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嘉定区旅游局文件
关于转发《嘉定区“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动实施方案》的通知
索 引 号: WD9302000-2013-002 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 发文日期: 2013-01-14
名 称: 关于转发《嘉定区“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动实施方案》的通知
文 号: 嘉旅[2013]3号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开

 

各镇、街道，嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区旅游管理部门：
2012年12月份以来，全国各地连续发生多起亡人火灾事故，火灾形势非常严峻。2012年12月22日凌晨4时30分许，陕西省延安市一国贸大厦发生火灾，造成3人死亡，21人受伤。2013年1月1日凌晨3时许，杭州市萧山区友成机工有限公司发生火灾，过火面积超过1.2万平方米，在救火过程中，3名消防官兵不幸牺牲。1月4日8时30许，河南省兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，造成7名儿童死亡。2013年1月6日晚20时30分，本市浦东新区沪南公路2000号上海农产品中心批发市场发生火灾，造成5人死亡，12人受伤。
针对严峻的火灾形势，近日，公安部、市政府、区政府连续召开紧急会议，专题部署开展“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动。为认真贯彻落实各级紧急会议精神，进一步强化冬季火灾防控工作，坚决杜绝亡人火灾事故的发生，根据区主要领导要求，即日起至全国“两会”闭幕，将集中开展“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动。
现将嘉消防委〔2013〕1号文《嘉定区“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动实施方案》转发给你们，望各街镇旅游管理部门接通知后，结合本辖区旅游安全工作实际情况，切实抓好贯彻落实，加强对专项工作情况的收集和汇总，每月10日和23日分别上报专项行动推进情况；全国“两会”闭幕后3日内上报专项行动总结。
联系人：徐子俊、吕顺伟 联系电话：69989265
电子邮箱：jiadinglvyouju@163.com
特此通知。
 
附件：《嘉定区“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动实施方案》
 
 
上海市嘉定区旅游局
二○一三年一月十四日
 
 
附件：
嘉定区“除火患、保平安、促工作”
冬春专项行动实施方案
 
为切实加强今冬明春消防工作，确保春节、“两会”期间本区消防安全，决定从即日起至2013年3月全国“两会”结束，在全区开展“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动（以下简称“专项行动”）。特制定方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，在区委、区政府统一领导下，各单位要主动谋划，积极组织相关职能部门，发动社会各方面力量，坚持条块结合、以块为主、整体防控，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，为居民群众欢度佳节和“两会”胜利召开创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
努力实现全区火灾起数、伤亡数、损失数明显减少，今冬明春不发生较大以上亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，重大活动场所不发生火灾，社会面消防安全环境明显改善的总体目标。
三、组织领导
区消防委成立“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动领导小组。由区消防委主任、副区长、区公安分局局长李贵荣任组长，区消防委副主任、区府办副主任邵刚，区消防委副主任、区公安分局副局长刘为，区消防委副主任、区公安消防支队李朝阳支队长任副组长，区消防委成员单位分管领导、各街镇、工业区、菊园新区分管领导为成员。下设办公室（设在区消防委办公室），由区消防委副主任、区公安消防支队李朝阳支队长兼任办公室主任，具体负责专项行动的组织协调、联络沟通、情况汇总和督导考评等工作。各部门、各街镇也要成立相应的工作班子，加强组织领导和统筹协调，确保专项行动有序推进。
四、工作任务
（一）条块结合、以块为主，全面落实消防安全责任
各街镇、各部门要坚持“条块结合、以块为主”的原则，依托消防安全网格化、户籍化管理机制，积极完善落实属地政府主导，各职能部门、街（镇）包片，单位和群众自治的消防安全常态化治理模式，拉网排查治理火灾隐患，切实将隐患消除在初始、化解在萌芽。各街镇要加强统筹领导，落实属地管理责任，发动各相关部门和行业，对辖区内所有企业单位开展拉网式督导检查，要组织网格人员全面排查在建施工工地特别是设置临时宿舍的工地，各类节日活动、商业促销场所、社区、村庄的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所。对一些顽症要采用多种措施和各种手段，坚决消除安全隐患。对于区域性火灾隐患和消防安全老大难问题，要以政府名义抓紧研究，组织集中攻坚。重要节点、重点活动，各街镇主要领导要深入一线检查指导工作。要督促各村（居）委会要广泛开展消防志愿者活动，加强孤寡独居老人的结对看护，坚决阻止老年人用火不慎，导致亡人火灾事故。春节前，要在居民住宅小区集中开展清理通道、阳台杂物行动和灭火、逃生疏散演练。各部门要切实按照《上海市嘉定区消防安全委员会成员单位职责规定》的工作职责，加强对本行业、本系统以及直接管理单位消防安全工作的检查和指导，督促整改火灾隐患。区工商局要加强对商场、市场尤其是大型农贸市场的消防安全检查，区建委要加强对在建工地民工集体宿舍的安全检查，区民政局要加强对养老院等社会福利机构的安全检查，区教育局要加强对大中小学校学生宿舍的安全检查，区安监局要加强对危险物品单位的监督，区卫生局要加强对医院病人住院大楼的检查，区文化部门要加强对公共娱乐场所的检查，区民防办要加强对地下空间的检查，燃气部门要加强对燃气储存经营单位的检查等等。
（二）加强监管、集中治理，全力整治消防安全隐患
公安消防支队要紧紧抓住冬季火灾防控重点和薄弱环节，积极开展商（市）场、宾馆饭店、医院、福利院、公共娱乐场所、校园校舍、建筑工地、易燃易爆单位等关系国计民生的重点单位和人员密集场所的监督检查。一是严抓重点区域整治。要借鉴“合庆模式”，细致排摸辖区缺水地区、消防车无法通行等公共消防基础设施建设薄弱区域，以及火灾隐患数量多、整治难度大且易回潮区域，跟进消防安全形势分析评估，及时上报提请党委政府明责督办，综合治理。二是强化重点单位监管。2月底前，要对所有区级消防安全重点单位检查一遍，督促其加强消防安全“四个能力”建设，落实“三项报告备案”制度，确保专项行动期间区级重点单位火灾事故“零”发生；三是紧盯重点时间节点。春节及“两会”期间，组织集中和错时消防安全检查。根据市公安局统一部署，在除夕、元宵节当晚开展消防安全“零点”行动；
公安派出所要依托“多警联勤”工作机制，发动各警种对辖区内除了区级消防安全重点单位以外的其他单位进行全覆盖排查整治。要采取日查和夜查、集中查和分片查、联合检查和交叉检查等不同形式，切实把有限警力集中到火灾高发时段和重点行业、地区上来，提高消防监督检查的及时性和有效性。特别是要结合大排查大整治工作，深入辖区小单位、城中村、木器加工厂、可燃易燃厂库房、“三合一”场所、建筑施工工地和出租房开展消防安全专项排查治理。重点整治消防安全“四个能力”建设不落实，生产储存经营和人员住宿未进行防火分隔，安全疏散不符合消防技术规范，缺乏消防设施器材，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等火灾隐患和违法行为。
各部门要根据联合执法机制，积极配合公安消防支队、派出所开展联合执法行动，并要相互及时通报、抄送处罚决定和检查信息，确保监管到位。区相关职能部门要对2013年市级督办消防安全隐患严重区域（马陆地区）、商市场特别是江桥蔬菜批发市场、沪宜公路A30桥洞下违章搭建区域、华亭镇无证废旧衣物收购点等区域联合开展集中整治，彻底清理火灾隐患，严防亡人火灾事故的再次发生。
（三）多措并举、宣传造势，深入开展消防安全宣传
各街镇、各部门要采用一切手段和方法，开展全方位、全覆盖的消防安全宣传。一要依托媒体媒介，开展社会化宣传。充分利用中央、市级主流媒体和楼宇电视、街头电子显示屏、灯箱广告、手机短信、微博等滚动播出消防安全提示和安全燃放烟花爆竹知识。二要关注弱势群体，开展针对性教育。要聚焦老年人、来沪务工人员等特殊群体，以社区学校、居(村)委消防工作站为平台，深入老旧小区、老式民宅、建筑工地、群租房，开展针对性的安全用火用电用气常识普及。区教育局、公安消防支队要及时发放消防安全寒假作业，将消防安全常识和烟花爆竹安全知识传授至每名学生。三要借助专业平台，开展职业化培训。要依托建设、安监等部门培训平台开展农民工岗前消防技能培训。区房管局、人社局、公安分局治安支队、消防支队，要强化保安人员消防知识技能培训。借助市消防学校培训平台，督促社会单位开展一次从业人员消防安全培训和消防演练，组织消防控制室人员技能专项培训。
（四）重点管控、联合执法，强化烟花爆竹安全管理
年关岁末，历来是非法运输、储存、销售非法烟花爆竹的猖獗时期。公安部门要主动会同区安监局、工商局、质监局加强联勤、联动、联合执法，打击查处非法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为。公安分局交警支队要加强对进沪道口的设卡检查，加大对进入本市集装箱货车和厢式货车的检查力度；公安派出所要加强对村民出租屋和闲置厂房非法储存烟花爆竹行为的排查收缴；消防支队要加强对零售商店销售货物、品种、型号的检查，加强销售从业人员教育培训，坚持持证上岗制度。嘉定报、嘉定电视台等新闻媒体要加大宣传力度，积极宣传非法烟花爆竹的危害性，教育和引导广大市民掌握识别非法劣质烟花爆竹的方法和安全燃放知识，积极鼓励市民举报违法行为。各部门严禁在室内非法燃放烟花爆竹，一经发现将依法严肃处理，必要时可以通过媒体进行曝光，以达到教育警示的作用，造成后果的将依法追究法律责任。即日起至春节前，重点打击非法运输行为；春节前1周，重点打击街面无证经营行为；除夕夜，公安派出所要对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行 “实名制”巡防看守。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。“除火患、保平安、促工作”专项行动是贯彻落实党的十八大精神，为社会建设、经济发展保驾护航的重要举措，对保障民生安全以及“两节”、“两会”消防安全有着重要的政治意义和现实意义。各部门、各街镇务必要充分认识当前严峻的火灾形势，主要领导要亲自抓消防安全工作，要有如履薄冰、如坐针毡的忧患意识，切实增强对消防工作的责任感和使命感。要结合季节特点、区域实际，正确研判本地区、本行业、本系统、本单位的火灾形势发展规律，分析把握冬春火灾防控工作中存在的主要问题和薄弱环节，有的放矢地制订、细化加强冬春防火的工作方案和具体措施，发动一切可以调动的社会力量，有效筑牢防控火灾的社会化网络。
（二）明确责任，强化督导。各街镇、各部门要建立健全专项行动工作责任制，逐级分解任务，明确工作责任；建立领导分片包干制度，靠前指挥、跟踪问效，确保措施落实到位；期间，区消防委将成立专项行动督导小组，采取明查暗访等形式，重点督导各部门工作部署落实情况，及时发现和整改基层工作中存在问题和薄弱环节。对工作不落实、措施不得力的单位，要责令采取措施迅速改变被动局面。对发生重大以上或者造成恶劣影响的火灾事故，将依据《嘉定区消防安全约谈制度》，对有关部门或相关街镇主要负责人、分管负责人约见谈话，责成说明情况，并实行责任倒查，严肃追究有关人员责任。
（三）及时报送材料。各街镇、各单位要明确分管领导和联络员，加强对专项行动工作情况的收集和汇总，及时上报区消防委办公室（传真：69527937；外网邮箱：jdxfzdfhc@126.com；）。其中，1月12日上报分管领导和联络员名单（见附件）、工作方案及动员部署情况；每月12日和25日分别上报专项行动推进情况；全国“两会”闭幕后3日内上报专项行动总结。

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