我区2011年成功创建“国家慢性病综合防控示范区”，为进一步巩固创建成果，积极推进本区慢性非传染病疾病（以下简称“慢性病”）防控工作，有效促进全区慢性病防控工作均衡发展，提升慢性病防控综合实力和整体水平。经区公共卫生联席会议研究，决定开展“嘉定区慢性病综合防控示范街镇”创建工作，现提出如下要求。

“嘉定区慢性病综合防控示范街镇”创建工作是本区今后一段时期慢性病防控工作的重中之重，区公共卫生联席会议办公室具体负责创建工作的方案制定、组织实施、培训管理、督导检查和考核评估等工作。各街镇要高度重视此项工作，成立街镇政府分管领导任组长的创建工作领导小组，制定实施方案，落实工作经费，定期召开会议，积极组织各部门、动员全社会参与创建工作，并统筹协调解决创建过程中存在的问题和困难。鼓励各街镇充分发挥主动性和创造性，结合本辖区实际，积极探索创新，形成各自的慢性病防控工作特色。

各街镇政府要按评估标准全面评估辖区内慢性病防控工作的开展情况，并于六月底之前向区公共卫生联席会议办公室提出申报（申报表详见附件3），并根据下发的创建嘉定区慢性病综合防控示范街镇实施方案和评估标准（详见附件1、2）认真开展示范街镇创建工作。

区公共卫生联席会议办公室将不定期对示范街镇创建工作进行现场督导检查，对示范街镇慢性病防控措施及效果进行评估；年终由区公共卫生联席会议办公室组织对创建工作进行评审验收。各街镇要将示范街镇创建工作作为街镇的一项重要工作来抓，落实各项创建任务，真正形成示范和带动效应，全面推进我区慢性病综合防控工作。

特此通知。

 

附件：1、嘉定区创建慢性病综合防控示范街镇实施方案

            2、嘉定区慢性病综合防控示范街镇评估标准

            3、嘉定区慢性病综合防控示范街镇申报表

 

 

上海市嘉定区公共卫生联席会议办公室

二○一二年四月二十五日

 

附件1：

 

心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等慢性非传染性疾病（以下简称“慢性病”）是影响我国居民健康和生命质量的主要疾病，同时也是可以有效预防和控制的疾病。实践表明，政府主导、部门协作、社区行动是防控慢性病的有效策略。

我区2011年成功创建“国家慢性病综合防控示范区”，为进一步巩固创建成果，区公共卫生联席会议办公室决定，于2012年起，开展慢性病综合防控示范街镇创建工作，落实慢性病综合防控措施。

以创建嘉定区慢性病综合防控示范街镇为载体，不断探索适宜的慢性病防控策略、措施、适宜技术和长效管理模式，全面推动我区慢性病综合防控工作体系建设，充分发挥政府主导作用，创造支持性政策环境，促进全区慢性病防治工作科学、规范发展，提高市民健康水平。

通过慢性病综合防控示范街镇的建设，达到“二个强化，一个提高”，即：强化政府主导，创造支持性环境的作用；强化社区各项慢性病防控措施的有效落实；并通过示范点的建设，努力探索适合我区的慢性病防控长效管理模式，有效减少慢性病危害，提高人群健康期望寿命和生活质量。

开展慢性病综合防控示范街镇创建工作，具体要求有四项内容，即建立一个健康示范点、开展二项单位创建、达到三个指标和落实四个保障。

（一）建立一个健康示范点

健康示范点可选择人口比较多的居委或村委。示范点需完成一条健康路、一个健康小屋、一个健康讲坛、一个健康宣传栏的建设，以点带面，逐步推广。

一条健康路：需设置专门的群众健身场所，布置各类健身器材，并建设一条科学健康路，可因地制宜设于公共绿地、公园和居民小区的道路上。健康路的起点要设置显著的全民健康生活方式行动标志，每隔一定距离设置健康知识宣传指示牌，使居民在健身的同时了解一些实用的健康知识，倡导“日行一万步、吃动两平衡、健康一辈子”的健康理念。

一个健康小屋：需安排一间独立的健康小屋，设立健康指标自助检测点，提供电子血压计、自助血糖仪、腰围尺、身高体重秤等设备，需配有操作说明或有专（兼）职人员指导群众使用，突出“人机互动、患者自助”特点，有自助检测记录。健康小屋内还需布置慢性病防治知识宣传海报或其他宣传资料。

一个健康讲坛：需安排健康教育活动室，组织开设健康讲坛，邀请专业人员讲授慢性病防治的各种知识，每年不少于4次，每次不少于50人，有讲座记录。

一个健康宣传栏：至少设置一个宣传栏，宣传健康知识，其中慢性病防治知识达到50%，内容每月更新1次，有更换记录及照片。

（二）开展无烟单位和示范单位创建

无烟单位创建：示范街镇要倡导无烟环境，加强戒烟宣传，鼓励成年男性积极戒烟。辖区内的机关、企事业单位要按照上海市市级无烟单位评估标准创建无烟单位，每年至少新创2家。

示范单位创建：示范街镇辖区要按照上海市全民健康生活方式示范场所标准，完成示范社区（居村委）、示范企业、示范餐厅、示范小学、示范医院和示范机关等6类示范单位的创建。每类各创建1家示范单位。

（三）完成工间操覆盖率、体检覆盖率及各类高危人群干预知晓率的达标任务。

工间操覆盖率：示范街镇辖区内的机关、企事业单位要建立工间操健身制度，按时开展工间操，由示范街镇联络员做好工间操开展情况的汇总统计。要求开展工间操的机关、企事业单位达到30%以上。

体检覆盖率：示范街镇辖区内的机关、企事业单位每2年一次为职工提供体检，所在地社区卫生服务中心做好体检单位、体检人员、体检结果等的统计。对体检中发现的高危人群由社区卫生服务中心负责建立档案并进行随访管理。要求辖区内开展职工体检的机关、事业单位覆盖率达到100%，企业覆盖率达到50%。

高危人群干预知晓率：通过开展各种健康宣教使示范街镇辖区内的高危人群标准知晓率、体重知晓率、腰围知晓率、血压知晓率、血糖知晓率均达到标准。高危人群标准的知晓率≥45%；人群体重知晓率≥70%；人群腰围知晓率≥70%；人群血压知晓率≥70%；人群血糖知晓率≥30%。

（四）落实组织保障、经费保障、政策保障和队伍保障。

组织保障：成立示范街镇创建领导小组，由所在地街镇政府分管领导任组长，成立创建工作办公室，由街镇卫生办主任兼任办公室主任，明确专（兼）职联络员。每年至少召开二次工作会议，协调并解决慢性病防控重点问题。

经费保障：所在地街镇政府必须保障落实创建示范街镇所需的各项经费，专款专用。

政策保障：创建工作纳入街镇政府议事日程。有慢性病综合防控示范街镇创建工作计划和工作总结；有相关政策保障各项慢性病防控措施的落实。

队伍保障：建立由街镇政府、企事业单位、居（村）委组成的慢性病综合防控二级工作网络，街镇政府及相关单位均要设置专（兼）职慢性病防控工作联络员。社区卫生服务中心每年对联络员开展技术指导和培训不少于4次。

附加项目：特色亮点工作。鼓励各街镇充分发挥主动性和创造性，结合本辖区实际，积极探索创新，形成各自的特色亮点工作。要求亮点工作主要围绕倡导全民健康生活方式和推进基本公共卫生服务均等化两项内容展开。

（一）动员部署阶段（2012年4月-5月）：区公共卫生联席会议办公室负责创建工作的方案制定、组织实施和相关培训等工作。街镇政府成立创建慢性病综合防治示范街镇领导小组，组建创建工作办公室，制定工作方案及有关文件，动员部署各项工作任务，同时做好资料准备工作。

（二）申报创建阶段（2012年6月-10月）：各街镇全面评估辖区内慢性病防控工作的开展情况，由街镇政府于6月30日之前向区公共卫生联席会议办公室提出申报。各街镇政府、有关部门按照工作要求共同完成各项创建工作。区公共卫生联席会议办公室组织有关成员单位对创建过程进行指导。

（三）评估验收阶段（2012年11月-12月）：区公共卫生联席会议办公室组织相关单位及专家，在年底前对慢性病综合防控示范街镇创建工作进行评估验收，评估总分为120分（基础分100分 附加分20分），满100分达标（其中基础分至少满90分）。达标街镇由区公共卫生联席会议颁发“嘉定区慢性病综合防控示范街镇”奖牌。同时将创建工作列入街镇绩效考核。以后每三年复审一次。

 

 

附件2：

 

街镇名称		健康示范点	（填居村委名称）
联络员		电话
		传真
街    镇 基本情况	（约200字左右）
示范街镇 工作创建  情 况	（约1000字左右，可设附页）
街镇政府 意见	年    月    日
嘉定区公共卫生联席会议 办公室意见	年    月    日