各镇人民政府、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会，区安委会各成员单位：

根据市安委办《关于切实做好今冬明春安全生产和防火工作的通知》和区政府安全生产工作会议精神要求，就切实做好冬春季节安全生产和防火工作通知如下：

一、认清当前形势，切实加强城市运行安全和生产安全工作

年末岁初，风干物燥，极端天气增多，用火、用电、用油、用气增多，企业单位、建设工地“抢工期、赶进度”，节日出行大客流，商家促销、焰火表演等活动举办密集，诱发事故因素增多，近期，国内其他省市及本市其他区县接连发生了多起重大生产安全事故和火灾事故，教训十分深刻。因此，各街镇、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区、各部门、各单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性，以深入贯彻“党的十八大”会议精神为指导，全面落实市委、市政府领导近期关于消防和安全生产工作的一系列重要指示、批示精神，认真贯彻落实区政府安全生产工作会议精神，提高思想认识，加强组织领导，全面排查隐患，严格安全监管，切实落实针对性的防范措施，做到思想上不松懈，措施上不松动，执法上不松劲，坚决预防和遏制重特大事故，努力减少一般事故，切实加强城市运行安全和生产安全。

二、开展安全检查，切实消除安全隐患和违法行为

（一）开展隐患排查，抓好重点行业（领域）的安全生产。各街镇、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区、各部门、各单位要结合区安委办关于安全生产领域打非治违专项行动“回头看”的重点内容和冬春季节、春节等安全生产工作要求，针对本地区、本行业（领域）、本单位存在的突出的问题和薄弱环节，开展全面细致的排查。要重点排查交通运输、建筑施工、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、高层建筑、地下空间、人员密集场所等重点行业领域的事故隐患，通过专项治理、挂牌督办、联合整治等方式，加大隐患治理力度，严厉打击非法违法行为，切实消除和杜绝隐患。

（二）采取有效措施，抓好冬季火灾防控工作。

各街镇、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区、各部门、各单位要切实将工作重点转移到冬季火灾防控上来。要采取有针对性的措施，全力抓好七个方面的重点工作。一是要巩固“党的十八大”消防安全保卫战、“三提升”、“三治理”、“打非治违”等专项整治工作成果，对2012年以来尚未完成整改的火灾隐患，要紧盯不放，确保及时、彻底整改。二是要以大跨度工业建筑、彩钢板建筑、各类物资仓储单位（场所）、高层地下建筑、易燃易爆单位、“三合一”、“城中村”、外来务工人员集中居住的宿舍工棚以及火锅店等场所为重点，持续开展隐患排查治理，始终保持整治火灾隐患的高压态势。三是要组织人员全面开展隐患排摸，对消防安全隐患严重区域进行认真梳理，逐一制定详细的整改计划，加大整治力度。四是要强化液化气钢瓶存放点、非法用油、废弃罐装油点、烟花爆竹运输、储存、销售、燃放的安全监管，尤其要加大本区域内闲置厂房、仓库的排摸，持续保持对非法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为的高压打击态势。五是要强化春节前后重大节庆活动场所的消防监督检查，主动排摸辖区重大活动安排情况，加强活动举办前及其过程中的消防监督检查，督促举办单位消除火灾隐患，特别要对焰火燃放现场等大型活动场所制定“一点一方案”，增设驻勤力量，确保绝对安全。六是要延续清剿火患战役期间的措施，采取明查、暗访、突查等形式，有针对性地对夜间营业场所实施错时检查。重点检查消防安全管理人员及重点岗位值班人员是否在岗在位，各项防火制度和措施是否落实到位，疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施是否临警好用等内容。七是要加强对社会治安乱点，尤其是临时的加工点、地下生产窝点的排查整治力度，发现的一律依法取缔。

（三）加强节日保卫，抓好城市运行安全保障能力。

一要加强交通运行安全管理。要督促运输企业切实履行安全生产主体责任，加大运输车辆等交通工具安全技术性能的检测维护力度，严禁不符合安全要求的车辆载客运行，加大对“三超一疲劳”（超载、超速、超员和疲劳驾驶）、酒后驾车等违法行为的执法力度。

二要加强人员密集场所消防和特种设备安全管理。要针对节日临近大型文化、旅游、娱乐等活动增多的特点，加强人员密集场所、高层建筑、地下空间、地铁站点等的消防和电梯的安全管理，落实设施设备日常管理制度，规范日常维修保养工作，落实安全管理责任，严格制定并落实各项安全保障措施，对不能按照安全技术规范要求开展日常维修保养或降低维保质量等违法违规行为的单位，要依法予以严肃查处，直至吊销其行政许可。

三要加强危险化学品安全监管。要进一步规范危险化学品从业单位生产经营行为，切实加强源头管理。对危险化学品企业存在的隐患或需要整改的事项进行跟踪督查，确保各项整改措施落到实处。 

四要加强烟花爆竹经营、运输、储存等环节的安全监管工作。认真组织开展烟花爆竹安全检查，对查出的事故隐患，要采取果断的防范和处理措施，对非法经营活动要予以严厉打击。

五要加强城市供水、供气、供电等与群众生活密切相关领域的设施设备的安全检查。要从生产、供应、管道等主要环节和重要设备设施，加强全过程的安全生产检查和督查，发现事故隐患要及时整改，同时全面做好应急准备工作，确保节日期间城市运行安全平稳有序

六要加强企业停产、复产安全生产工作。危险化学品等高危行业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面系统的安全检查，严把高危行业企业节后复产验收关。

三、加强宣传力度，着力营造群防群治的良好局面

区广播、电视、报刊、网络等媒体部门，要广泛宣传冬季火灾防范措施安全生产知识，大力宣传普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。各街镇、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区等要经常开展群众性安全生产和消防工作，指导市民群众落实生产生活用火用电安全措施，加强对孤寡、病残、独居老人、弱智和精神病患者等弱势群体的消防安全监护。各单位要组织开展安全生产及消防宣传、教育和应急疏散演练，切实提高单位自防自救和员工疏散逃生能力。

四、加强应急职守，及时有效处置各类灾害事故

各街镇、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区、各部门、各单位要加强节日期间的安全生产应急职守，及时掌握安全生产信息动态，做到早发现、早报告、早处置。完善值班制度，明确值班人员职责及具体工作要求，节日期间各级领导要带头值班，确保应急反应迅速、灵敏、高效。

五、形成攻坚合力，确保安全生产工作取得明显成效

各街镇、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区、各部门、各单位要对安全生产和火灾防控情况进行全面梳理，结合实际制定具体措施，明确任务，细化分工，对安全生产工作进行再动员、再部署。区教育、文化、卫生、工商、公安、安监、民防、建设等部门应成立联合检查组，开展综合执法和联合执法，督促落实安全生产责任和火灾防范措施。

上海市嘉定区安全生产委员会办公室

2013年1月5日