委系统各局、委机关各科（室）、各直属单位：

现将《中共上海市嘉定区建设和交通工作委员会、上海市嘉定区建设和交通委员会2012年工作总结及2013年工作安排》印发给你们，请结合实际认真落实。

特此通知。

中共上海市嘉定区建设和交通工作委员会

上海市嘉定区建设和交通委员会

2013年2月6日

中共上海市嘉定区建设和交通工作委员会

上海市嘉定区建设和交通委员会

2012年工作总结及2013年工作安排

2012年，我区城市建设交通工作认真贯彻区委、区政府的决策部署，紧紧围绕全力打造长三角综合性节点城市、努力实现三大奋斗目标的工作要求，牢牢把握“率先加快转变发展方式，全面推进城市化”的发展主线，全力推进重大工程和基础设施建设，努力提高建设和管理水平，为下阶段的发展奠定了坚实的基础。

一、2012年工作回顾

（一）重大工程有序推进

2012年，共安排区重大工程建设正式项目41个，计划总投资365亿元。建设总体完成情况良好，实现新开工项目14个，即嘉闵高架路北段一期、陈翔路（惠平路-规五路）、惠平路（崇教路-金昌路）、国际汽车城汽车研发科技港、京东商城华东地区总部及订单处理中心、中科院上海技术物理所嘉定园区一期、电子科技集团32所科研生产基地（嘉定园区）、上海联影医疗科技公司产业园、嘉定体育馆、太平货柜基地动迁安置房、嘉定城北大型社区工业区动迁安置基地、嘉定云翔大型社区动迁安置基地一期、上海硅酸盐所多功能无机材料综合研究基地和澄浏南路蕰藻浜大桥；建成项目4个，即示范性高中（交大附中）、瑞金医院北院、嘉定图书馆（文化馆）、嘉定博物馆；基本建成项目1个，即上海大众动力总成有限公司扩建通用厂房（三期）。全年共完成投资约85.7亿元。

（二）基础设施加速完善

高（快）速路方面。S5（沪嘉高速）大修一期工程已完成，二期工程增设车道和安装路灯预计2013年底完成。S6（沪翔高速）于2010年11月全面开工建设，现完成工程总量的85%，基本实现主体结构贯通，因受个别企业动拆腾地影响，预计2013年建成；嘉闵高架路北段一期工程（北翟路-G2）于7月10日正式开工，与新建铁路同步实施的南翔编组站节点已完成工程总量的78%，嘉定段房地征收工作整体推进中。骨干道路方面，嘉盛西路（G15立交）已完成嘉盛西路段及G15匝道粗沥青摊铺；华江路（G2-爱特路）土地征收工作已全面展开,跨吴淞江桥工可已评审待批；惠平路（崇教路-金昌路）完成跨蕰藻浜大桥桥梁基础及立柱施工，桥面结构施工中；嘉前路—陈翔路（惠平路-S5公路东）沪宜公路以西路段粗沥青摊铺完成，沪宜公路以东路段需结合塔伯曼南翔花园站综合体项目方案调整后实施;伊宁路/S5立交方案已优化并上报；塔新东路（浏翔公路-宝山交界）项建书、工可等已批复，并完成勘察设计招标；嘉盛东路（浏翔公路-宝山交界）建设手续已完成，局部路段开工建设。绿化建设方面，圆满完成“百个公园、千块绿地、万亩林地”工程，新增公共绿地20.72公顷，林地1410亩；大力推进外环林带建设和S5（沪嘉高速）样板段景观绿带改造等重点项目，进一步提高森林和绿化覆盖率。水环境建设方面，全年新增污水管网26.5公里，整治河道119.23公里，祁迁河（二期）、练祁河（四期）续建工程完成，新泾（一期）、孙浜等骨干河道整治正在抓紧推进。娄塘河、封浜河、横沥河、吾尚塘等骨干河道完成整治，河道水环境面貌焕然一新。陈行原水支线、泰和水厂输水工程已成功签约，预计2014年底建成。环境综合治理方面，制定并启动第五轮环保三年行动计划，95项任务中已启动88项，启动率为92.6%；污染物减排指标完成年度任务，空气质量优良率达93.1%。完成再生能源利用中心建设项目规划选址公示，加快垃圾分拣压缩中转站建设，积极推动生活垃圾分类减量。

（三）城市功能显著增强

充分发挥规划引领城市功能布局的作用，完善土地利用总体规划和城乡总体规划“两规合一”成果，完成上报《嘉定区土地利用总体规划》，细化完善了新城地区、北郊湿地、北虹桥、大型居住社区和产业区块等区域规划。在新城核心区内，瑞金医院北院、嘉定妇幼保健院、交大附中嘉定分校、华二初级中学等一批项目竣工并投入使用，区图书馆（文化馆）进入开馆准备阶段，保利大剧院实现结构封顶。21家区级机关和部门相继入驻核心区办公。物联网和智慧城市建设顺利推进，建成新城内首条智能公交示范系统（嘉定14路）并投入使用，新城首套环境物联网监测系统建成运行。同时，积极推动新老城联动发展，护国寺复建工程启动，北水关遗址等一批项目加快建设，嘉定博物馆已完成建设，韩天衡美术馆进展顺利。

（四）城市管理水平不断提升

网格化管理方面，今年通过网格化管理平台共发现各类案件39972件，结案率为100.6%，在保证市政基础设施完好、工地文明施工和消除安全隐患等方面，发挥了重要作用。积极探索网格化管理与“大联勤”联动进行，进一步完善了城市管理指数测评方案，城市管理指数测评报告定期通过《嘉定报》和嘉定门户网站公开发布。道路养护管理方面，理顺和完善农村公路管理体系，区政府批转了《关于进一步加强乡村公路养护资金使用管理的实施意见》，建立健全了分级负责、以各镇为主的农村公路管理养护体制。加强了道路养护的制度化、规范化管理，我区城市道路、公路的各项技术指标均高于全市郊区平均水平。进一步完善了桥梁安全监测机制，对公路桥梁、城市桥梁进行定期检测，全年共检测城市桥梁217座、公路桥梁294座，经检测确定的D级和四、五类桥梁采取维修改建、限载绕行、局部封闭等措施，确保其处于安全受控状态。

（五）民生建设落到实处

公共交通方面，围绕“公交优先”发展战略，加快推进公共交通建设，嘉定客运中心新站于11月28日正式启用，137条始发和配载的长途客运线路迁至新站营运。结合妇幼保健院、司法中心和瑞金医院北院的启用，进一步完善了嘉定新城核心区的公交配套。全年新增公交车55辆，新辟公交线路2条，新增公交里程39公里，新建候车亭100座，市民出行环境不断优化。住房保障方面，不断健全“四位一体”的住房保障体系，全年新增廉租受益家庭119户，累计廉租补贴家庭656户，发放补贴金额500万元。全年租赁公租房申请239户，共有产权保障住房签约306户。大力推进大型居住社区建设，新开工面积72万平方米，竣工面积50.3万平方米；全年商品房新开工427.7万平方米，竣工商品房408.6万平方米；全区共完成居民动迁2142户,企业动迁351家,腾空基地55个。全年新开工动迁安置房74.23万平方米，竣工75.36万平方米，完成年度计划的125.6%，在外过渡动迁户数明显减少。农民工工资清欠方面，全年共接待、受理民工上访190起，接待上访民工1737人，涉及被拖欠民工4335人，解决拖欠金额6288万元，解决率为99%，受经济形势与宏观调控影响，与2011年同期相比，2012年民工上访的数量、涉欠人数及涉欠金额均呈大幅上升态势，清欠形势较为严峻。

（六）建筑业管理不断健全

安全质量管理方面，截至12月底，全区在建工程项目共621个，建筑面积1377万平方米。全年受理报监项目558个，建筑面积771.9万平方米，竣工备案项目272个，建筑面积628.3万平方米。实行了新建项目开工交底与建设工地日常动态检查相结合的立体管理模式，对170个工程项目进行开工交底，对存在违规行为的9个项目进行了处罚。积极落实建设工程参与各方安全生产责任制，加强对区重大工程、保障房工程、深基坑工程、节能工程的监管。建筑市场管理方面，加强资质动态监管，以电子版诚信手册为手段，按照《嘉定区建设工程企业资质动态监管办法》，完善审批流程，增加新办企业现场核查机制，防止空壳企业进入市场。同时，支持优质企业的资质升级，促进我区建筑行业结构不断优化。招投标管理方面。全年共受理建设工程报建项目338个，建筑面积782.9万平方米；核发建设工程施工许可证274项，建筑面积464.6万平方米。在招投标监管中，继续严格执行工程建设不良行为记录查询制度，全年共查询项目139个，投标企业709家次，发现投标企业具有不良行为的2个项目2家次。设计文件审查方面。全年审定建筑工程项目初步设计74个，工程投资额170.64亿元；办理审图合同备案项目104个，出具征询意见汇总项目107个，建筑面积263.35万平方米；受理并完成施工图审查备案项目127个。

在党的建设方面，区建设交通党工委以“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的总体思路，积极营造想干事、肯干事、能干事、干得成事的氛围。2012年着重抓了以下工作：

（一）树立党建品牌，凝聚系统合力

区建设交通党工委通过与建交系统各局党委（党组）签订党建工作责任书，明确了党建工作的目标、主要内容和重点工作，建立了系统党建基本框架。加强了对各局党委（党组）以及直属单位党支部的党建工作的中期和年度考核，确保年初确定的各项党建责任目标顺利完成。在继续深化、拓展“六有”、“六进”、“六路”明星评比、创“双优”等传统品牌工作的同时，在系统中全面实施以建学习型、创新型、高效型、服务型、节约型、廉洁型组织为主要内容的“六建”工程，并以其为活动载体，深入开展创先争优活动，全面推进党的建设服务于中心工作。

（二）加强学习引导，建学习型党组织

努力创新党工委中心组学习形式，抓好五个“结合”，发挥一个“作用”，即专题学习与中心发言相结合、常规学习与“小集中”学习相结合、集中学习与自学相结合、学习理论与调查研究相结合、学习理论与高层次的专题辅导相结合，发挥现代网络技术在中心组学习中的作用，在建设学习型领导班子中增强了学习的针对性、有效性。同时，在基层各级党组织中开展了以“建设学习型党组织、推进嘉定城市化进程”为主题的党员学习专题教育活动，通过定期举办“领导干部上党课”、“科长讲堂”、“微型党课”等活动，丰富学习内容、拓宽学习方式，并定期组织系统基层党支部书记培训班、座谈会，搭建学习平台，促进学习交流。

（三）夯实组织基础，激发基层活力

以基层组织建设年为契机，以“四强四增”为主要内容，扎实开展基层党建工作，深入推进创先争优活动，系统48个党支部共建立和完善创先争优制度长效机制84项，其中新制定32项，修订完善52项。通过抓指导部署、抓自评初审、抓考评检查，对系统内基层党组织开展了分类定级、晋位升级工作，其中三星级单位9家，二星级17家，一星级17家。同时，认真组织基层党组织换届工作，制订并下发了《关于做好基层党组织换届选举工作的意见》，明确了工作的基本原则、选举方式、工作程序和要求，任期届满的基层党组织全部采用“公推直选”方式进行了换届。

（四）狠抓作风建设，完善廉政防控体系

始终坚持跨前一步，主动亮身份、亮职责、亮承诺，主动深入服务单位听取改进工作的意见、建议，主动接受人大、政协监督，主动接受社会监督，深入了解并主动回应群众呼声，切实改进工作作风，不断提高工作效能和管理水平。党风廉政建设方面，在全区率先试点并全面开展岗位风险查找和“回头看”等廉政防控工作。在工程建设领域实施“制度+科技”的反腐倡廉模式，推进党风廉政建设责任制牵头信息平台建设，维护了工程建设领域市场秩序，对预防工程建设领域腐败行为和违法、违规行为起到积极作用。

二、2013年主要安排

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、深入推进嘉定城市化建设的关键之年，我区建设交通工作将紧紧围绕区委、区政府的工作部署和要求，以打造长三角综合性节点城市为目标，全力推进重大工程和基础设施建设，努力提升建设管理水平，推动城市形态形象和功能内涵同步提升。

（一）全力以赴推进重大工程建设

强化计划编制与细化落实，科学合理确定2013年度重大工程建设项目主要形象进度计划。计划安排基础设施、产业发展、社会事业、和住房保障等四大类项目40个，计划总投资约380亿元，年度完成投资100亿元左右。在项目推进中，要突出分类指导，新开工项目主要是加快技术储备、项目报批和落实用地，在建项目主要是加快完备程序、征收腾地、施工推进和现场管理。重大工程作为优先保障推进的工程，在项目管理、安全质量管理、文明施工管理方面都要起到引领示范作用。同时，还要加强市区联动与区镇联手，区重大办牵头组织，职能部门全力支持，实施主体积极主动，各方进一步形成密切协作配合，合力推进项目建设的工作局面，实现又好又快的建设目标。

（二）进一步完善骨干道路路网

市、区联手加快推进S6(沪翔高速)建设，确保实现2013年内建成通车的目标。全力推进嘉闵高架路建设，加快实施房地征收和腾地工作，力争北段二期上半年启动建设。积极配合完成S5（沪嘉高速）大修工程，实现道路扩容和城市快速路道路属性的转变，并配合实施宝安公路、宝钱公路大中修工程。加快推进嘉盛东路、外青松公路、塔新东路、爱特路、永盛路-惠平路、陈翔路、嘉盛路-G15立交、世盛路等区区对接道路和大居外配套道路建设，以及于田路、惠平路、桃浦路、G2北辅道等穿（跨）越铁路通道建设。积极争取尽早启动伊宁路上跨S5立交建设。

（三）进一步强化规划引领作用

进一步优化城市发展总体规划，加快形成“一核两翼、三位一体、无缝对接”的整体发展格局。加快推进新城东区、宝安公路以南地区、南门商务区等区域规划编制和项目落地；尽快启动江桥北虹桥商务区控规方案编制，加快南翔-江桥组团产业转型与功能培育；聚焦汽车城核心区与环同济知识经济圈建设，加强功能整合、产业转型等重点问题的研究，适时启动环同济周边规划编制工作，推进F1赛车场南配套区基础设施及实体项目建设进程。全力推进房地征收补偿工作，加速土地储备和出让，拓展发展空间，平衡建设资金。

（四）不断提升生态环境建设水平

加强跨区域协调，全力推进陈行水库原水支线、区再生能源利用中心等重大项目的启动实施，提高城市综合承载能力。加快建成“四大景观”工程，启动实施新一轮绿化林业三年行动计划，不断改善重要片区、轴线和节点地区的景观风貌，不断提高森林覆盖率和水面积率，打造生态优美的城市环境。深入实施第五轮环保三年行动计划，加大污染减排力度，促进生态环境持续改善，实现城市可持续发展。

（五）进一步完善公交和住房保障体系

落实公交优先发展的理念，围绕嘉定新城功能性项目及新建大型居住区的建成启用，加快推进新城核心区等重要区域的公交配套，继续优化街镇公交线网布局。加快推进嘉定北站、嘉定西站、平城路等公交枢纽建设。继续扩大住房保障受益面，适时启动廉租实物配租，规范公共租赁住房供应管理机制，合理筹措房源。推进住宅产业化水平，2013年预计新开工商品房350万平方米、竣工250万平方米，完成房地产投资180亿元。

（六）进一步提升城市管理水平

进一步提高管理信息化水平，将城市网格化管理区域拓展至70平方公里，并与城市综合管理“大联勤”模式对接，实现全区集中城市化区域网格化管理全覆盖。继续大力推进城市管理指数测评工作，以指数测评为工作抓手，推进条块结合解决城市管理难题顽症。在道路管养方面，加强道路预养护、新技术、新材料的应用。进一步推进农村公路管养体制的有效运行，完善农村公路管理站建设，确保农村公路管理制度化、规范化、精细化水平。

（七）进一步强化建筑行业监管

深入推进建筑市场整治，加大对无证施工、规避招标、肢解工程、违法分包、无资质施工等违法行为的专项检查和处罚力度。大力推进安全质量标准化工作，提高施工企业和施工现场的综合管理水平，预防重特大安全质量事故的发生，继续加强建筑工地防火和安全生产专项检查。在招投标监管中进一步推进不良行为纪录和提示制度，继续优化工程建设网络监管平台。不断完善区、镇两级建筑农民工上访处置流程，确保清欠率保持在99％以上。继续深化审批制度改革，通过建立和完善网上信息平台，更加高效、透明地为建设单位服务。

（八）进一步夯实党建基础，为中心工作保驾护航

一是按照菜单式、项目化的运作方式，高起点、高标准、高要求地谋划和落实党建工作的目标和任务，继续把“六建”工程作为落实党建工作责任制、巩固创争活动成果的重要内容来抓，进一步形成和完善“一支部一特色，一支部一亮点”的工作格局；二是按照科学性、操作性、持续性的要求，做好全国文明城区创建专项工作和生态环境组牵头协调工作，健全完善长效机制管理。切实加强学习型领导班子建设，以“创新驱动、转型发展、努力建设生态文明城市”为主题，在建交委系统中广泛开展学习贯彻落实党的十八大精神学习教育；三是按照工程优质、干部优秀的目标，继续深化、完善廉政风险防控体系建设。同时，进一步加强作风建设，党政领导带头，形成工作合力，创新工作机制、提高工作效能、提升服务质量。