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上海市嘉定区卫生局文件
关于下发《2013年嘉定区卫生财务工作要点》的通知
索 引 号: WC2202000-2013-002 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 发文日期: 2013-03-28
名 称: 关于下发《2013年嘉定区卫生财务工作要点》的通知
文 号: 嘉卫财（2013）9号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各医疗卫生单位：
现将《2013年嘉定区卫生财务工作要点》下发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
 
上海市嘉定区卫生局
二○一三年三月二十八日
 
2013年嘉定区卫生财务工作要点
根据《2013年嘉定区卫生工作要点》，结合上海市卫生局、嘉定区财政局有关财务管理的工作要求，2013年卫生财务工作将在“深推医改、强抓管理、彰显特色”的卫生工作目标下，完善公立医疗机构政府投入机制，进一步提升会计基础管理工作、强化财务运行监管，为公立医院改革、社区卫生服务综合改革提供有力保障。
一、完善公立医疗机构政府投入机制，为公立医院改革提供保障
1、为推进我区公立医院改革，促进公立医疗机构坚持公益性、提高服务效率，根据市公立医院改革配套文件精神，完善我区公立医疗机构政府投入机制。建立以工作量为基础、以绩效考核结果为导向的投入机制，提高财政资金的使用效益。今年，将对区级医疗机构的医疗服务投入及社区卫生服务中心的公共卫生服务投入试行考核拨付。
二、加强会计基础工作，提高会计信息质量
2、执行新事业单位会计制度。财政部新修订的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》自2013年1月1日起执行。各单位要加强对新制度的学习，准确理解新旧制度的差异，贯彻执行好新的事业单位会计制度，规范会计核算，确保会计信息的真实准确。各医疗单位继续执行好新《医院财务制度》和《医院会计制度》，以及《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》。
3、加强单位预算管理。按照《预算法》及新医院财务制度的要求，切实加强单位的预算管理。建立健全预算编制、执行、调整、及分析考核制度。要细化预算编制内容，按照国库单一帐户改革要求执行好预算项目，业务费及项目经费做到专款专用。要加强预算执行的分析，提高预算执行率，发挥财政资金的使用效率。
4、严格执行内控制度。要按照财政部新颁布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》、及《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》有关要求，完善单位内部控制制度，并严格执行好内控制度。重点加强单位物资，尤其是固定资产的管理，做到帐帐相符、帐实相符，杜绝小金库现象的发生。
5、规范财务资料。重点是大额支出、现金支出、固定资产购置等的原始凭证资料的齐全；同时，要按照会计档案的工作要求，整理、装订、保管好会计凭证、帐簿及报表，保证会计资料的准确、完整。
三、发挥财务监管职能，提高经济运行效率
6、借助信息化手段实施医疗机构经济运行监管。根据上海市公立医院改革的要求，年内将建立嘉定区公立医疗机构财务运行管理信息系统。重点是建设统一的区内各医疗机构财务集中核算及预算管理为主的集团化信息平台，逐步建立经济运行分析、监管系统，为公立医院改革、社区卫生服务综合改革等提供参考数据。
7、开展财政监督检查，加强对财政性资金的监管。根据区财政局制定的《嘉定区2013年财政监督检查计划》，我局计划于6-7月开展对区级预算单位的财政监督检查。检查的主要内容包括：单位各项收入的收缴情况，预算支出的规范性，政府采购、公务卡等改革制度执行情况，专项资金使用的效益性，财务收支结余情况以及部门内控制度的实施情况等。检查以2012年度为重点，必要时延伸至以前年度。各单位要在5月底之前开展自查工作。同时，对预算金额100万元以上的财政资金项目及中央专项资金，建立预算执行的报告制度，每季度上报预算执行情况及分析报告。
8、做好内部会计监督及内审工作。各单位要充分发挥会计监督职能，根据内控制度进行会计监督，完善经济活动决策机制和程序，落实重大经济事项领导负责制和问责等制度。同时，要根据《嘉定区卫生系统内部审计工作规定》要求设置内审机构，开展内审工作。各单位结合实际，开展2项以上规范程序的内审项目（有独立内审机构的每季度开展1项以上）。
四、提升财务管理水平，服务卫生改革
9、严格物价收费管理。各医疗单位要严格执行，认真组织实施关于《卫生部、国家中医药管理局关于印发医疗机构内部价格管理暂行规定的通知》中的相关规定。要按照规定的医疗收费项目及标准，规范医疗服务及收费行为，不得擅自设立项目、分解项目收费，不得超出医嘱范围提供服务并收费。要切实保障患者利益，体现公立医疗单位的公益性。
10、注重经济运行分析。单位要制定经济运行分析制度，定期为领导提供财务分析报告；要结合公立医院改革、社区卫生服务综合改革，围绕卫生工作中的重点、难点问题，如改革以药养医机制、社区基本公共卫生服务经费的管理、使用等课题开展专题分析调研，凝炼观点，撰写调研报告及财会论文，为卫生改革提供服务和数据支撑。
11、全面提升医疗机构财务管理水平。要根据《上海市综合医院评估标准》、《示范性社区卫生服务中心建设标准》的相关要求，认真落实有关财务、收费、内审等方面的工作标准，全面提升我区医疗机构财务管理水平。
12、加强财会队伍建设。继续做好财会人员、内审人员的继续教育工作，组织参加区行政事业单位会计知识竞赛，组织医疗服务项目收费管理、新事业单位会计制度等业务知识的专题培训；开展财会论文及专题工作的交流学习讲座，通过搭建交流与学习的平台，努力建设“专业型、研究型、综合型”的财会队伍梯队，更好服务于卫生改革。

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