关于印发《2012年度嘉定区卫生重点工作及责任分工表》的通知_区政府委办局_主动公开文件_决策公开_嘉定区人民政府办公室

嘉定区卫生局文件

关于印发《2012年度嘉定区卫生重点工作及责任分工表》的通知

索引号:	WC2310000-2012-010	主题分类:	区政府委办局
发布机构:		发文日期:	2012-05-07
名称:	关于印发《2012年度嘉定区卫生重点工作及责任分工表》的通知
文号:	嘉卫 [2012] 23号	公开类型:	主动公开
公开属性:	全部公开	公开期限:	长期公开

各医疗卫生单位：

现将《2012年嘉定区卫生重点工作及责任分工表》印发给你们，请认真学习，并按照要求贯彻落实。

上海市嘉定区卫生局

二○一二年五月七日

2012年度嘉定区卫生重点工作及责任分工表

类别	序号	重点项目	项目具体内容	责任科室（部门）	分管领导	责任相关单位	督查要求
一、深入推进医药卫生体制改革	1	全面推进医改工作	协调召开全区医改工作推进会议，制定嘉定区医改实施意见和实施方案，明确医改重点工作安排，推进各项医改政策贯彻落实	局医改办（医政科、党政办）	郑益川	各医疗卫生单位	落实医改文件，并明确本单位医改重点工作。评估2009-2012年嘉定医改工作。
	2	提高基本医疗保障水平	加大政府投入，提高新农合保障水平。加强基金监管，做实区级统筹管理，实现农民应保尽保。全面落实新农合实时报销政策。	基层卫生科	许文忠	各医疗单位	人均筹资1080元以上；全面区级统筹，执行新会计制度；年内二级医院开通住院实时结报。
	3	提高基本医疗保障水平	扩大开展医疗救助一站式服务试点工作。	医政科	陆璇	各医疗单位	黄渡社区卫生服务中心配合民政部门开展医疗救助一站式服务试点。
	4	继续实施基本药物制度	在社区医疗机构实行基本药物制度基础上，逐步在二级医院推广使用基本药物，实行药品零差率销售。加强基本药物制度宣传，提高市民对基本药物的认知程度，普及合理用药常识。	医政科、基层卫生科	陆璇、许文忠	各医疗单位	二级医院基本药物使用比例高于上年。各社区服务中心基本药物使用品种数到达412种以上；各区级医院和社区卫生服务中心开展基本药物使用培训、宣传。
	5	继续深化社区卫生服务综合改革	推进家庭医生制服务试点，落实全科医生执业方式和服务模式改革试点工作。争创全国和市级示范社区卫生服务中心。做实收支两条线管理。	基层卫生科、财务科	许文忠、徐锋	各社区卫生服务中心	扩大家庭医生制服务试点；试点社区签约率40% ；制定创建方案，力争创建1家全国级，2-3家市级示范社区卫生服务中心。按照市医改要求做好社区收支两条线管理。
	6	加强公共卫生服务能力建设	全面组织实施上海市基本公共卫生服务项目以及重大公共卫生服务项目。继续扩大惠民利民项目，拓展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，提高服务质量，提高人均基本公共卫生服务经费标准。	预防科	许文忠	各医疗卫生单位	按照方案规范实施本市基本及重大公共卫生服务项目。相关单位制定实施细则，落实相关措施，专业站所及时督查指导。
	7	推动公立医院改革取得实质性进展	开展综合医院等级评审。进一步巩固和深化与三级医院的长期合作帮扶机制。加强区中心医院作为区域医疗中心的建设。	医政科	陆璇	区级医院	中心医院8月完成医院等级评审上报工作，南翔医院、安亭医院、中医医院按照评审标准推进自评工作。
	8	推进卫生信息化建设	建成覆盖所有医疗卫生单位的嘉定卫生健康信息网，建设以电子健康档案和电子病历两大数据库为主的卫生数据中心、以电子健康档案共享为基础的区域卫生信息平台。	信息办	徐锋	各医疗卫生单位	各医疗单位完善院内信息管理系统；配合嘉定健康信息网工程进度做好接口改造工作；年内完成与区平台对接，并满足市健康信息网工程指挥部要求上报数据。
二、提升公共卫生服务与管理水平	9	完善公共卫生体系	制定并全面实施我区第三轮公共卫生体系建设三年行动计划，以项目为抓手推进行动落实，进一步强化内涵，加强公共卫生人才队伍建设，提高公共卫生服务综合实力。	预防科	许文忠	各医疗卫生单位	开展调研，制订三年行动计划；各单位按照时间节点，根据计划及任务分解表全面实施完成项目任务。
	10	完善公共卫生体系	完善卫生监督派出机构体制和内涵建设。	监督执法科	许文忠	卫监所、社区卫生服务中心	加强卫生监督稽查工作；积极探索卫生监督协管服务工作机制。
	11	加强传染病及突发公共卫生事件防控	建立健全长效管理机制，加强传染病及突发公共卫生事件的预警、监测和处置工作。	预防科	许文忠	各医疗卫生单位	查制订方案，落实预检分诊，发热及肠道门诊按要求开设；落实“三定”制度；聚集性暴发苗子及时发现、报告、调查处置；不发生聚集性暴发疫情、二代病例。
	12	加强传染病及突发公共卫生事件防控	生活饮用水监测试点工作。集中式供水及二次供水监测点监测工作、完成“生活饮用水卫生监测系统”卫生部网络直报。	监督科	许文忠	卫监所、疾控中心	严格按照法律法规、卫生标准开展监督监测工作；按时间节点完成信息上报；根据试点要求做好总结评估工作。
	13	开展全国卫生应急工作示范城区创建	完善多部门协调和联防互动机制，全面提升卫生应急工作能力。继续加强医疗救治队伍建设，并形成长效机制。	医政科	陆璇	各医疗卫生单位	举行卫生应急大练兵活动，开展1次应急综合演练；启用瑞金北院分站，在120设立 1辆专用新生儿转运急救车。
	14	落实慢病、精神卫生防控工作	以巩固国家慢性病综合防控示范区为载体，发挥政府主导作用，创造支持性社会及政策环境，建立多部门协调机制。	预防科	许文忠	各医疗卫生单位	创新工作模式，建立长效工作机制，创建慢性病综合防控示范街镇，各项慢性病防控工作指标达到上级部门要求。
	15	落实慢病、精神卫生防控工作	发挥重性精神病人治疗管理综合服务团队作用，形成重性精神病患者治疗康复的长效管理机制。	预防科	许文忠	区精神卫生中心、各社区卫生服务中心	按照属地化管理原则，加强对辖区重性精神病人分类管理，做到监护、治疗、康复三落实；继续实施686项目和贫困精神病人免费服药工作。
	16	优化妇幼保健工作	巩固和完善孕产妇保健管理模式，加强孕产妇妊娠风险预警评估，落实特殊孕产妇追踪机制。加强孕前优生健康检查服务，探索婚前和孕前保健相结合的服务模式。加强儿保门诊规范化建设，落实三级预防，减少出生缺陷的发生。	预防科	许文忠	各医疗卫生单位	重点加强对流动人口的孕情排摸，辖区协管员反馈信息记录齐全、管理措施到位；提高流动孕产妇的建卡率，产检率；加强孕产妇全程管理，孕情动态监测。进一步推进儿童保健属地化管理和儿保门诊规范化建设。
	17	切实加强学校卫生工作	继续开展医教结合，将社区公共卫生服务向学校卫生保健延伸，通过“三定”工作制度以及学校健康服务团队，加强对学校卫生工作指导。	预防科	许文忠	各社区卫生服务中心	动态掌握辖区学校、托幼机构基本情况；落实医教结合工作要求；按时指导，记录全、有实效、有反馈。
	18	切实加强学校卫生工作	学校传染病防控、生活饮用水、教室环境卫生相关卫生指标的监测分析和监督评价。	监督科	许文忠	卫监所、疾控中心	严格按照法律法规、卫生标准开展监督监测和评价工作；按时间节点完成信息上报；根据试点要求做好总结评估工作。
三、持续提高医疗服务质量和安全	19	深化医疗质量安全管理	继续实施“三好一满意”、“医疗质量万里行”等质量管理活动。加强医疗行为监控。	医政科	陆璇	各医疗单位、卫监所、医学会	组织1次“三好一满意”、“医疗质量万里行”专项检查，开展抗生素应用为主的医疗行为监控活动。
	20	深化医疗质量安全管理	落实全区无偿献血工作，完善采供血机构质量体系建设。强化第三方监督职能。加强部门协调，推进人民调解在医患纠纷处理中的作用。	医政科	陆璇	各医疗单位、卫监所、医学会	区血站完成市无偿献血任务、论证三级医院落户血液管理机构建设方案；建立与区医调委的例会制度。
	21	加强依法执业管理	强化医疗机构自管行为，提升医疗机构及医务人员的依法执业意识，逐步规范执业行为。强化对医疗机构的执业行为监管。	医政科	陆璇	各医疗单位、卫监所	组建医疗机构依法执业联络员队伍，并定期开展培训；实施“自查、巡查、督查、严查”四维监管模式。
	22	加强依法执业管理	打击非法行医工作。制定打非工作方案，定期组织排摸和联合执法，进一步完善打非工作机制。	监督科	许文忠	各社区卫生服务中心、卫监所	进一步健全打击非法行医和整治“医托”工作长效监管机制，完善联席会议、信息互通、案件移送等相关制度，加大联合整治力度。
	23	优化医院内部运行机制	推进医疗行为合理性评价办公室建设，加强控费管理。优化服务流程，推进方便群众就医工作。	医政科、信息办	陆璇、徐锋	各医疗单位、卫监所	会同区医保办、区医学会，年内开展2次全覆盖检查和2次专项检查；二级医院优化门急诊就诊流程，开展门急诊一站式付费工作，开展预约服务。
四、加快中医药事业发展	24	加大中医药发展工作力度	成立嘉定区中医药发展办公室，落实《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010—2012年）》。完成中医医院中医药适宜技术推广建设基地建设。推进上海市中医药特色示范社区卫生服务中心建设。	医政科	陆璇	区中医医院、各社区卫生服务中心	成立嘉定区中医药发展办公室；完成中医“治未病”预防保健服务试点区建设年度任务；中医医院完成中医药适宜技术推广建设基地建设；黄渡、马陆镇、外冈镇3家社区卫生服务中心创建上海市中医药特色示范社区卫生服务中心。
四、加快中医药事业发展	25	加强中医药学科人才建设	完成区中医医院作为国家中医药管理局第四批“治未病”预防保健服务试点的建设工作。加强中医人才建设，尤其是青年骨干人才，提升中医服务能力。	医政科	陆璇	各医疗卫生单位	区中医医院完成“治未病”预防保健服务试点单位的建设任务；与上海中医药大学签约联合培养硕士研究生；开办“西学中”培训班
五、深入开展爱国卫生和健康促进活动	26	巩固提高卫生创建水平	继续实施卫生镇（街道）季度考核，开展城乡结合部等难点区域卫生专项整治，加强环境设施建设和卫生管理。巩固安亭镇等6个国家卫生镇创建成果，督促指导徐行镇、外冈镇做好国家卫生镇复审迎检工作，确保被继续命名为“国家卫生镇”。	爱卫办	许文忠	各社区卫生服务中心	根据卫生街镇标准，各单位按照自身职责完成健康教育、传染病防治、公共场所卫生、病媒生物控制等相应任务和指标。单位内部室内外环境、食堂、厕所、垃圾箱房等爱国卫生工作达标。
	27	开展健康教育与健康促进工作	以建设健康城区为载体，深入推进全民健康生活方式和“五个人人”健康市民行动。以社区为基础，扩大健康自我管理覆盖人群，开展全民健康生活方式示范单位创建。形成一批具有嘉定特色的健康教育和健康促进活动品牌。	爱卫办	许文忠	各社区卫生服务中心	按照今年计划完成健康教育知识讲座和宣传活动。为辖区健康自我管理小组、全民健康生活方式示范单位创建提供技术指导、培训。
	28	推进公共场所控烟工作	加大控烟监管力度，强化行业自律。广泛宣传烟草危害及吸烟危害。加强控烟志愿者队伍建设。	爱卫办	许文忠	各医疗卫生单位	按照控烟条例要求，各单位室内（外）无吸烟现象、无烟蒂。发现吸烟现象及时劝阻或引导其到指定区域吸烟。卫监所在控烟行政处罚（罚款）上完成上级要求并有所突破。
六、提升卫生学科人才软实力	29	实施新一轮学科建设，加强科研实力	启动第三轮医学学科建设规划和论证。积极落实上海市重点专科建设项目、学科人才建设项目、区学术技术带头人项目、名师工作室建设项目。建立以科研促临床、以临床带科研的良性循环机制。	医政科	陆璇	各医疗卫生单位	完成第二轮14个学科总结评估，启动第三轮医学学科建设论证；中心医院、南翔医院、妇保院完成上海市重点专科建设计划；推进第四批区学术技术带头人；中医医院落实国家“十二五”重点专科建设。
	30	加强继续医学教育和培训	加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，探索开展农村助理全科医生规范化培训计划，做好本区全科医生轮训评估。积极申报、开展国家级和上海市级继续医学教育培训项目。	医政科	陆璇	各医疗卫生单位	中心医院完成30名农村助理全科医生规范化培训工作、开展全科医生轮训评估；争取申报、开展国家级和上海市级继续医学教育培训项目5项。
	31	进一步完善人力资源管理	探索制订嘉定区卫生技术人才差别化政策。根据人员编制配置标准和实际服务数量，核定医疗卫生单位人力资源总量。结合社区卫生服务综合改革现状和发展趋势，实施优秀基层卫生人才培养。	人事科	方云芬	各医疗卫生单位	按有关文件执行。
七、加强卫生凝聚力建设	32	进一步加强党政管理干部队伍建设	继续开展管理干部培训，通过复旦医院管理公司的课程培训，提高医院职业化管理水平。	党政办	方云芬	各医疗卫生单位	各单位按要求做好相应工作落实。
	33	开展形式多样的卫生宣传活动	开展纪念5.12国际护士节100周年主题系列活动，嘉定卫生摄影大赛、百名专家下乡义诊、专家讲坛等大型活动，提升卫生系统形象。举办首届嘉定区卫生系统运动会。	各相关部门	郑艳辉	各医疗卫生单位	积极参与“5.12”系列主题活动，积极开展各类活动，关爱职工，提升医院文化及职工凝聚力，从细节入手，提升卫生新形象。各单位按要求做好运动会的组织和开展。
	34	继续加强卫生系统政风行风建设	加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，深化廉政风险防范工作。牵头推进纠正医药购销和医疗服务领域不正之风工作，建设廉政信息化管理系统。	党政办	徐旭峰	各医疗卫生单位	开展整治违规统方、规范捐赠行为等专项整治行动。
八、统筹兼顾做好其他卫生工作	35	完成各项指令性工作	完成区政府实事项目。完成腹膜透析和方便离休干部就医延伸服务工作。积极开展社区戒毒（康复）工作。配合相关部门做好双拥、老龄、卫生下乡、学生体检、征兵体检等工作。	预防科、医政科	许文忠、陆璇	各医疗卫生单位	按照时间节点、项目要求，按时规范完成贫困及退休妇女妇科疾病筛查任务。区中心医院和黄渡社区卫生服务中心完成腹膜透析试点工作；迎园医院完成方便离休干部就医延伸服务试点工作。
	36	按照进度做好卫生基本建设	继续加强基层医疗卫生机构建设，做好瑞金医院北院开院的协调与服务工作。	党政办、医政科	徐锋、陆璇	各医疗卫生单位	做好瑞金北院开院的协调与服务工作。区妇幼保健院、牙病防治所、南翔镇社区卫生服务中心、嘉定镇街道社区卫生服务中心完成搬迁工作；嘉定镇街道、马陆镇、工业区社区卫生服务中心开设护理病床；南翔医院建设综合医院康复医学科；迎园医院完成舒缓疗护（临终关怀）病房10张设置和启用。
	37	加强绩效管理	根据事业单位绩效工资改革的总体安排，推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革。	人事科	方云芬	各医疗卫生单位	按区有关文件执行，体现“讲求绩效”的要求，并平稳推行
	38	加强绩效管理	按照“客观公正、分类考核、突出效率，突出公益性”的原则，对公立医疗卫生机构及党政管理干部的绩效考核。	党政办	陆璇	各医疗卫生单位	各单位按要求做好相应工作落实。
	39	继续开展卫生工作季度通报会	将卫生工作重点，群众关心的大事、实事，向人大代表、政协委员、政风行风监督员、市民代表、区级媒体等通报，加强卫生与社会的沟通，并努力形成长效机制。	党政办、网报办	沈亚平、许文忠	各医疗卫生单位	每季度召开“民生.卫生”媒体沟通会。
	40	做好对口支援工作	做好云南迪庆、西藏拉孜、青海果洛等地卫生对口交流工作。继续开展与都江堰合作交流，为其进行卫生人才培训。	医政科	陆璇	各医疗卫生单位	完成云南迪庆、西藏拉孜、青海果洛等地卫生对口支援工作；真新社区卫生服务中心与都江堰骨伤专科医院进行交流。

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