嘉定区物价局文件
上海市嘉定区物价局2011年度行政事业性收费年审总结
| 索 引 号: | WA2301000-2012-015 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 区发展改革委 | 发文日期: | 2012-05-22 |
| 名 称: | 上海市嘉定区物价局2011年度行政事业性收费年审总结 | ||
| 文 号: | 嘉价（2012）13号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
上海市物价局年审办公室：
为进一步规范和完善行政事业性收费管理，根据上海市物价局的工作要求，我局于2012年3月至5月，对本区范围内23个委、办、局系统90家行政事业性收费单位进行了2011年度行政事业性收费情况的年度审验工作。现将有关情况总结如下:
一、行政事业性收费数据的总体情况
据统计，2011年度我区纳入上海市物价局收费管理系统管理的收费总额为3.14亿元，较去年同期3.35亿元下降了6.35%，主要是我区坚决贯彻和落实《关于切实做好2010年本市行政事业性收费清理后续管理工作的通知》等有关文件的精神，对取消、停止和降低征收的行政事业性收费项目进行了清理。2011年度我区行政性收费为0.99亿元，比去年同期1.05亿元下降了5.85%；事业性收费为1.27亿元，比去年同期1.42亿元下降了10.8%。
从收费统计数据来看，2011年度我区行政事业性收费总额基本上与去年同期持平。选取几个有代表性的收费项目，具体分析如下：
1、土地使用费：主要是因为我区嘉定新城等建设项目的快速起动，土地供应量大幅增加，使土地使用权出让金收入大幅增长，较去年同期相比增幅109.41%。
2、机动车道路停车费：随着人民生活水平的不断提高，家庭私家车拥有量大幅增加，给城市交通带来了极大压力，从机动车道路停车费的不断增长也反映出这一趋势。与2010年度相比，我区机动车道路停车收费增长了28.77%。
3、人才流动收费：其主要原因是2011年度我区贯彻和落实市物价局关于停止征收及降低标准等行政事业性收费项目共涉及19个单位，包括取消人才流动收费，2010年度收费金额为81.63万元。
从总体来看，在2011年行政事业性收费中，审批类、资源类、培训类和经营性收费有小幅增长，增长幅度分别为6.05%、13.4%、8.88%、0.29%；其它类别收费都有不同程度的下降，其中证照类和集资类下降幅度明显，下降幅度为78.66%和93.84%。
二、行政事业性收费的特点
随着行政事业性收费管理的进一步加强，收费许可证管理的进一步规范，我区的行政事业性收费继续呈现依法、公开、公正、规范的格局。通过年审发现我区的行政事业性收费有以下特点：
1、收费管理的严格化
随着社会发展和政府职能的转变，各级政府机关进一步提高政府的服务意识，各项服务更具人性化，不仅体现在一站式窗口服务、依法公开各项收费项目和标准、增加政府各部门收费的透明度，同时更加注重加强行政事业性收费的管理。通过年审，我们对行政事业性收费执收单位的收费项目、收费情况进行严格梳理，每个项目、每个标准进行审核，及时落实有关行政性收费政策，工作都落实到部门、落实到人，落到实处，严格执行行政事业性收费规定，切实防止乱收费现象的发生。
2、收费行为的规范化
经过几年的努力，我区的行政事业性收费更加规范化。区财政局在所有行政事业性单位中收费全部实行计算机管理，所有收费使用的票据全部实现网络化，对一些无法直接用计算机管理的收费，在人工收费后再采用集中汇交的方式进行管理。收费项目和标准全部实现计算机管理，收入全部直接上交区财政，真正实现了收支两条线和网络化管理，彻底杜绝了执收单位乱收费现象的发生，同时也使得收费项目和标准透明化、公开化，极大地提高了行政效率，提升了政府的形象。
根据年审情况以及年度的工作安排，在年审过程中对各执收费单位的收费项目审核的基础上，重新梳理各单位的收费项目和标准，对一些长期不再收费的收费项目及时办理注销手续；同时根据我区这次机构改革后一些收费单位由于新设立、变更或调整的具体情况，及时做好收费许可证变更以及收费单位收费项目调整工作，为明年的《收费许可证》换证工作打下坚实的工作基础。
三、行政事业性收费年度审验
根据2011年度年审安排，综合我们以往年审工作的经验，针对行政事业性的单位的具体情况，今年的行政事业性收费年审工作所采取三种方式：一般年审、集中年审和重点年审，取得较好的效果。
根据去年的年审情况，我们重点年审的收费单位是区教育系统下属的各级幼儿园。年审发现，幼儿园收费还存在几点问题：1、收取离园证书费用。其实是幼儿园根据各自的情况，发放给幼儿的成长手册。2、管理费、伙食费按学期收取费用，无意见征询书。按幼儿园的收费管理规定，幼托管理费和伙食费应按月收取，如家长因个人原因需要按学期交费可提出书面申请。3、按学期收取的幼儿园管理费收取期限不一致。部分幼儿园按4.5个月收，个别幼儿园按5个月收，也有幼儿园未注明几个月管理费。4、伙食费未按实结算、清退。例如伙食费8元/天，实际只清退5元/天；连续3天不来，第4天开始退伙食费等。5、伙食费未进行政帐。部分幼儿园幼儿伙食费直接入食堂帐，收费体外循环，违反规范化收费要求。
总之，规范收费行为是手段，促使依法收费是目标。因此，在新形势下，作为行政事业性收费的主管部门，我们应该在工作的重点、方法上下功夫，进一步改变职能，加强工作调研，强化政府的服务意识，使行政事业性收费管理更适合形势发展的需要。
上海市嘉定区物价局
二○一二年五月二十二日
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