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嘉定区卫生局文件
关于印发《2012年嘉定区卫生工作要点》的通知
索 引 号: WC22001000-2012-001 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 发文日期: 2012-03-13
名 称: 关于印发《2012年嘉定区卫生工作要点》的通知
文 号: 嘉卫 [2012] 8号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各医疗卫生单位：
现将《2012年嘉定区卫生工作要点》印发给你们，请认真学习，遵照执行。
 
 
上海市嘉定区卫生局
二○一二年三月十三日
 
 
2012年嘉定区卫生工作要点
 
为贯彻落实国家、上海市医改任务，根据区委、区政府工作要求，2012年嘉定卫生工作以“惠民生、强内涵、促发展”为目标，深入推进医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，不断提升医疗水平，努力促进卫生工作从疾病治疗向预防保健、健康管理模式的转变，使群众广泛享有基本医疗卫生服务。
一、深入推进医药卫生体制改革
1、全面推进医改工作。评估2009-2012年嘉定医改工作，协调召开全区医改工作推进会议，制定嘉定区医改实施意见和实施方案，明确医改重点工作安排，推进各项医改政策贯彻落实。
2、提高基本医疗保障水平。加大政府投入，提高新农合保障水平，筹资水平力争达到人均1179元。加强基金监管，做实区级统筹管理，实现农民应保尽保。全面落实新农合实时报销政策，在二级综合性医院开展新农合住院实时报销。扩大开展医疗救助一站式服务试点工作。
3、继续实施基本药物制度。在社区医疗机构实行基本药物制度基础上，逐步在二级医院推广使用基本药物。加强基本药物制度宣传，提高市民对基本药物的认知程度，普及合理用药常识。
4、继续深化社区卫生服务综合改革。推进家庭医生制服务试点，落实全科医生执业方式和服务模式改革试点工作。争创1家全国示范社区卫生服务中心、2～3家市级示范社区卫生服务中心。试点探索区级层面收支两条线的统筹管理。
5、加强公共卫生服务能力建设。全面组织实施上海市12大类42项基本公共卫生服务项目，以及新增新生儿疾病筛查、社区大肠癌筛查和60岁以上老年人肺炎疫苗接种等重大公共卫生服务项目。继续扩大惠民利民项目，拓展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，提高服务质量，提高人均基本公共卫生服务经费标准。
6、推动公立医院改革取得实质性进展。开展综合医院等级评审。进一步巩固和深化与三级医院的长期合作帮扶机制，探索瑞金北院和南翔医院、妇保院的战略合作。加强区中心医院作为区域医疗中心的建设，实施仁济医院第三轮托管。在南翔医院试点建设康复医学科。
7、推进卫生信息化建设。建成覆盖所有医疗卫生单位的嘉定卫生健康信息网，建设以电子健康档案和电子病历两大数据库为主的卫生数据中心、以电子健康档案共享为基础的区域卫生信息平台。在区中心医院和马陆镇、工业区社区卫生服务中心开展区域心电诊断试点工作。加大规范化居民电子健康档案建档力度。
二、提升公共卫生服务与管理水平
8、完善公共卫生体系。制定并全面实施我区第三轮公共卫生体系建设三年行动计划，以项目为抓手推进行动落实，进一步强化内涵，加强公共卫生人才队伍建设，提高公共卫生服务综合实力。完善卫生监督派出机构体制和内涵建设，探索卫生监督协管服务工作机制。
9、加强传染病及突发公共卫生事件防控工作。抓好重点场所、重点人群和重点环节的防控。加强健康教育、预防接种，建立健全长效管理机制。做好传染病及突发公共卫生事件的预警、监测和处置工作。
10、开展全国卫生应急工作示范城区创建工作。完善多部门协调和联防互动机制，全面提升卫生应急工作能力。继续加强医疗救治队伍建设，加强应急物资设备储备，组织急救技能培训，开展有针对性演练，并形成长效机制。
11、落实慢病、精神卫生防控工作。以巩固国家慢性病综合防控示范区为载体，发挥政府主导作用，创造支持性社会及政策环境，建立多部门协调机制，成立慢性病综合防控专业委员会，制定实施慢性病综合防控规划。发挥重性精神病人治疗管理综合服务团队作用，形成重性精神病患者治疗康复的长效管理机制。
12、优化妇幼保健工作。以新妇保院落成使用为契机，着重建立三个中心，即妇幼保健指导中心、妇女儿童保健中心和培训宣教中心。巩固和完善孕产妇保健管理模式，加强孕产妇妊娠风险预警评估，落实特殊孕产妇追踪机制。加强孕前优生健康检查服务，探索婚前和孕前保健相结合的服务模式。加强儿保门诊规范化建设，落实三级预防，减少出生缺陷的发生。
13、切实加强学校卫生工作。继续开展医教结合，将社区公共卫生服务向学校卫生保健延伸，通过“三定”工作制度以及学校健康服务团队，加强对学校卫生工作指导。加强意外伤害、肥胖、近视、心理卫生等影响儿童和青少年身心健康疾病的预防和干预，开展学生口腔疾病的普查普治工作。
三、持续提高医疗服务质量和安全
14、深化医疗质量安全管理。继续开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”等质量管理活动。加强医疗行为监控，继续开展电子病历试点，推进医院临床路径管理，扩大优质护理服务试点，加强抗菌药物使用管理。落实全区无偿献血工作，完善采供血机构质量体系建设。发挥区医学会、卫生工作者协会、质控组作用，强化第三方监督职能。加强部门协调，推进人民调解在医患纠纷处理中的作用。
15、加强依法执业管理。强化医疗机构自管行为，提升医疗机构及医务人员的依法执业意识，逐步规范执业行为。在医疗机构建立卫生监督联络员制度，强化对医疗机构的执业行为监管。
16、优化医院内部运行机制。探索推行我区外来人口“嘉定区健康卡”工程，方便在全区以及市级公立医疗机构就医。优化门急诊就诊流程，在全区二级医院推广门急诊一站式付费工作。推进医疗行为合理评价办公室建设，加强控费管理。加大家庭病床、老年护理工作力度，落实各项便民措施。
四、加快中医药事业发展
17、加大中医药发展工作力度。成立嘉定区中医药发展办公室，落实《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010—2012年）》。进一步开展中医药适宜技术推广项目。完成中医医院中医药适宜技术推广建设基地建设。推进上海市中医药特色示范社区卫生服务中心建设。完成全国中医药服务先进城区复审。
18、加强中医药学科人才建设。争取成功建设1项国家级特色专科。完成区中医医院作为国家中医药管理局第四批“治未病”预防保健服务试点的建设工作。加强中医人才建设，尤其是青年骨干人才，提升中医服务能力。
五、深入开展爱国卫生和健康促进活动
19、巩固提高卫生创建水平。继续实施卫生镇（街道）季度考核，开展城乡结合部等难点区域卫生专项整治，加强环境设施建设和卫生管理。全面完成我区城乡环境整洁行动2010—2012年各项指标、任务。巩固安亭镇等6个国家卫生镇创建成果，指导徐行镇、外冈镇做好国家卫生镇复审迎检工作，确保被继续命名为“国家卫生镇”。
20、开展健康教育与健康促进工作。以建设健康城区为载体，深入推进全民健康生活方式和“五个人人”健康市民行动。以社区为基础，扩大健康自我管理覆盖人群，大力推进“健康一条街”、“健康路”等支持性环境建设，开展全民健康生活方式示范单位创建，推进南翔镇、江桥镇建设健康镇以及安亭镇市民健康工程的试点工作。继续实施“健康教育进社区”、“市民健康大讲堂”等健康教育活动，形成一批具有嘉定特色的健康教育和健康促进活动品牌。
21、推进公共场所控烟工作。组织协调各控烟监管部门以宾馆、网吧、体育场馆、交通工具等为重点场所，加大控烟监管力度，强化行业自律。广泛宣传烟草危害及吸烟危害，重点加强对未成年人、女性等人群的烟草危害教育。加强控烟志愿者队伍建设。
六、提升卫生学科人才软实力
22、实施新一轮学科建设，加强科研实力。启动第三轮医学学科建设规划和论证。积极落实上海市重点专科建设项目、学科人才建设项目、区学术技术带头人项目、名师工作室建设项目。建立以科研促临床、以临床带科研的良性循环机制。
23、加强继续医学教育和培训。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，探索开展农村助理全科医生规范化培训计划，做好本区全科医生轮训评估。加强区中医医院作为上海中医药大学教学医院和硕士联合培养点建设，继续扩大中医类住院医师规范化培训教学基地建设。深化区疾控中心作为上海医高专教学医院的建设。积极申报、开展国家级和上海市级继续医学教育培训项目。
24、进一步完善人力资源管理。针对人才引进、培养、使用等方面的具体情况，探索制订嘉定区卫生技术人才差别化政策。根据人员编制配置标准和实际服务数量，核定医疗卫生单位人力资源总量。结合社区卫生服务综合改革现状和发展趋势，实施优秀基层卫生人才培养计划。
七、加强卫生凝聚力建设
25、进一步加强党政管理干部队伍建设。深入推进创先争优活动，增强基层党组织凝聚力。继续开展管理干部培训，通过复旦医院管理公司的课程培训，提高医院职业化管理水平。
26、开展形式多样的卫生宣传活动。开展纪念5.12国际护士节100周年主题系列活动，举行嘉定区卫生系统首届运动会、嘉定卫生摄影大赛、百名专家下乡义诊、专家讲坛等大型活动，提升卫生系统形象。
27、继续加强卫生系统政风行风建设。加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，开展整治违规统方、规范捐赠行为等专项整治行动，深化廉政风险防范工作。牵头推进纠正医药购销和医疗服务领域不正之风工作，建设廉政信息化管理系统。
八、统筹兼顾做好其他卫生工作
28、完成各项指令性工作。完成区政府实施项目，为3万名退休及生活贫困妇女开展妇科病、乳腺病免费筛查。完成腹膜透析和方便离休干部就医延伸服务工作。积极开展社区戒毒（康复）工作。组织完成2000名初中预备班学生尿液筛查工作。配合相关部门做好双拥、老龄、卫生下乡、学生体检、征兵体检等工作。
29、按照进度做好卫生基本建设。继续加强基层医疗卫生机构建设，推进南翔镇、嘉定镇街道社区卫生服务中心搬迁工作。在嘉定镇、马陆镇、工业区增加护理病床150张；迎园医院设置舒缓疗护（临终关怀）病房。做好妇幼保健院新院启用、区牙防所搬迁工作，区中医医院扩建工程和精神卫生服务中心二期建设。做好瑞金医院北院开院的协调与服务工作。
30、加强绩效管理。根据事业单位绩效工资改革的总体安排，推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革。按照“客观公正、分类考核、突出效率，突出公益性”的原则，对公立医疗卫生机构及党政管理干部实行绩效考核。
31、继续开展卫生工作季度通报会。将卫生工作重点，群众关心的大事、实事，向人大代表、政协委员、政风行风监督员、市民代表、区级媒体等通报，加强卫生与社会的沟通，并努力形成长效机制。
32、做好对口支援工作。做好云南迪庆、西藏拉孜、青海果洛等地卫生对口交流工作。继续开展与都江堰合作交流，为其进行卫生人才培训。

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