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嘉定区农业委员会文件
关于申请转发《嘉定区农业基础设施建设项目三年行动计划（2013～2015年）》的请示
索 引 号: WA609000-2013-013 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 区农业农村委 发文日期: 2013-03-04
名 称: 关于申请转发《嘉定区农业基础设施建设项目三年行动计划（2013～2015年）》的请示
文 号: 嘉农委〔2013〕22号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
上海市嘉定区人民政府：
按照《嘉定区农业布局规划》、《嘉定区农田水利规划》和涉农镇的《农业生产布局规划》、《嘉定区生猪养殖发展规划》、《嘉定区设施农用地布局规划》，为有序推进我区农业基础设施建设，区农委等五部门联合制订了《嘉定区农业基础设施建设项目三年行动计划（2013～2015年）》，拟请嘉定区人民政府予以转发。
以上请示当否，请批示。
附件：嘉定区农业基础设施建设项目三年行动计划（2013～2015年）
 
上海市嘉定区农业委员会
上海市嘉定区发展和改革委员会
上海市嘉定区财政局
上海市嘉定区规划和土地管理局
上海市嘉定区水务局
二〇一三年三月四日
 
嘉定区农业基础设施建设项目三年行动计划（2013～2015年）
加强农业基础设施建设（包括农业设施，如仓库、晒场、大棚、围墙、农田林网等；水利设施，如土地平整、水泥道路、水泥明沟、泵站、水闸、喷灌等）是实现农业现代化的前提条件，也是促进农业可持续发展、推进城乡一体化发展的战略任务。近几年，国家对农业基础设施建设的投入持续加大、工作不断加强，但由于历史欠账过多，农业基础仍然脆弱，问题依然十分突出。按照统筹城乡发展、夯实农业发展基础的要求，以发展都市型现代农业和促进农民增收为目标，提高农田产出率和综合生产能力，改善农业生产条件，提高现代农业发展水平，推动农业健康、稳定、可持续发展。按照《嘉定区农业布局规划》、《嘉定区农田水利规划》和涉农镇的《农业生产布局规划》、《嘉定区生猪养殖发展规划》、《嘉定区设施农用地布局规划》，根据需要和可能，为加快、有序推进我区农业基础设施建设，特制订我区农业基础设施建设项目三年行动计划（2013～2015年）。
一、我区农业基础设施建设的基本现状
1、2004-2010年，全区共建设施粮田40920亩，总投资4885.41万元。
2、2004-2011年，全区共建设施菜田11933亩，其中保护地设施菜田5918亩，露地设施菜田6015亩，总投资26679.5万元。
3、2006-2011年，全区共建设葡萄、哈密瓜、蜡梅、兰花、芳香植物5个区域特色农产品基地，总投资5202.1万元。
4、2004-2011年，畜禽、水产标准化养殖场共建14个，总投资3343.99万元。
5、2004-2011年，新建灌溉泵站75座、排涝泵站2座、水闸1座、地下渠道26.451公里、水泥明沟2公里、渡槽3座、喷滴灌1542.7亩、整治河道14.54公里，总投资2770.25万元
上述投资合计42881.25万元，其中市级20097.6万元；区级17841.3万元；镇级4942.35万元。
二、我区农业基础设施建设和管理中存在的主要问题
1、原有建设标准较低
虽然国家和各级政府每年投入到农业基础设施建设的资金不少，但相对于农业经济发展对农业基础设施的要求还是远远不够的。目前嘉定7万亩粮田中，虽然有4万亩粮田已经建成设施粮田，但除了外冈2010年建设的1100亩高水平粮田每亩投资16000元以外，其余的设施粮田亩投入只有1200元甚至更低，大部分粮田只有进水渠，没有排水渠，不适应高产粮田的要求。设施菜田的比例更低，尤其是保护地菜田的建设只占到全区菜田的五分之一左右。另外，土地整理项目涉及到农民搬迁安置，需要投入的资金量比较大。
2、设施陈旧
由于财力、物力和科技等因素，目前全区的农业基础设施普遍存在着标准低、配套差、老化失修等问题，许多地方的小型农田水利基本建设由过去的“冬春大干”变成了“冬闲春眠”，长年失修失管，淤积老化严重，制约农业生产。
3、重建设轻管理
项目兴建时，各单位往往都比较重视，但建成后就不太注重管护工作。投入大量的人力财力建成的设施粮田和菜田，没有几年时间有些已损坏严重，特别是一些小型农业水利工程，存在着有人使用，无人管理，泵站、灌溉设施、电线丢失被盗现象时有发生，管护经费和制度得不到很好的落实。
4、农业基础设施配置不适应农业机械化要求
农业基础设施建设的好坏直接影响着农业机械化水平，目前，虽然嘉定粮食生产农机拥有量在全市名列前茅，但基础设施薄弱的田块无法适应先进的农业机械推广应用。
三、我区农业基础设施建设2013-2015年的目标和资金筹措
1、全区计划建设34260亩高水平粮田，计划投资78744.49万元，其中农业设施43897.25万元；水利设施34847.24万元。
2、全区计划建设6070亩设施菜田，计划投资36184.58万元，其中农业设施23112.8万元；水利设施13071.78万元。
3、全区计划建设13个特色农产品生产基地，计划投资16371.31万元，其中农业设施9771.31万元；水利设施6600万元
4、全区计划建设标准化畜禽养殖场2个，计划投资8711.74万元。
5、全区计划建设小农水灌溉泵站59座、排涝泵站2座、管渠156Km、排水沟135Km、配套建筑物45座、喷灌设施、微灌设施、河道整治项目若干，计划投资23746.58万元。
以上计划投资合计163758.7万元（含2012年已批待建项目资金51703.41万元），其中市级98797.1万元，区级48693.85万元，镇级13704.48万元，经营单位2563.27万元。
6、农业基础设施建设项目要积极争取国家、市财政资金和各项专项基金扶持，用好用足现有国家和市政府的有关政策。
7、除我区新增建设用地复垦费和农田水利专项资金用于农业基础设施建设外，加大区、镇财政资金对农业基础设施建设的投入。
8、区、镇农业基础建设投入比例按照新修订的嘉定区人民政府关于《进一步加强高效、生态农业建设的意见》执行。
四、我区农业基础设施建设的总体要求
1、滚动、有序推进。农业基础设施涉及面广，建设周期长。各单位应在调查研究摸清情况明确需求的基础上隔年排定项目，编制方案报批，当年开工建设和来年竣工验收，滚动有序推进。
2、完善农业基础设施建设。坚持“田、水、路、林、村”五位一体的建设内容，形成田成方、林成网、路相通、渠相连，把生产基地建设成为旱能灌、涝能排的优质、高产基地。同时，配套村庄改造或村庄归并或宅基地置换，把农业与农村、生产和生活结合起来。
3、有助于提高农业机械化水平。“田、水、路、林、村”农业基础设施建设要有助于加大农业机械新技术、新成果的引进，努力实现机耕、机播、机收、植保的全程机械化生产，把生产基地建设成为农业机械推广和应用的示范区。
五、我区农业基础设施建设项目实施范围和实施规模
1、实施范围
高水平粮田（包含土地综合整治项目）、设施菜田、特色农产品基地、畜禽和水产标准化养殖场、小型农田水利等项目。
2、实施规模
项目要求集中连片，原则上高水平粮田不低于1000亩，设施菜田不低于100亩，区域特色农产品基地不低于100亩。
六、农业基础设施建设的组织领导
嘉定区农业基础设施建设是实现我区农业现代化的重大工程，为确保项目建设的顺利推进，区政府成立由分管区长任组长，区农委、水务局、财政局、规土局等单位参加的嘉定区农业基础设施项目建设项目协调推进小组，加强项目建设的组织领导。
为加强项目管理，协调推进小组下设项目管理办公室，人员由区农委、水务局、财政局、规土局等下属职能部门组成，具体负责项目建设的监督、管理和指导。
各建设镇和职能部门要协同配合，做好项目的设计方案，负责本区域和职能范围内项目建设的组织实施、监督管理等工作。
 
附表1：嘉定区2012年已批待建纳入2013年预算农田基础设施建设情况表
附表2：嘉定区2013～2015年种植业高水平粮田设施建设计划情况表
附表3：嘉定区2013～2015年种植业设施菜田农田设施建设计划情况表
附表4：嘉定区2013～2015年种植业特色农产品农田设施建设计划情况表
附表5：嘉定区2013～2015年养殖业标准化养殖场设施建设计划情况表
附表6：嘉定区2013～2015年小型农田水利设施建设计划情况表

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