各医疗卫生单位:
为深入贯彻落实区政府安全生产工作专题会议精神及区领导关于安全生产工作的重要指示,吸取12月10日上海力帆工艺品有限公司物料仓库爆燃事故的教训,有效遏制重特大事故发生,推进消防安全“防火墙”工程和“清剿火患”战役的深入开展,确保全区卫生系统安全稳定,特制定安全生产大检查方案。
一、工作目标
通过全面、深入的检查,进一步落实医疗卫生单位安全生产主体责任和政府安全监管责任,规范医疗卫生单位安全生产行为,督促医疗卫生单位健全并落实安全管理各项规章制度;排查治理事故隐患,解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和减少事故的发生。
二、组织领导
区卫生局成立安全生产大检查领导小组,并下设办公室(设在党政办),具体负责全区卫生系统安全生产大检查组织协调工作。
组 长:郑益川
副组长:杨 波
成 员:陈雅琴、谢岳林、张耀华、杜惠琴、周军谊、张丽敏、各医疗卫生单位法人
三、检查重点
(一)以单位公务车辆、急救车辆、接送班车为重点的交通工具和安全运行排查;
(二)以在建项目或装修期间的工地安全管理和防坠落、防跨塌措施落实为重点的工程安全隐患治理;
(三)以各单位的电梯、锅炉、压力容器等特种设备运行及使用及用电设施为重点的管理制度落实情况;
(四)医疗单位及有关实验室医疗废弃物处置流程环节的安全隐患;
(五)易燃易爆危险化学品、毒麻药品、血液及生物制品的管理;临床氧气及储备场所,液氧罐等安全使用运行情况;
(六)以单位监控设施设备为重点的安保运作情况;
(七)消防“防火墙”工程和“清剿火患”战役贯彻落实情况。
四、检查内容
在全面检查的基础上,重点检查各单位安全生产是否符合安全规范,安全规程、管理制度是否建立健全,安全要求、岗位责任是否落实到位等情况,以及基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括“四查”:
(一)查安全生产责任制落实情况。各单位主要领导第一责任人制度及安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。各单位主要领导专题研究安全生产工作并解决安全生产实际问题的情况,并有记录。
(二)查安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;医疗及后勤设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场安全监督检查情况;新建、改建、扩建项目工程设计中的安全制度制定执行情况。安全管理人员、特种作业人员的持证上岗和一线职工的教育培训情况。
(三)查隐患排查整改和重大危险源监控情况。各单位安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;对存在较大危险因素的场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
(四)查应急管理情况。制定各类应急预案,配备应急物资和开展应急演练情况,尤其是今年全区卫生系统在华亭镇社区卫生服务中心观摩消防应急疏散逃生演练后各单位落实情况;应对各类自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。
五、检查时间和方式
安全生产大检查分三个步骤进行:
(一)动员部署自查(12月21日前)
各单位要对这次安全生产大检查进行层层动员和部署,对照检查内容和重点逐项进行自查自纠,对每一个岗位、每一个安全措施落实情况作一次全面彻底的自查。
(二)检查督查(12月21日-12月31日)
各单位在自查的基础上,做好安全隐患整改、落实,确保安全生产大检查取得实效。区卫生局将组织对各医疗卫生单位进行检查,同时接受区安监局等上级部门的督查。
(三)巩固提高(2012年1月1日-1月15日)
各单位要认真组织开展“回头看”工作,全面总结本单位这次专项检查工作的开展情况,重点要评估活动的实际效果,总结经验,查找不足,巩固成果,完善管理制度,建立长效工作机制。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各医疗单位要认真贯彻落实区安全生产专题工作会议精神,以近期我区两次火灾事故为警示,各单位的主要领导要切实负起安全生产第一责任人的责任,充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,加强领导、全面部署、迅速行动、落实责任,认真做好本单位安全生产的各项工作。
(二)查治结合,务求实效。各单位要对当前安全生产工作进行一次全面的自查,对发现的安全隐患要及时整改,要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”;对达不到要求的医疗特种设备进行更新,对发现的隐患难以解决的要按级上报。对检查中发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的,要严肃追究有关责任人的责任。
(三)大力宣传,形成声势。要营造安全生产大检查的宣传氛围,发动广大干部职工参与到医疗卫生安全生产大检查中来,要积极鼓励广大医务工作者特别是一线从业人员查找本单位的安全生产隐患,教育引导广大干部职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要将这次活动与推进“五大活动筑牢防火墙消防专项活动”“清剿火患”战役结合起来,与今年第四季度安全生产工作结合起来,形成工作合力,取得实际效果。
各单位要认真分析、及时解决大检查过程中发现的问题,不断总结经验,推进全区卫生系统安全生产大检查工作的深入开展。
上海市嘉定区卫生局
二○一一年十二月二十日