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嘉定区体育局文件
关于加强嘉定区百姓健身房建设与管理的通知
索 引 号: WC4301000-2012-009 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 区体育局 发文日期: 2012-09-12
名 称: 关于加强嘉定区百姓健身房建设与管理的通知
文 号: 嘉体[ 2012]30号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各镇人民政府、街道办事处、嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区管委会：
为进一步加强嘉定区社区百姓健身房的建设与管理，满足市民健身需求，使健身房更好地体现建设标准化、服务规范化、指导科学化等特性。根据上海市体育局关于《上海市百姓健身工程建设实施意见（2011-2015）》的通知（沪体群【2011】147号）》，结合嘉定区实际，现就加强嘉定区百姓健身房建设与管理通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“创新驱动，转型发展”，进一步完善我区社区体育设施布局，提升开放管理水平，通过规范有序的建设与管理，积极开展社区科学健身指导，为增强市民体质、进一步完善体育公共服务体系建设服务。
二、工作目标
实现百姓健身房“政府建设、行业监管、公益开放、社会管理”的统一建设与管理的模式，以更好体现百姓健身房“全员参与化、社会公益化、指导科学化、服务安全化、信息便捷化、管理独特化”等特性。
三、建设与管理标准
（一）政府投资兴建
1、明确建设主体
健身房建设以区内街镇投入为主，并纳入街镇体育场地面积增量指标之一，区体育局实行行业指导和监督检查（十二五期间健身房建设可享受市、区两级财政给予的一次性器材配置补贴）。任何时期政府兴建的百姓健身房必须作为街镇固定资产纳入管理，并明确日常开放管理和器材维护责任单位和责任人，落实经费。挪用或拆除需向区体育局申报备案，并遵循社区体育健身设施“拆一还一”原则。鼓励允许有关企业、事业单位以及其他组织等以捐赠资金或设施等方式共同参与健身房建设，并签订捐赠协议，明确双方权利、义务，尤其是日后的开放管理、维修、保险等问题要明确职责。
2、合理规划选址
百姓健身房宜在便于群众健身且安全的场所选址兴建、注重便民、利民不扰民，建筑面积一般街镇应不少于500平方米，有条件的可增加至800-1000平方米。
3、规范建设流程
健身房建设需遵循规划→申报→选址→勘察→立项（超过30万工程）→设计→评审→招投标→施工→监理→竣工验收→开放的工作流程。
4、优化器材配置
针对社区百姓健身房主要服务有健身需求的（16-69岁）社区居民，尤其是中低收入、中老年人和学生的服务对象特点和实现百姓健身房体质测定与运动健身指导的功能。在满足百姓有氧、力量等基本健身需求基础上，需配备体质测试、健身指导、健身科教等功能区以实现健身锻炼整群或个体运动干预指导功能。器材配置应因地制宜、因人而宜，体现健身房实用性、便捷性、规范性、科学性、安全性等原则，为建立区—镇二级体质测定与运动健身指导网络奠定基础。
5、确保工程质量
选择资质好、信誉好、建设好的施工单位、监理单位和器材供应商参与百姓健身房建设，确保工程质量。健身房器材配置应符合《固定式健身器材》GB17498有关要求，器材保修5年（包括跑带、马达等主要结构件），确保安全使用8年以上。
（二）社会化开放管理
1、百姓健身房隶属政府固定资产，坚持政府管理主体不变，为实现专业性管理要求，可采用半托或全托管的方式进行健身房社会化开放管理，体现公益性、规范性和安全性；
2、街镇体育部门具体实施健身房日常开放监管，可通过公开招投标等方式委托具有一定资质、有管理经验、专业性强、具有发展持续性、愿意遵循嘉定社区百姓健身房公益性开放服务标准的管理团队实行专业化、标准化的日常开放管理；街镇亦可通过聘请专职健身指导教练和全民健身志愿者加以辅助的方式实行专业化开放管理。任何管理形式，健身房都必须制定专业、完善的管理服务流程、运行机制以及内部管理细则，确保公益性、科学性和安全性。
3、健身房开放管理人员、水电、物耗、设备维修等相关运作经费，街镇需与委托管理单位或管理人员明确职责，签订协议，确保落实。同时，街镇应充分利用相关平台，协助健身房开展宣传服务和招募吸纳会员等，以维持正常开放运转。健身房会员收支应以嘉定全民健身管理系统为支撑进行统一结算。
（三）公益性开放服务
1、统一名称
凡政府兴建的公益性社区百姓健身房名称应统一为：嘉定区**街镇365百姓健身房和嘉定区**街镇体质测定与运动健身指导站两个名称。
2、统一理念
作为政府公益性的开放服务场所，嘉定区百姓健身房开放管理模式要核心体现公益性的“365开放服务理念”，“365”具体为：
一是倡导每天一元钱，天天运动，人人健康的全民健身365理念；
二是体现百姓健身房开放服务的3大服务理念（即全民心、全民生、全民乐）、6个运作特点（全员参与化、社会公益化、指导科学化、服务安全化、信息便捷化、管理独特化）、5项服务功能（增进健康、社交娱乐、科学宣传、体质测试与健身指导、服务社会）的基本模式。
3、规范服务标准
（1）开放时间
百姓需健身房需至少实现每周公益性开放56小时。
（2）开放服务内容
基本服务：有氧、无氧、操课、体质测定与运动健身指导等满足社区百姓健身需求的各项基本服务功能需全天候公益性地对社区百姓开放；
增值服务：在确保健身房满足公益性要求基础上，根据健身房建设规模和实际情况，可以根据锻炼者需求设立专业化课程和提供私人体质干预（私教）、洗浴、健身商品销售等增值服务。
另政府要为健身房搭建平台，不定期地共同组织会员参与街镇各项公益性全民健身赛事、活动、团队培训等，在稳定会员队伍发展同时共同激活推进街镇全民健身各项要素建设。
（3）收费
公益性年卡：365元，单次5元或以下；
另健身房可根据实际情况推出公益性月卡、季卡、半年卡、体验卡、时段卡等各类卡种，以维持健身房正常、有序运转；
私教、洗浴、健身商品销售等增值服务项目根据锻炼者需求可另行收费，以补充健身房日常运营管理。
（4）服务流程
百姓健身房作为我区社区公共体育设施服务点，需纳入嘉定全民健身卡服务网点，锻炼者需凭“嘉定全民健身卡”方可进入场所锻炼。初次办理各类健身卡锻炼者，健身房需遵循前台咨询
→体质测试（50周岁以上须提供本人健康体检证明，心电图、胸透、血压项目指标为必须指标）→健康状况筛查→开具运动处方→建立档案、签订健身指导协议→登记办卡，凭卡进入健身房在指导下进行科学锻炼的基本服务流程。
3、配备安全防范措施
一是借助嘉定全民健身卡系统，对锻炼者进行实名登记，有条件的可以做到照片卡，保障锻炼人员和健身房场所安全；
二是建立规范的健身房管理制度，实行健身锻炼预约，合理安排会员，避免健身高峰安全；加强工作人员岗位培训，建立相关事故处理流程和预案，预防突发事件；
三是街镇需与社区医院建立合作关系，对锻炼者进行个人健康状况咨询和身体基本状况测试，对50岁以上人员和特殊人群进行体检，消除安全隐患；
四是加强器材配置安全性和日常巡查、维护，预防因器材使用不当而引发的事故和损伤。在容易发生人身意外和财产损失区域配备安全监控设备，防患未然。
五是加强健身锻炼随堂监护和指导，遵循锻炼循序渐进原则；
六是购买健身房场所保险，保障每位进入健身房锻炼者的人身和财产安全。
七是开辟安全通道和紧急出口，并保证畅通，配备急救药物。
（四）行业监督管理
嘉定区体育局行使行业监督、指导职能，在百姓健身房前期建设、选址以及后期的开放服务流程、收费标准、卡种设置上加强规范指导，对百姓健身房开放服务执行标准、开放服务社会效应、实行绩效考核。嘉定区体质测定与运动健身指导中心为健身房体质测定与健身指导提供技术指导。
四、保障措施
（一）建管并举，推进长效
推进社区百姓健身房建设是优化社区体育设施建设、丰富提升体育服务功能，贯彻实施《全民健身条例》、《上海市全民健身实施计划（2011-2015）》的重要举措，要条块结合、街镇要加强与城建、卫生等部门联动，制定计划，落实选址，推进建设，确保开放。百姓健身房社会化管理是推进体育创新工作机制，驱动全民健身社会化进程的重要实践，各街镇需加强认识，统一思想，在具体实践中不断总结经验，推进长效发展。
（二）落实经费，保障开放
百姓健身房建设以政府建设、行业监管、社会化管理相结合，各街镇需将健身房建设、日常维修、保险等开放管理经费纳入财政预算，以保障健身房健身的正常运行开放。
（三）加强宣传，提升影响
通过区内媒体，嘉定体育网站、结合活动等加强百姓健身房社会宣传，扩大百姓参与面，开拓科学健身市场，让体质测试与运动健身指导的作用和理念受益和植根于更多社区百姓，引领健身向科学化进程迈进。
特此通知
 
 
上海市嘉定区体育局
二○一二年九月十二日

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