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嘉定区人口和计划生育委员会文件
2011年嘉定区人口和计划生育工作总结
索 引 号: WB09020000-2012-001 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 发文日期: 2012-01-31
名 称: 2011年嘉定区人口和计划生育工作总结
文 号: 嘉人计生委〔2012〕1号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
2011年，嘉定区认真贯彻落实胡锦涛总书记4•26讲话精神，按照市政府与各区县政府签订的人口计生工作目标管理责任书以及市人口计生委下达的人口计生工作目标管理考核办法，结合本区实际，找准定位，明确思路，突出“统筹协调、科学管理、优质服务、引导创新”的工作重点，积极参与市级各项试点工作。
2011年，嘉定区常住人口147万人，其中育龄妇女36万人，占常住人口总数24.5%；户籍人口56万人，其中户籍育龄妇女12万人，占户籍人口总数21.8%；全区户籍人口出生3634人，户籍人口自然增长率-1.42‰。计划生育率保持在99%以上；流动人口出生8814人，计划生育率92.73%，圆满完成各项任务指标。
一、    强化高层倡导，形成统筹解决人口问题合力
近年来，嘉定区委、区政府把统筹解决人口问题作为一项重要任务来抓，坚持年初召开全区人口计生工作会议；坚持区长与街镇一把手签订年度责任书；坚持由区政府发文明确队伍、资金和主要指标的考核要求；坚持领导小组成员单位加强资源整合，形成政策衔接；坚持将人口计生理论纳入处级领导干部和中青年后备干部培训课程。
二、    强化数据研发，推进人口计生信息化建设
针对日益突出的人口问题，我区抓住数据的开发、分析和利用三个环节，进一步加强了区域人口重大问题研究。
开发：发挥“六普”办副组长单位的优势，积极参与全区“六普”数据开发。“六普”相关工作获得个人市级、单位区级先进，论文三等奖等荣誉。
分析：具体表现为三项成果：（1）撰写“五普”与“六普”人口情况对比分析、“流动人口对比分析”研究报告；（2）将人口数据分析结果制作成五期《人口要情》，呈报区委、区府主要领导和人口计生工作领导小组成员单位；（3）制作嘉定人口形势专题片在7.11活动上公映，呼吁共同关注人口问题。
利用：以“六普”数据利用为目标，不断完善本区自行研发的人口计生信息服务平台。1-9月，平台查询使用数达16万余次，显示出平台在提升管理效率、提高信息服务水平上的优势。
三、    强化优质服务，全面提升人口素质
以优质服务为目标，从源头上提升人口素质，增进家庭幸福。积极推进五个工程：
1、优生促进工程。2011年财政投入89万元，为732对计划怀孕夫妻进行免费孕前优生健康检查。
2、优贝工程。一是出版全区统一的《03早教教程》。二是开设培训班，培训学员70多名。三是开展早教优秀教案征集活动。四是成立全市首个区级人口早期发展协会，召开早教研讨会。五是区府办转发《嘉定区学前教育三年行动计划》，0-3岁户籍婴幼儿落实每人每年100元的专项经费，确保辖区内婴幼儿接受每年4次的免费指导。2011年全区婴幼儿科学育儿指导服务覆盖率98.5%
3、药具优得工程。完善免费计生药具自取点布点工作，为药具发放零距离、全覆盖夯实基础；加强药具宣传工作，举行10.28药具嘉年华游园活动；依托信息平台加强对用药人员的跟踪随访，监测用药反应。
4、“康乃馨”健康工程。以汪秀娥工作室为平台，开展知识讲座12场，专家服务20次。
5、标准化建设工程。完成区人口计生指导中心、12个街镇人口计生综合服务站、146个居（村）委人口和家庭计划指导室标准化建设，进一步完善服务体系硬件建设。
四、    强化困难扶助，持续改善民生问题
重点扶助三类家庭：
一是独生子女伤亡家庭。对16周岁至30周岁之间伤残、死亡的独生子女的父母发放的一次性帮扶金，年内共计发放22人，发放金额10.2万元。
二是空巢老人家庭。做大做深“金拐杖圆梦行动”项目，全区共有30个家庭结对，多数家庭通过活动，走出阴影，走进社会，还有三个家庭加入志愿者行列。9月10日的《解放日报》对我区志愿者中秋活动项目专题报导。
三是独生子女困难家庭。积极推广独生子女保险，菊园等街道将保险纳入政府对计生困难家庭的扶助项目；年内对35户家庭开展走访慰问，发放扶助金12万。
五、    强化宣传倡导，营造良好人口文化氛围
围绕统筹解决人口问题这一主线，进一步加强人口计生宣传工作。具体在强意识、造氛围、亮形象上做文章。
1、强意识。延伸人口学校平台，结合婚育新风进万家、关爱女孩、青春健康等活动，组建专家讲师团，深入基层开展“十进”宣讲；依托“阿彩工作室”，深入社区开展计生政策咨询和健康指导服务，在群众中倡导科学文明进步的婚育观念。
2、造氛围。利用5.29、7.11、9.25等重大节点举办大型宣传活动；7月11日举办“关爱女孩人口计生原创手机短信征集活动”被市人口计生委推荐参加全国宣传教育创新案例评选。
3、亮形象。依托国家和市级报刊杂志加强部门形象宣传，在《新民晚报》社区版刊登通版，展现全区工作成果；组织家庭参加“2011中国幸福家庭”评选，展现嘉定计生家庭新形象；制作《走过三十年》宣传画册，展现《公开信》发表30年来嘉定人口计生事业发展成就。
六、    强化依法行政，推进流动人口服务管理
1、强化管理，规范运作，提升政策法规的公信力
一是做好奖励与补助新规定的贯彻落实工作。通过《嘉定报》做好政策调整的宣传；积极与人社局、总工会、信访办等有关部门的协调会；与人社局联合发文，落实机关事业单位奖励费的发放。调整享受农奖人员的独生子女一次性奖励发放方式，确保全额发放。
二是依法落实对计划生育家庭的相关奖励扶助项目，向7300多人发放各类计划生育奖励和扶助金共计752万元。
三是加大社会抚养费征收力度。对58名计划外生育对象依法进行征收，申请法院强执8例。
2、加强流动人口服务管理“一盘棋”工作
以关怀关爱流动人口为抓手，坚持以现居住地为主、加强源头管理，建立流入地与流出地密切配合的流动人口计划生育服务管理机制。
一是加强户居两地合作。区镇两级分别与安徽、江西、四川等12个省的36个地市签订流动人口计划生育服务管理双向协议，加强户居两地信息交流，建立源头管理合作机制。
二是聚焦重点场所，集中力量拓展服务。春节前，在各交通枢纽地开展新生代农民工计划生育关怀关爱活动；春节后与司法部门联合开展返沪流动人口宣传服务日活动；在私营经济城建立“两新”组织计生服务站，拓宽流动人口服务渠道。
三是开展流动人口计划生育公共服务均等化工作。为持有效计生证件的流动人口提供免费B超检测，门诊享受药品“零差价”和门诊费减免等优惠待遇；将流动人口纳入孕前优生健康检查服务范围，占参检总人数的30%以上；依托“1+X+Y”科学育儿指导服务链，开展流动人口早教服务，确保覆盖率。
3、多部门联合治理出生人口性别比偏高问题。建立专项治理行动小组，拍摄部门履职承诺宣传片；推广群众举报制度，形成全社会监管网络；加强与外省市的专项信息通报，坚持计卫联合执法，全区出生性别比稳中有降。
七、    强化队伍建设，提升服务管理能力
1、推进强基提质工程。一是壮大社工队伍。公开招聘人口计生社工12名和人事代事3名，将人口计生社工纳入统一的社会工作管理体系，向街镇提供用工补贴，稳定工作队伍。二是开展社会化运作试点工作。作为区级社会化运作项目之一，在6个街镇中开展3项工作试点，引入社会专业机构，提升服务水平，减轻基层压力。
2、完善分层分类培训机制。以职业化专业化水平为目标，不断完善计生干部初级培训、计生资质专业培训、志愿者服务技能培训的三类培训体系。
3、打造一支学习型团队。开设“能力建设新学堂”，拓展培训内容，拓宽干部视野，增强“三会四用”能力；开展区镇双向挂职锻炼，培养换位思考能力，加强团队凝聚力。
 
 
嘉定人口和计划生育委员会
二○一二年一月三十一日

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