教师开展数字技术应用和实践，不断提升教师的信息素养和应用能力。建立区级与校本教师信息技术培训体系，全面推进区域性网络研修和教师学习共同体建设。选拔一批教师组成智慧教师种子队伍，开展多种模式智慧教学探索、基于大数据的课堂分析、学习分析试验，生成具有推广价值的智慧教学案例，带动全区教学模式的创新变革。
18.打造“双师型”职业教师队伍
加强技能培训，新任专业教师持证上岗。支持学校自主聘请兼职教师，建立职业教育兼职教师资格证书，拓宽职业教育教师来源。除公共课、基础课外，专任教师在一定年限内达到“双师型”教师标准，进入“双师型”系列的教师，每5年在行业企业实践累计1年以上。
19.健全特色学科教师引入机制
突破用人瓶颈，加大文化和科技类人才引进力度。探索建立艺术、体育、科技、职业教育等技能型、实践型人才遴选招聘和兼职教师制度，建立不少于100人的特色人才库，形成名师成长制度环境。
（四）聚焦教育融合互动，提高现代化发展水平
20.建立学区化、集团化办学模式
发挥区域优质教育资源的辐射引领作用，以“组团式联盟”、“委托管理”和“引擎助力”为策略，建立教育、科技和文化部门共同协作的办学支持系统。联动高校、科研院所、文化机构，探索建立学区化、集团化办学模式，办好家长和社会信得过、家门口的高品质学校，形成品质教育优质均衡、合作共生和内涵发展新亮点。
21.深化国际教育合作交流机制
探索中外合作办学机制，重点在“一核三区”地区开办国际学校或国际班，满足区域多元就学需要，完善区域教育结构。支持部分普通高中选用优秀境外课程，开展多层次、宽领域的国际间教育合作，提高师生间国际合作与交流水平和层次，提升教育开放程度和国际化水平。
22.探索职业教育学段衔接体系改革
主动对接中职学历证书与职业资格证书“双证融通”专业改革试点。完善中高职贯通（3+2）培养模式，深化基于学分制的中高职贯通培养模式改革，探索“3+4”中职和本科贯通衔接。积极推进现代学徒制试点，推进校企一体化育人。加快中等职业学校改扩建工程，结合区域产业转型发展建设一批重点专业，构建区域学生职业启蒙教育体系。
23.完善跨部门联动和校企深度融合制度
建立区域推进产学研领导小组，构建区域职业教育全面对接职业岗位需求的机制。加强嘉定职教集团建设，扩大校企合作覆盖面，到2020年区域内不少于三分之二的大中型企业成为集团成员单位。调整完善职业院校和培训机构区域分布和专业设置，建立健全专业随产业发展动态调整机制。完善区域技术技能人才需求的定期发布制度，健全职业教育专业调整快速响应机制。
24.建立区域终身教育促进机制
各街镇建立指导协调和工作机构，推进本地区的学习型社会建设与终身教育促进工作。开展社区公共教育机构实体化、场所标准化和队伍专业化建设，形成全覆盖的社区公共教育办学网络。推进街镇老年学校能力提升工程，在老年教育机构广泛建立科普专用教室，大力开展科普进社区活动。发挥区学习型组织建设指导委员会统筹作用，实现全区三分之二的机关、企事业单位、社区（村镇）、家庭等成为学习型组织。
25.完善民办教育健康发展促进机制
研制区域民办教育发展规划，加强区域民办教育发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。鼓励社会力量兴办教育，探索非营利性和营利性教育分类管理制度和政策。尝试通过租赁、托管、合作等方式，扩展民办学校办学渠道和空间，形成民办教育办学支持体系。成立民办教育发展联盟，创建区域民办学校特色发展机制。积极探索建立民办学校教师收入分配动态增长机制。运用市场手段，推动多样化的第三方评价，建立区域性教育质量评估标准和社会化评价模式。
（五）聚焦统筹联动机制，完善现代教育治理体系
26.健全部门协同改革机制
强化区政府教育综合改革工作小组统筹职能，发挥区教育咨询委员会智库作用，采取联合调研、部门会商等方式，建立教育改革重大政策突破机制，共同研究解决教育改革重大问题。根据区域现代化新型城市建设总体发展目标，形成“委办局协同推进、街镇属地化管理、教育行政部门指导督查”的工作机制，畅通教育内部衔接和与外部融通渠道。
27.加强基本教育公共服务体系建设
围绕区域人口变化趋势、产业结构调整和人才需求预测等因素，科学优化区域学校规模、层次和类型，全力推进公建配套学校建设，保障学前教育资源供给，加强社区公共教育机构实体化、标准化建设，满足不同人群接受教育服务的合理需求。
28.创新教育人才管理流动机制
建立义务教育教师队伍管理流动体制，统一管理教师人事关系和聘任交流，形成科学合理的教师管聘机制。建立“分流、轮换、柔性流动”相结合的校长、教师流动机制，达到每年不少于15%的教师流动数，促进学校特色发展和教育人才资源合理配置。
29.建立与研发、学术、文化等机构的战略合作机制
加强与高校、科研院所、文化机构的战略合作，充分利用区域内汽车企业、高新产业园区、企业总部、文化场馆的资源优势，加快教育人才培养、开展前沿教学研究、打造优质教育品牌，提高区域教育核心竞争力。重点开展与市教科院普教所教育合作研究项目，制定教育发展规划，在学校改进、课程建设、教师发展、评价改革等领域选择关键点和突破口进行改革，整体提升区域教育内涵。
30.完善督政、督学、监测三位一体的教育督导体系
贯彻落实《上海市教育督导条例》，建立、健全区教育督导委员会统筹协调、决策议事机制。完善对街镇、委办局履行教育职责，促进教育综合改革的监督机制。加强发展性督导内涵建设，构建新型的督导途径与方法，提升学校依法办学、依法治教能力。建立多元主体参与教育督导并向社会公示公告制度。加强督学责任区建设，探索由区政府教育督导室自主开展，与委托专业研究机构、评估机构实施第三方教育评估和教育质量监测相结合的新机制。
来源：嘉定发布
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