各事业单位、机关各科办:
2013年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年,聚焦社会管理,关注民生民意,全力维护社会稳定,在信访工作中尤显重要。嘉定区农委信访工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大精神,把探索用群众工作统揽信访工作的理念贯穿于信访工作的全过程;继续围绕“三农”工作中心,切实落实好领导责任,积极开展领导接访下访活动,全力破解影响农村改革发展稳定的重点和难点问题;努力提高信访工作水平,注重解决群众的合理诉求,维护好群众的合法权益和农村社会稳定;积极反映本区农村基层的社情民意,促进农村各项事业和经济发展决策科学民主,努力确保各项信访工作任务的顺利完成。主要工作如下:
一、进一步落实信访工作责任制
在新的一年中,农委各事业单位要继续按照2007年中央5号文件精神,全面落实党政领导信访工作责任制,明确主要领导为第一责任人,对本单位的信访工作负全面责任;分管信访工作的领导是直接责任人,负责协调督促落实相关具体工作;其他领导班子成员要履行“一岗双责”,切实抓好分管工作方面涉及信访事项的化解工作,建立并完善一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任体系,对群众信访事项不推诿、不拖沓、不扯皮,有效减少越级上访。
二、认真执行领导干部接待群众来访制度
发生突发性事件和群体性越级上访,责任单位领导必须及时到场,做好群众思想工作,稳定群众情绪,控制现场事态,将上访群众劝回,把矛盾化解、解决在事发地,切实维护一方社会稳定。
三、认真执行定期排查分析信访动态制度
按照“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”目标要求,农委各单位应实施每季一次排查分析本单位信访动态的制度。遇有重大、紧急信访情况,应及时上报区农委党政办或者直接上报区农委党政主要领导。
四、认真依法做好办信和接访工作
实行初信初访受理首问、首办责任制;初信受理后5个工作日内告知;提高初访接待和来电接听质量,对归属其他部门解决的信访事项,在初访接待和来电接听后5个工作日内及时转办。初信初访办理积极推行承办单位或部门领导、承办人、信访当事人“三见面”制度,必须提高初信初访一次性办结率,把矛盾化解在基层,不发生因信访问题引发的重大群体性事件和恶性事件,切实减少重复信访。
五、认真执行信访事项办理结果审核上报制度
各单位各部门要高度重视上级领导批转的信访件,责任单位、部门负责人要亲自过问,督促办理,及时上报。对信访事项办理结果要由责任单位、部门负责人或分管领导签署意见加盖公章方可上报。
六、认真执行信访复查、复核制度
根据《信访条例》“办理、复查、复核”三级程序的规定,农委信访办公室应依法受理镇级农委办理的信访人提出的信访件复查申请。首先进行形式审查,对符合形式要件的进行全案审查,形成初步意见报农委领导审定后在时限内答复申请人。认真完成区信访复查、复核委员会领导小组交办的工作,通过信访复查、复核程序,使群众信访事项能够得到有效终结。
七、认真执行信访工作责任追究制度
对群众信访反映的问题和要求不重视、对群众遇到的困难疾苦不关心、对群众信访事项办理不及时而引发群众越级上访并造成严重后果的,严格执行信访工作目标管理考核制度,要追究有关责任单位领导和直接责任人的责任。
八、认真做好信访数据上报工作
各单位要按照信访统计工作的要求,对各类报表于每月27日前及时上报区农委党政办。统计时间为:上月26日至本月25日。统计数据实行零上报制度,即未发生信访情况的也要上报报表。
九、加强信访工作机构和队伍建设
各单位党政领导要加强对信访工作的领导,健全本单位的信访工作机构,要重视信访干部队伍建设,选拔素质好、能力强、会办事的干部兼任信访干部。同时要积极组织信访干部参加市、区各级部门举办的信访工作专题培训,不断提高信访干部的政治素养和业务素质。
信访干部要爱岗敬业,加强学习,踏实工作,认真办理群众来信来访;要积极、主动争取单位领导的支持,上下联手,横向协调,形成化解矛盾的合力;继续推动我委信访工作上新水平。
上海市嘉定区农业委员会
二○一三年三月五日