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嘉定区财政局文件
关于印发《嘉定区政府投融资项目监管平台运行规则》的通知
索 引 号: WB8311000-2013-003 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 区财政局 发文日期: 2013-05-02
名 称: 关于印发《嘉定区政府投融资项目监管平台运行规则》的通知
文 号: 嘉财（2013）31号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各镇人民政府、区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会，区级投融资主体单位：
为进一步健全嘉定区政府投融资项目监管平台，明确相关单位和部门的职责，现将《嘉定区政府投融资项目监管平台运行规则》印发给你们，请遵照执行。
 
 
上海市嘉定区财政局
上海市嘉定区发展和改革委员会
上海市嘉定区建设和交通委员会
上海市嘉定区监察局
上海市嘉定区人民检察院
上海市嘉定区审计局
2013年5月2日
 
 
嘉定区政府投融资项目监管平台运行规则
为提高政府投融资项目建设的透明度，运用“制度加科技”的理念，规范政府投融资项目的管理，确保项目资金安全，提高项目建设的质量和效益，特制订本运行规则。
一、监管范围
全区政府投融资项目。
二、监管内容
重点围绕立项、招投标、资金管理、审计或审价、后评估、项目进度六个环节实施网络监管，具体为：
一是对立项情况的监管。加强立项总投资的控制和监管，保证项目安排的科学性，防止重复建设。
二是对招投标情况的监管。加强设计、勘察、监理和施工四个招投标过程的监管，进一步规范招投标操作程序，促进公开、公平、公正，促进诚实、守信，促进竞争。同时，加强初步设计审查概算、施工图审查概算的监控。
三是对资金管理情况的监管。严格按照项目预算，对执行过程进行监控，促进政府采购制度的实施，根据项目进度拨付资金，大额资金由国库直接支付，确保资金管理使用的安全、透明和高效。
四是对项目的审计监管。重点审计项目建设和资金使用中不符合规范的行为，关注对资金使用取得的效益、效果等。
五是对项目的后评估监管。重点对清算价超合同金额等问题的监管，加强工程质量和投资效益的后评估工作。
六是对项目进度的监管。及时反映项目进度、描述组织实施过程和未执行原因，在一定层面公开项目执行情况，便于接受监督。
三、平台管理和使用
（一）信息输入。项目建设单位应明确一名负责信息输入的工作人员，报区财政局备案。信息输入工作使用专门计算机，通过政务网登录监管平台输入。该计算机使用实行输入员负责制，严禁他人使用。信息输入员于每月第一个工作日将有关信息输入系统，除资金执行和项目进度情况外，其他监管内容一经输入，不得随意更改。
（二）设置预警。对项目立项、采购（招标）方式、中标金额、清算价、初步设计审查概算、施工图审查概算等环节要素设置预警点，项目出现下列情形的，将在监管平台首页面予以亮灯预警：
1、“红灯”预警的情况：
1）不符合规定的招标方式；
2）初步设计审查概算、施工图审查概算超立项总投资；
3）清算价超合同金额30%以上（含30%）；
4）总监扣分满10分（含10分）。
2、“黄灯”预警的情况：
1）清算价超合同金额10%-30%；
2）总监扣分5-10分。
（三）共同监控。监管平台权限分层开放。向区四套班子开放，接受上级监督。向区监察局、区财政局、区发改委、区建交委、区检察院、区审计局等监管部门开放，实现信息共享，共同监管。向各项目单位相关负责人及有关人员开放，实现自我监管。适时扩大监管项目浏览范围。
（四）监督检查。适时组织联合检查，检查小组由各职能部门、政府采购特邀监督员和相关的专业人员组成，检查结果在一定范围内通报；建立定期通报制度，每季度对监管平台上项目的实施和填报情况，向区政府、人大、政协及相关部门通报，对项目的实施和填报中存在问题的单位进行约谈，对违纪违规的行为依纪依规处理；完善考核制度，将政府投融资项目监管平台监管情况，纳入区党风廉政建设责任制考核。
四、组织领导和责任分工
（一）加强组织领导。成立由区财政局牵头，区监察局、区发改委、区建交委、区检察院、区审计局为成员单位的政府投融资项目监管平台领导小组，领导小组每半年召开一次例会，通报政府投融资监管平台运行情况以及需要改进和完善的内容。各建设单位要切实加强领导，明确分管领导，明确信息输入员，信息输入员输入信息应准确及时。
（二）明确责任分工。充分发挥政府投融资项目监管平台领导小组的作用，区发改委负责加强工程项目立项方面的监管；区建交委负责加强招投标和工程质量等方面的监管；区财政局负责加强项目建设资金管理使用情况和清算评估的监管;区审计局负责工程结算和竣工决算审计工作。各职能部门根据各自的监管职责，检查和督促项目单位及时填报资料，并跟踪核实填报资料的准确性，每季度末五个工作日内，将监管平台项目实施和填报情况送区财政局，区财政局会同区监察局在五个工作日内将平台运行情况予以通报。
各建设单位要切实加强项目全过程的管理，严格执行项目立项、招投标、签约履行、工程验收和审计等法律法规制度的规定，加强对建设资金的管理，提高资金使用效益，主动接受区人大、区政协的监督和相关职能部门的监管。
（三）严肃工作纪律。各有关部门要坚持实事求是的原则，严格把握政策界限，突出工作重点，切实做到严格把关。要通过政府投融资项目监管平台，切实加强对政府投融资项目的监管。对在政府投资项目监管过程中，发现信息输入不准确、不真实的情况，或因信息输入造成泄密等违纪违法情况，区监察局依纪依法追究相关人员的责任。
五、附则
本运行规则由嘉定区财政局商相关部门负责解释，自公布之日起施行，有效期至2018年4月30日。

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