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嘉定区科学技术委员会文件
关于印发《2013年上海市嘉定区科技和信息化工作要点》的通知
索 引 号: WA8201000-2013-001 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 区科委 发文日期: 2013-03-11
名 称: 关于印发《2013年上海市嘉定区科技和信息化工作要点》的通知
文 号: 嘉科〔2013〕1号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
机关各科室，下属各事业单位：
《2013年上海市嘉定区科技和信息化工作要点》已经领导班子会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
 
上海市嘉定区科学技术委员会
二○一三年三月十一日
 
 
2013年上海市嘉定区科技和信息化工作要点
 
2013年，是嘉定全面贯彻落实党的十八大精神、推进新一轮发展的关键之年，也是全区率先加快转变经济发展方式、全面推进城市化的攻坚之年。区科技和信息化工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实全国和上海市科技创新大会精神，围绕区委、区政府重点工作，以提高科技创新效率、加快创新价值实现为主线，以科技产业转型发展和竞争力提升为重点，以提高企业自主创新能力为核心，以加强科技创新要素集聚和创新载体建设为手段，以创新创业环境建设为保障，培育经济增长点、服务民生关注点，加快形成以自主创新为基础的经济发展优势和核心竞争力高地，为打造长三角综合性节点城市提供坚实的科技支撑。
一、2013年工作主要目标
进一步彰显科技城实力。全面部署，精心准备，迎接2011-2012年度全国科技进步城区考核，力争考核优秀，争创全国科技进步示范城区称号。
进一步提高科技产业贡献率。高新技术企业产值继续保持占工业总产值的42%以上；规模以上科技型企业产值继续保持占规模以上工业总产值的47%以上。
进一步增强企业自主创新能力。重点扶持各类科技成果转化和产业化项目120项以上；申报认定和复审高新技术企业90家以上，使我区的高新技术企业总数超过415家；实施科技小巨人提升计划，新增市、区科技小巨人（培育）企业20家以上；争取创新基（资）金项目立项数超过80项；专利申请量超4800件，专利授权量超2800件。
进一步丰富科技创新载体。完成张江嘉定园新一轮扩区工作，逐渐放大张江政策辐射效应。大力推进“大孵化器”战略，各级科技企业孵化器总数达到9家以上。优化科技服务机构，探索建立3个以上基层科技创新服务驿站。
进一步优化智慧城市功能。有序推进以“集约、宽带、泛在、融合”为目标的高水平信息网络基础设施建设。稳步推广“智慧”城市管理、“智慧”民生服务的各类示范应用，让“智慧嘉定”雏形显现。
进一步提升公众科学素养。以区科协换届为契机，以科普示范项目建设为抓手，推进科普村（居委）建设普及率达到85%，科普知识的普及率和参与率提高到85%和70%以上。
二、主要工作和举措
（一）强化创新资源集聚，聚焦战略性新兴产业，丰富科技城内涵
1、以张江嘉定园体制机制全面整合为契机，凸现创新载体聚焦作用。发挥张江嘉定园管委办的统筹、协调、管理、服务职能，落实国家级高新技术园区的专项扶持政策，加强各街镇子园区建设和公共服务平台建设，增强园区产业集聚能力和创新能力。进一步突出园区在吸引人才创业创新中的主体作用，深化市级海外人才创新创业基地建设。重点培育一批新兴产业领域高新技术产业集群，积极推动园区进一步提升能级和效益。细化张江嘉定园三年行动计划，推动一至两个具有带动性作用的关键企业或者公共平台入驻张江嘉定园，在市张江管委会指导下，提出张江嘉定园全市保五争三的具体目标任务和各项科技指标，联合区政研室制订张江嘉定园各街镇考核指标，实现季度通报制度。
2、以加快推动院所项目为抓手，推动战略性新兴产业做实做强。持续深化与高校、科研院所合作，重点推进中电科电子信息产业园、技物所嘉定分所等一批国家级重大科研项目建设，确保联影医疗、上海微技术产业园、钍基熔盐堆重大项目稳步推进，加快“中科神光”、“物联网·芯天地”等一批产业园尽早启动。
3、以深化中国产学研合作创新基地建设为目标，探索产学研用机制创新突破。不断放大辐射长三角的“嘉定科博会”平台效应，有效利用高校、科研院所的创新资源，探索专业研发平台公共服务机制; 注重以企业为主导的产学研用协同创新，深入推进“上海科技博览网”建设，引导企业通过项目合作、共建研发基地和创新联盟等方式，探索技术创新和科技成果转化应用的长效机制，增强区域核心竞争力。继续做好与市经信委等上级部门的产学研对接工作，开展更多产学研活动，产学研对接确保继续增长10%；梳理走访86家高校科研院所公共平台，对其开放可能性调研摸底，争取年内实现10%开放；完善产业创新联盟跟踪机制，力争每个联盟有产业化研发方向，对接全区十家规模以上企业科研需求；会同有关部门开展“科技旅游”活动探索。
（二）强化科技政策支撑引领，推进企业创新主体建设，提升科技产业核心竞争力
4、发挥科技政策引导作用，激发企业创新活力。准确把握国家、市科技政策，积极争取国家创新基金、中小型企业创新资（基）金、科技产业化项目等科技项目，鼓励和支持科技企业承接国家、市级各类科技专项计划和对接重点专项。进一步优化完善区大孵化器认定、产学研资金、创新联盟资金、专利产业化管理等各类扶持政策，发挥政策对企业自主创新的引导和支持力度，积极调动科技企业自主创新热情，引导科技企业加大研发投入，实施自主研发项目及项目产业化。
5、引导创新要素集聚，提升高新技术产业发展水平。努力培育和支持有条件的企业积极申报高新技术企业、创新型企业、科技小巨人企业。实施科技小巨人提升计划，积极支持具有较强产业创新支撑能力的创新型企业群，通过加大研发投入、产学研合作和人才培育引进等多种途径，引导创新要素向企业聚集，重点帮助企业建立自主创新体系，探索推进科技企业自主创新驱动方式，提高企业自主创新管理能力和运用能力。加快特色产业基地和骨干企业的培育，探索梯型培育工作机制，推进骨干企业现有基础上的数量级倍增，努力提高高新技术产业产值在全区规模企业产值中的比重，提高高端产业在高新技术产业中的比重。
6、着眼产业长远发展，加强潜在优势产业培育。加强高新技术企业、科技小巨人企业、创新型企业的培育和指导，以市场为导向、企业为主体，加快组建一批企业和产业创新联盟。结合我区经济社会发展重大战略需求，围绕新能源、新材料等产业发展方向，突出培植新兴企业、新产品、新行业，集中优势，开展关键技术和重点产品的攻关，有梯次地培育更多的战略性新兴产业在我区成长和发展。重点探索科技和文化融合模式，发挥“文化+科技”骨干企业的示范带动作用，丰富基地园区的孵化、加速功能，推动文化创意产业集聚发展。
7、强化知识产权战略实施，促进知识产权运用和专利产业化。贯彻市知识产权发展战略，大力提升企业知识产权创造、运用、管理、保护和产业化能力，加快培育拥有自主知识产权、知名品牌和市场竞争优势的产业集群和优势中小企业。大力指导产业集聚区制定战略性新兴产业知识产权战略，重点加强电子商务、文化创意等新兴行业的知识产权保护。继续大力实施“知识产权示范工程”建设，着力营造支持和鼓励发明创造的氛围。广泛开展知识产权的宣传、执法和保护，进一步提高全社会知识产权意识。
（三）完善科技创新服务体系，优化创新创业环境，增强区域发展内生动力
8、着力提高孵化器的孵化作用。以“大孵化器”战略实施为契机，进一步推进各类型孵化器“苗圃+孵化+加速”的建设和发展工作。注重提升各孵化器的综合服务能力和专业技术保障能力，增强载体孵化育成能力，大力支持孵化成果在本地区的对接和融入，积极探索“政府与民营互动、人才与资本融合”的大孵化器发展模式，鼓励园区、经济城建立以高新技术、新兴产业为主导的专业孵化器，打造形成高效能的科技企业孵化器群和充满活力的综合性创新创业孵化园区群。
9、加大科技创新平台建设力度。重点围绕主导产业、战略性新兴产业的创新发展，探索重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等重大创新平台培育机制，积极推进新能源汽车及关键零部件产业创新集群建设，加强布局，加大扶持，力争培育一批以行业龙头骨干企业为主导、能够服务行业创新发展的各类科技创新平台。鼓励重点企业建立博士后工作站、研究生工作站等人才载体，进一步引导高层次人才向企业集聚。
10、提高科技创新服务能力。加大科技政策的宣传和辅导力度，扩大企业享受各类扶持政策的覆盖面。优化科技工作服务载体，支持有条件的街镇依托经济城、园区等建立科技创新服务驿站等服务机构，筹划建设市创业中心嘉定分中心，加大科技创新服务辐射力度。优化科技服务信息系统，紧密各级科技管理服务部门与科技企业之间的对接，提升科技服务效能。积极推进政府、企业、高校、科研院所、投融资机构间的合作和互动，推进区域性科技创新体系的完善。推动诚信平台延伸，以经济小区的政策扶持为抓手，将更多重点企业纳入平台体系。
11、促进科技与金融结合。探索和培育科技金融服务体系，引导和促进银行业、保险业金融机构及创业投资等各类资本，创新金融产品、改进服务模式、搭建服务平台，探索和推进知识产权质押融资等创新机制，实现科技创新链与金融资本链的有机结合，为处于初创期、成长期和成熟期各发展阶段的科技企业提供差异化的金融服务。培育和支持符合条件的高新技术企业在中小板、创业板、新三板及其他板块上市。
（四）打造上海“智慧城市”嘉定示范区，提升信息化应用和发展水平，助推城市化进程
12、加快推进高水平信息网络基础设施建设。进一步推行各大通信运营商基础通信管线、公用移动通信基站和通信局房集约化建设，加速完成“城市光网”建设；稳妥推进下一代广播电视建设；结合老城商业圈i-shanghai无线网络，深度优化“嘉定·无线城市”网络；优化区域信息基础设施的管理，为打造上海“智慧城市”嘉定示范区提供高水平的基础设施保障。
13、加速推进“智慧城市”建设。建立“嘉定智慧城市”建设领导小组，加强领导和协调。出台《嘉定区推进“智慧城市”建设三年行动计划》，明确智慧城市总体规划和目标，落实重点任务、重大项目。推进智慧城市示范项目建设，在嘉定新城等区域先期开展“智慧城市”建设的基础上，积极推进智能交通、智能停车、智慧社区等示范项目建设并在有条件的街镇逐步推广。加大工业化和信息化融合推进力度，推进智慧产业建设。
14、着力提升电子政务的智能应用。充分发挥信息化手段在社会管理创新中的积极作用，进一步完善全面覆盖、动态跟踪、联同共享、功能齐全的“大联勤”城市管理综合信息支撑平台。全面推进电子政务智慧功能的广泛应用，实现全天候、无障碍的移动电子政务环境。优化电子政务网络，加快电子政务云计算中心建设，提升信息基础设施支撑能力。继续全力加强信息安全建设，有效保障各类信息系统的正常应用。
15、持续优化政府网站功能。着力推进区域政府网站规范化建设和管理，加强测评考核，提升网站质量；规划设计并实施区政府门户网站的首页微门户、手机新门户、ipad门户等新模式和英文版的全新升级改造和拓展工作，着力于提高网站在企业、市民当中的知晓率，努力使网站企业频道、民生频道、区情频道更好地服务企业和市民。
（五）着眼科普示范城区创建，努力提高公众科学素养，科技发展成果惠及民生
16、加强科普工作组织建设。以区科协换届为契机，组织开展街镇基层科协的换届工作。加强区镇两级科普经费管理，落实区科普经费使用实施细则。结合战略性新兴产业发展需要，筹建新兴学会协会组织。督促学会协会做好换届选举工作，完善学会管理体制和管理方式，会同区社团局开展示范学会协会建设工作。
17、巩固科普阵地建设。积极开展区科普示范村（居委）、先进村（居委）、国家或市级科普教育基地的创建工作。以农业和社会事业科研项目申报为抓手，大力实施科普惠农计划；组织开展市科研成果推广应用示范社区、市创新屋专项等的申报工作，扩大科普阵地，夯实科普工作基础，发挥示范引领作用。
18、深入开展科普活动。根据我区产业特点和人群结构，结合全国科技周和全国科普日等关键时间节点，以经济建设重点、市民关注热点为主题，发挥科普工作联席会议成员单位作用，努力实施公共安全科普三年行动计划。进一步实施区域内市级科普教育基地与学校牵手结对活动，努力提升青少年创新能力，鼓励支持青少年积极参与市级层面的各类科普活动、竞赛，努力争创佳绩。强化市区联动，通过形式多样、内容丰富的群众性科普活动，着力提高全区市民的科学文化素养。
19、做实防震减灾等基础性工作。利用现有城市广场、绿地、公园、学校和体育场馆等公共场所设立临时应急避险场所，设置必要的避险救生设施。组织开展应急预案桌面推演和现场工作演练，提高自身的应急组织能力和应急处置水平。组织开展地震应急疏散演练，培养中小学生和社区居民地震自救互救能力。
（六）加强作风建设，提升科技管理和服务水平，提高行政效能
20、完善科技管理。不断提高科技计划管理的规范化、科学化水平。优化立项评价指标体系，突出自主创新力度；完善科技评审专家库，加快建立评审专家信誉监督评价制度；强化项目的过程管理和结题验收；加强区镇两级科普经费使用，健全科技经费投入使用的绩效评价和监督制度，提高科技投入的效益。
21、强化机关建设。建设学习型党组织、创建文明机关，努力提高科技系统干部的综合素质，不断增强践行科学发展观的能力；继续加强政风、行风建设，切实转变工作作风，提高工作效率和群众满意度；加强廉政教育，形成风清、气正、劲足的良好面貌，以一流的服务，创一流的业绩。
 

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