局机关各部门、各司法所、嘉定公证处、区法律援助中心、区联调室、区社会矛盾纠纷调解中心、区医调委、局属各律师事务所：

现将《2013年嘉定区司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，确保全年司法行政工作各项任务顺利完成。

特此通知。

上海市嘉定区司法局

二○一三年二月二十二日

2013年嘉定区司法行政工作要点

2013年，全区司法行政工作将认真贯彻落实党的十八大、市第十次党代会、市委十届三次全会、区委五届三次全会、市司法行政工作会议及各级政法工作会议精神，以“公正执法、为民务实、高质清廉、创新发展”为主题，继续围绕“公信司法”这一核心，努力推进全区司法行政各项工作再创新水平、再上新台阶。

2013年，要重点做好以下几个方面工作：

一、以维护社会和谐稳定为目标，推进“一纵四横”大调解体系及司法所规范化建设再创新水平、再上新台阶

1、加强大调解工作平台建设，充分发挥区级平台的主导和辐射功能、街（镇）平台疑难复杂纠纷的预防和调处功能、村（居）平台一般纠纷的预防和调处功能以及“第四横”平台的纠纷发现和调处功能。继续组织实施矛盾纠纷“大排查、大调解”、“三不”等主题活动，充分发挥人民调解在大调解工作体系中的基础性作用；

2、深入推进人民调解队伍职业化、专业化建设，明确不同等级专职调解员的岗位设置，组织开展专职调解员职业资格评审工作，发挥先进典型的示范引领作用。全面加强专业性人民调解组织机制建设和能力建设，在“一专多能”上下功夫、出成效，服务和指导基层调解组织开展专业性纠纷调处工作，形成“上下联动，横向互动”工作局面；

3、增强专业性调解组织的自我运作功能。从加强制度化、规范化建设着手，在加强调委会组织建设，定期分析各专业领域矛盾纠纷发生特点，研究部署针对性工作方案。开展疑难复杂纠纷会诊，制订落实调处措施，依法进行调解。坚持“预防为先”的原则，大力加强专业领域矛盾纠纷的排查、研判和预警工作，使预防工作走在调解前，掌握工作的主动权。整合运用系统内、系统外的资源优势，形成上下联动、横向互动工作局面，着重加强医患纠纷、房地物业纠纷、劳动争议、交通事故损害赔偿纠纷、教育领域纠纷等专业领域人民调解工作，完善省际边界纠纷化解工作机制；

4、加强人民调解质量建设，通过集中培训、在职学习、案例教学、参与庭审等方法以及开展“三案三讲”活动，着力增强调解员办案水平，不断提升人民调解工作质量；

5、继续强化矛盾纠纷排查预防工作，按照社会形态变化以及矛盾纠纷发生机理和特点，在布点织网基层上，加强矛盾纠纷“拉网式”排查，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态；

6、继续开展“五好司法所”创建活动，以各街镇综治中心建设为契机，不断改善司法所办公环境及接待服务条件；

二、以“法治嘉定”建设为目标，推进法制宣传教育和普法依法治理工作再创新水平、再上新台阶

7、大力宣传党的十八大有关依法治国的精神以及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。围绕“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由”的明确要求，努力通过宣传教育，不断增强广大人民群众走中国特色社会主义道路的信心和决心，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念；

8、深入推进法治创建，全面提高地区社会管理法治化水平。开好“法治嘉定”推进大会，进一步巩固法治城区创建成果，不断完善党委领导，人大、政府、政协齐抓共管，职能部门各司其职，人民群众广泛参与的“法治嘉定”建设工作格局；

9、以“嘉定法宝”法治文化品牌为引领，切实加强法治文化及基地建设。进一步完善“嘉定法宝”展示厅、“上海嘉定法宝书画艺术院”建设，建立“嘉定法宝博物馆”，提升政务微博@嘉定法宝、《嘉定报》“以案说法”、嘉定广播电台“法宝在线”、“梁辉说法”等法制栏目质量水平，不断拓展媒体法制宣传教育覆盖面；

10、做好迎接“六五”普法中期督查工作。认真对照“六五”普法规划明确的各项工作要求，抓紧做好动员发动、自查总结、迎接抽查等准备工作，进一步完善普法工作考评体系，健全法制宣传教育工作委办局联系街镇工作机制，着力推动形成条块结合、上下联动的法制宣传教育项目合作机制。按照“政社分离、依法自治”的原则，探索法宣协会依法独立自治的新模式；

11、不断深化“法律九进”活动。以重点对象学法用法的需求为导向，重点把握领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和来沪人员等对象的不同特点、不同需求，实施分类指导，及时总结推广各地区、各部门、各单位深化“法律九进”活动的好经验好做法；

三、以完善社区矫正中心体制机制建设为目标，推进社区矫正和安置帮教工作再创新水平、再上新台阶

12、依托区社区矫正中心执法平台，强化司法所专职干部执法能力培训和对基层司法所的工作指导，加强与区内公、检、法等部门的协调和配合，进一步规范审前社会调查制度和法律文书、社区矫正人员交接制度，完善工作衔接机制，防止社区矫正人员脱漏管现象的发生。规范执法程序和行为，确保执法的严肃性和统一性，加强对重点社区矫正人员的监管，预防和减少社区矫正人员重新犯罪；

13、加强区社会帮教志愿者协会建设，注重发挥协会作用，实现“政社分离”，让协会有责有权并能够依法自治规范运作，确保每一个矫正小组、每一个帮教小组都有志愿者参与，明确具体职责；

14、深化新《刑事诉讼法》的施行，探索出台社区矫正管理机构的制度建设，进一步加强社区矫正队伍建设，完善本区社区矫正工作软硬件设施建设；

15、加强各街镇过渡性就业安置基地和街镇安置帮教工作站建设，进一步健全“四位一体”工作站运行机制，为刑释解教人员提供“一站式接待，一条龙服务”，落实好区政府促进特殊人员就业扶持政策，深入开展本区刑释解教人员和社区矫正人员就业促进工作，帮助其顺利回归社会；

四、以实现更好地为民服务为目标，推进三大法律服务业再创新水平、再上新台阶

16、强化对律师行业的监督管理，开展律师服务行业“公信司法、诚信服务”主题活动，切实规范律师执业行为，积极回应广大人民群众对公开、公平、公正法律服务的关切，在全区律师队伍中开展“诚信服务律师事务所”、“诚信律师”创建评选活动，提升我区律师队伍整体诚信服务的水平和行业公信力；

17、组织律师参与社会管理创新，促进社会和谐建设。继续组织好优秀骨干律师参与区领导信访接待，参与区疑难复杂信访案件调查化解终结、工商联法律服务等五个法律服务志愿团工作，着力建立健全律师参与区、街（镇）、村（居）三级法律参谋、咨政服务体系，形成律师参与社会管理全覆盖的工作格局；

18、不断优化律师业发展环境，积极与区内各经济城联系沟通，在新设律师事务所税改、开户、奖励制度方面力争最优化，为新设律师事务所的起步发展创造最佳发展环境。进一步完善新执业、外来律师参与法律援助工作机制，为广大新执业律师、外来律师创造更多实践机会和锻炼平台；

19、认真落实法律援助文明服务规范，自觉接受社会监督，进一步优化服务方式，完善服务设施，提升服务质量，做到设施无障碍，工作无差错，实现接待服务热情周到、受理审批便捷高效、案件办理规范达标；

20、继续做好项目化拓展法律援助覆盖面工作，完善和细化“阳光绿色通道”、“法援前哨”、“群体案件快速受理通道”等特色项目，为需要受援群众提供方便快捷的法律援助服务。探索专项法律援助事项招投标的承办合同制，尝试市场化运作机制，确保法律援助案件办理工作顺利实施；

21、加强法律援助案件质量管理，建立法律援助质量评估体系和案件办理动态监控机制，严格遵守接待、受理、审查、指派、办理各环节的服务标准，加强庭审旁听和回访受援人等工作，不断提高办案质量，为群众提供优质的法律援助服务；

22、加强宣传力度，完善嘉定公证处网站建设，探索在区内媒体制作专栏节目，进一步提升公证工作的社会知晓率和影响力，不断拓展公证业务；

23、探索将公证工作融入到全区大调解体系建设中，加大公证工作与人民调解工作的对接力度，充分发挥公证工作的预防纠纷作用，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态；

24、加强公证内部人员与办案质量的管理，促进公证队伍健康发展。适时开展各类警示教育，严格办证纪律，坚决反对利用办证谋求不正当利益，坚决拒办“人情证”、“关系证”，把公证信誉放在办证第一位。持续深入开展公证行业文明创建活动和系列创优争先活动，夯实公证窗口工作，争创市级文明单位作为新一轮创建工作的目标；

25、组建“嘉定法律服务沙龙”新平台，积极整合区内法律服务资源，促进联动，提升全区法律服务能力；

五、以切实改进作风和密切联系群众为目标，推进队伍建设再创新水平、再上新台阶

26、深入开展党的十八大精神学习宣传活动。把深入学习宣传贯彻党的十八大精神作为今年局系统的首要政治任务，注重结合司法行政工作实际，丰富学习形式，努力使党的十八大精神的学习宣传过程成为全体司法行政工作者坚定信念、破解难题、促进工作的过程；

27、扎实推进政风行风工作。坚决贯彻中央八项规定和市委、区委实施办法，制定出台局系统《关于改进工作作风，密切联系群众的实施办法》，建立局系统作风建设长效机制。规范推进党务政务公开工作，强化外部监督制约机制，提升自我完善能力，开展2012年政风民主评议情况反馈“回头看”工作。规范律师、公证员执业行为，提升法律服务行业的公信力，畅通群众意见反映渠道，切实做好纠风信访工作；

28、切实加强党风廉政工作。扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，继续推进“公信司法”建设，实施“零距离服务群众工程”项目。建立健全反腐倡廉各项制度，创新廉政法制宣传工作模式，大力开展“廉‘结’你我他”反腐倡廉主题宣传教育活动。动态实施局系统廉政风险防控工作，编制廉政风险防控手册，完善廉洁从政的制度建设。切实做好廉情分析监管平台的运用、管理和项目日常维护工作，认真做好领导班子成员和科级干部个人有关事项报告及因私护照管理工作；

29、大力加强基层组织建设。健全基层党组织年度工作量化考核制度，认真落实基层党建工作责任制，实施好创先争优各项长效机制。加强党员队伍管理，坚持开展党员评议工作，进一步理顺律师党员组织关系的接转管理机制。突出主题，增强互动，着力提高组织生活的实效性和吸引力；

30、不断深化人才战略。健全局系统各类人员日常工作考核评价机制。创新科级干部竞争上岗流程，完善对科级干部德才表现的考核方法，全面实施科级干部选拔任用全程记实工作。加大教育培训力度，组织开办法律专业研究生课程班，重点做好以支部书记为主的“班长工程”培训工作和以公证员、法律援助工作人员、人民调解员为主的办案质量培训工作；

31、积极拓展文化战略。丰富干部群众文化生活，组织举办局系统文体大赛。在系统内倡导志愿服务，加大志愿者网上注册和志愿服务团队管理工作力度，组织开展“公信司法在身边，红烛精神在闪耀”为主题的志愿服务月活动；

32、加强司法行政系统信息化建设。做好基层司法所和局机关网络、LED电子屏建设工作，设计开发切合实际的司法行政业务跟踪信息系统，进一步提升工作效率和成果。