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上海市嘉定区卫生局文件
关于印发《2013年嘉定区卫生工作要点》的通知
索 引 号: WC2201000-2013-002 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 发文日期: 2013-03-31
名 称: 关于印发《2013年嘉定区卫生工作要点》的通知
文 号: 嘉卫[2013] 7号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各医疗卫生单位：
现将《2013年嘉定区卫生工作要点》印发给你们，请认真学习，遵照执行。
 
 
上海市嘉定区卫生局
二○一三年三月十三日
 
2013年嘉定区卫生工作要点
2013年，嘉定卫生工作以贯彻落实“十八大”精神为引领，按照市卫生局和区委、区政府的统一部署，以“深推医改、强抓管理、彰显特色”为工作目标，全面深入推进嘉定区医药卫生体制改革。努力在公立医院改革、社区卫生综合改革、卫生信息化建设等方面实现重点突破，统筹做好各项卫生工作，促进嘉定医药卫生健康快速发展。
一、深入推进医改重大项目，凝炼嘉定医改特色和品牌
1、全面推进公立医院改革。根据上海市进一步深化公立医院改革三年行动计划，围绕嘉定打造长三角综合节点城市的目标，成立嘉定区公立医院改革工作领导小组，研究制定我区公立医院改革实施方案及相关配套文件，着力推进方案年度任务的实施。率先建立公立医院管理运行新机制，以卫生信息化为支撑，稳步推进公立医院投入、考核、评价、监管、药品供应保障、分工协作等机制的综合改革。
2、继续深化社区卫生服务综合改革。夯实社区卫生服务网底，优化布局，使居民在获得基本医疗卫生服务的可及性上得到保证。完善基本公共卫生服务绩效考核方案，探索绩效考核结果与财政投入基本公共卫生服务经费挂钩。继续深入推进家庭医生制服务模式，编印家庭医生制服务工作规范和绩效考核手册等，制定完善相关工作制度，建立健全长效工作机制。加强基层卫生人才培养，继续做好“3+2”助理全科医师培养等工作。积极创建示范社区卫生服务中心，力争创建1-2家全国及上海市示范性卫生服务中心。
3、加快“顶天立地”医疗服务体系建设。着力推进重点基建项目，做好安亭医院、中医医院迁建的前期筹备工作。完成嘉定镇街道社区卫生服务中心、南翔镇社区卫生服务格林分中心的建设，论证真新街道、徐行镇、工业区南区、部分大型居住区等社区卫生服务中心迁建或新建工作。继续加强老年护理、康复、精神卫生等短缺资源配置，在部分社区卫生服务中心增设老年护理床位，增加南翔医院康复床位并加强内涵建设。
4、积极探索区域医疗资源整合。探索瑞金医院北院与周边医疗资源的合作，充分发挥三甲医院的带动功能，推动与南翔医院、妇幼保健院、马陆镇社区卫生服务中心等机构之间的协作。推进中心医院与嘉定中北部间医疗资源整合，积极谋划中心医院的二期建设。开展集约化服务中心试点，以信息化技术为支撑，启动区域影像中心建设项目。
5、全力推进“健康嘉定”建设。以2013年国家卫生区复审为契机，加大城市基础设施和生态环境建设力度，巩固和提高卫生镇创建水平。围绕《嘉定区建设健康城区三年行动计划（2012—2014年）》，继续实施健康城区实事工程，营造健康环境，重点开展“五个人人”活动。通过形式多样的健康宣传和健康促进活动，开展健康社区、健康单位和健康生活方式行动。进一步推进市民健康素养促进行动。广泛开展控烟宣传教育活动。深入开展健康教育进社区、健康大讲堂等活动，扩大健康知识的宣传面。
6、做好卫生改革发展重点课题调研。一是按照区政府关于“合理控制人口规模，不断优化人口结构”调研要求，做好“加强卫生服务管理，推进人口调控”课题的调研。二是以瑞金医院北院试点公立医院改革为契机，探索区级医院实施基本药物零加成等改革课题调研；三是做好公共卫生服务绩效评价调研。
二、以完成“三年行动计划”为主线，全面推进公共卫生服务均等化
7、完成嘉定区第三轮“公共卫生体系建设三年行动计划”。2013年是实施三年行动计划的最后一年，继续加强公共卫生体系建设，按照总体规划、目标、原则和时间节点，实施重点建设项目，提升疾病预防控制能力和公共卫生应急能力。完善健康管理服务，做好督导总结评估，确保三年行动计划如期完成。做好嘉定区公共卫生综合业务大楼建设的前期论证工作。
8、组织实施重大及基本公共卫生服务项目。实施国家及上海市12类基本公共卫生服务项目，重点启动实施孕期保健、0-6岁儿童系统保健免费基本公共卫生服务。实施国家及上海市9项重大公共卫生服务项目，启动并完成社区大肠癌筛查、60岁以上老年人肺炎疫苗接种等重大公共卫生项目。2013年基本公共卫生服务经费达到每常住人口人均70元。
9、继续巩固和完善传染病防控工作。建立健全传染病防控工作长效管理机制，加强传染病及突发公共卫生事件的预警、监测和处置工作。重点加强疾病主动监测，对重点人群和重要场所落实措施情况重点督导。加强对流感、麻疹、霍乱、手足口病等防控力度，继续落实扩大免疫规划各项措施，落实艾滋病防治策略，巩固结核病“三位一体”防治模式。
10、加强妇幼保健工作。发挥信息化优势实行孕妇建册建卡、产前检查等全程管理。调整完善孕产妇保健管理模式；加强孕产妇妊娠风险预警评估，落实特殊孕产妇追踪机制；做好孕前优生健康检查，开展婚前和孕前保健服务，加强儿童保健工作。继续做好妇女病普查普治、“无烟城市—盖茨中国控烟项目”的相关工作。建立脑瘫等残障儿童早期筛查网络与康复基地。
11、加强慢性病、精神卫生、口腔卫生工作。强化联防联控工作机制，发挥慢性病综合防控专业委员会和专家委员会作用。继续开展嘉定区慢性病综合防控示范街镇创建活动。积极探索慢性病健康管理模式。以项目推进重性精神病患者治疗管理，做好贫困精神病人免费服药工作，论证辖区美沙酮维持治疗门诊建设。完善“三位一体”口腔保健服务团队工作模式，为学生开展口腔疾病普查普治。
12、加强卫生监督体系建设。继续推进卫生监督派出机构建设，适时增加卫生监督分所。全面推进卫生监督协管服务工作。加大公共卫生场所监督力度，继续开展公共场所量化分级管理及等级公示工作。加强卫生监督抽检，组织开展对生活饮用水、消毒产品和涉水产品卫生等领域重点监督抽检工作，并加强对抽检结果的分析和应用。加强学校卫生监督。加强职业卫生健康检查服务能力建设，年内确保一家医疗机构具有全类别的职业健康检查服务能力；按要求完成职业病诊断医师资格培训。以医疗废物及医塑处置、消毒隔离制度执行等为重点，推进传染病防治监督工作。加强卫生监督技术支持能力的建设。继续巩固联合执法，加大打击无证行医工作力度。
三、加强医疗服务管理，大力提升医疗卫生服务水平
13、继续开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”和抗菌药物临床应用专项整治行动。进一步落实“先诊疗、后结算”、医务社工志愿者服务和优质护理等工作。加强对医疗机构、人员、技术和大型医用设备的准入管理。加大临床专业质量控制工作力度，完善医疗质量安全管理体系。强化第三方监督职能，加强医疗质量安全监管工作。深化“平安医院”创建，推进医疗纠纷人民调解制度建设，落实医院投诉管理制度，构建和谐医患关系。完善采供血机构质量体系建设，论证三级医院落户嘉定后血液募集新方法，执行新版《医疗机构临床用血管理办法》，加强临床用血管理和医务人员合理用血。
14、推进综合医院等级评审。南翔医院和安亭医院按照二级综合性医院评审标准进行自评，争取创建二级甲等医院；中医医院按照二级中医医院评审标准进行自评，完成二级甲等中医医院等级复审工作，以评促建、以评促改，不断加强医院内涵建设。
15、创建全国卫生应急工作示范区。积极申报创建国家卫生应急示范区，成立创建工作领导小组，加强组织协调和工作指导。推进瑞金医院北院全面开诊，启用瑞金医院北院120急救分站，设立1辆专用新生儿转运急救车。启动急救医疗信息化项目，中心医院与区急救中心试行急救资源联网。
四、发挥中医药特色和优势，不断提升中医药服务水平
16、进一步健全中医药网络服务体系。按照《嘉定区关于扶持和促进中医药事业发展的意见》，逐步健全中医药网络服务体系，进一步发挥中医医院与社区卫生服务中心的联动作用，有效推广中医药适宜技术。以中医大发展为契机，加强中医医院医疗质量建设，以市、区两级医疗质量控制工作要求为抓手，完成中医医院急诊科改造和学科建设，提升综合服务能力。实施基层中医药服务能力提升工程。进一步完善“治未病”预防保健服务网络体系，与全区基本公共卫生系统有效融合。
17、配合做好国际中医药城区建设的前期工作。以嘉定新城东区拓展为契机，积极谋划建设集医疗保健、教育培训、技术研发、产业发展、高端服务等功能为一体的中医药服务示范区。
18、加强中医药学科人才建设。推进中医医院与上海中医药大学研究生院联合培养研究生工作。进一步加强中医学科、专科、专病科研建设和人才培养，推进国家和上海重点中医学科、专科、专病项目建设。
五、加强学科人才和信息化建设，夯实卫生改革发展基础
19、不断提高学科和人才水平。完成第三轮重点学科建设项目年度任务，支持市级及以上学科建设和加强日常管理。委托上海交通大学研究生院开展公共卫生研究生课程班。委托区医学会加大对各级各类医务人员培训，建立对医务人员长效考核评价机制，在中山医院支持下完成对全区200多名全科医生的全覆盖轮训评估。加强我区台湾坜新医院等全科医师培训基地建设和遴选全科医师师资、社区全科医师骨干赴境外培训工作。
20、大力推进卫生信息化建设。继续推进区域卫生信息共享交换平台建设；完成电子健康档案数据库为核心的医疗、预防等业务应用数据库建设；完成区域电子健康档案、疾病控制与管理、妇女儿童保健、区域卫生数据综合管理等九大业务应用信息系统建设。完成区域医疗卫生公共服务和卫生资源综合管理门户建设。继续完善绩效考核平台建设。启动医疗单位财务运行管理系统建设。
21、加强医务人员队伍建设。按照《嘉定区卫生人才发展规划（2012-2015年）》，加强各类人才培养，重点做好“3966”人才项目建设。实施调动医务人员积极性的“卫生人才奖和卫生成果奖”等举措。健全考核评价体系，抓好有关人才建设项目的日常推进，提高人才建设项目质量。
六、深入贯彻党的十八大精神，加强卫生系统凝聚力建设
22、加强卫生管理干部队伍建设。深入学习贯彻十八大精神活动，增强基层党组织凝聚力。继续开展卫生管理干部培训，提高医疗卫生单位干部职业化管理水平。
23、加强卫生系统政风行风建设。加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，开展医疗领域突出问题等专项治理行动，深化廉政风险防范工作,探索运用“制度+科技”的手段从源头上治理腐败。继续推进纠正医药购销和医疗服务领域不正之风工作。
24、加强卫生新闻宣传工作。开展形式多样的卫生宣传活动。着力宣传深化医改的进展和成效，继续推出卫生系统先进典型。
25、完成政府实事项目。对50岁以上社区居民开展大肠癌免费筛查；增加老年护理床位100张；举办100场市民健康科普知识大讲堂。
26、继续做好卫生对口支援工作。完成云南迪庆、西藏拉孜、青海果洛、贵州遵义等地卫生对口交流工作。

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