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嘉定区卫生局文件
关于印发《2013年嘉定区基层卫生工作要点》的通知
索 引 号: WC2202000-2013-003 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 发文日期: 2013-04-02
名 称: 关于印发《2013年嘉定区基层卫生工作要点》的通知
文 号: 嘉卫基卫（2013）2号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各社区卫生服务中心：
为贯彻落实市、区卫生工作会议精神，明确年内基层卫生工作主要目标与任务，进一步推进我区社区卫生改革与发展，现将《2013年嘉定区基层卫生工作要点》印发给你们，请遵照执行。
 
上海市嘉定区卫生局
二○一三年四月二日
 
2013年嘉定区基层卫生工作要点
2013年，嘉定区基层卫生工作将以十八大精神为指引，继续围绕深化医药卫生体制改革的总体要求，按照市卫生局和区政府工作部署，贯彻落实《上海市进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划（2013-2015年）》（沪府发〔2012〕103号），围绕资源下沉、机制创新与政策完善，进一步完善社区卫生服务模式，提升服务能力、质量和绩效，努力做实做强本区城乡基层卫生服务。年内重点做好以下工作：
一、紧抓年度重点工作，全面深化社区卫生服务改革
（一）深化社区卫生服务综合改革
贯彻落实市卫生局《关于进一步深化本市社区卫生服务综合改革的指导意见》，制定年内重点任务与分工表，出台相关配套政策与方案，定期对各社区贯彻落实相关任务情况进行跟踪督导，推动社区卫生服务综合改革全面深化。
（二）全面推广家庭医生制度建设
1．贯彻落实市卫生局《关于本市全面推广家庭医生制度的指导意见》，在原有基础上进一步扩大家庭医生制服务试点，鼓励条件成熟的社区卫生服务中心全面开展家庭医生制服务。
2．确定家庭医生及团队成员职责与分工，进一步优化社区平台上家庭医生团队组成与服务形式，鼓励以全科门诊、社区卫生服务站或村卫生室为基础，以家庭医生工作室形式成为面向居民的服务品牌。探索在社区卫生服务中心平台上，各家庭医生工作室之间资源共享、良性竞争的运行模式。
3．畅通双向转诊渠道，探索建立社区卫生服务中心与二三级医院协同服务模式。在区检验、影像中心支持下实现优质资源共享。
4．在华亭镇进行试点，着眼体制机制转变，逐步开展与家庭医生制度配套的新农合支付方式改革。
5．联合媒体组织开展优秀家庭医生评选，通过各种形式加强对家庭医生制度与家庭医生事迹的宣传。
6、建立家庭医生继续教育工作制度，开展多层次培训，提升服务能力。
（三）开展社区卫生服务中心综合评价
以公益性为目标，以提升服务质量与健康绩效为重点，以信息化为手段，建立我区社区卫生服务中心综合评价体系和实施方案，定期开展对社区卫生服务中心的综合评估，评价结果作为各级政府对社区卫生服务中心经费投入的重要依据。
二、规范服务提升能力，切实加强社区卫生内涵建设
（四）加强社区卫生服务规范
实施《本市社区卫生服务中心健康管理服务基本要求》，明确社区健康管理服务的主要内容与形式。组织参加培训和落实相关疾病预防诊疗指南规范，提高服务能力与效果。实施《上海市居民电子健康档案服务规范》、社区《住院病案首页规范》和《上海市老年人健康管理服务规范》等，提高社区卫生服务科学化规范化、信息化水平。
（五）开展住院医师规范化培训社区教学基地建设
开展住院医师规范化培训社区教学基地建设，落实实施社区教学基地工作规范，力争年内创建2家社区教学基地。
（六）加强社区卫生人员岗位能力建设
落实卫生部工作要求，组织社区卫生管理人员、服务团队人员和其他七类专业技术人员参加岗位培训，提升社区卫生服务能力。组织家庭医生骨干、社区护士骨干参加市卫生局组织的各类培训。
（七）继续开展示范社区卫生中心创建
开展第三批示范社区卫生服务中心创建。力争创建1~2家全国及上海市示范社区卫生服务中心。对已创建为示范社区卫生服务中心的单位进行跟踪回访，巩固创建成效。
（八）建立社区卫生服务机构可持续发展机制
针对人口导入、服务需求增加等情况，对人口超过10万的街道（镇）合理增设社区卫生服务中心（分中心），并根据社区地域及人口分布状况合理设置服务站和村卫生室。根据《本市社区卫生服务机构建设与设备配置标准》，在本区社区卫生服务机构第一轮标准化建设的基础上，对建设年代较久、设施相对落后的社区卫生服务中心（分中心、站、村卫生室），开展第二轮标准化建设。
（九）进一步做实惠民利民服务
以居民基本健康需求为出发点，进一步落实惠民利民服务，加强社区卫生服务与居民的紧密联系。一是继续做好双休日提供诊疗服务工作，满足居民实际需求；二是在由家庭医生开展连续、综合、个性化疾病管理的基础上，进一步方便慢性病患者在社区配药；三是鼓励利用网络、电话热线等形式，丰富居民健康咨询渠道；四是鼓励利用社区现有资源作为社区卫生服务在居民身边的服务延伸点；五是逐步推广社区就诊一次收费举措；六是积极引入志愿者、社会工作者资源，充实社区卫生服务队伍。
三、加强农村卫生工作，巩固新型农村合作医疗制度
（十）提高新农合保障与管理水平
1．加大筹资力度，提高保障水平。2013年嘉定区新农合参合农民人均筹资水平达到1500元。进一步提高保障水平，政策范围内住院费用报销比例平均达到75%以上，社区卫生服务中心、二级和三级医疗机构分别达到80%、75%和70%。
2．加强定点医疗机构内部监管，建立监管机制，做到长效化管理。进行2013年度定点医疗机构认定、签约，明确各级新农合管理机构监管职责，定期开展新农合定点医疗机构督查，控制医疗费用不合理增长。
3．进一步推进新农合实时报销工作，提升新农合信息化管理水平。对新农合经管人员每年2次培训，提高服务能力。加强对各镇合管办和定点医疗机构的新农合绩效考核,规范日常管理，全面落实新农合各项医改任务。
4．继续执行新农合惠民政策。对70岁以上老人减免个人缴费部分及村卫生室门诊高血压病人免费服药的政策。
（十一）加强村卫生室与乡村医生队伍建设
1．贯彻落实市卫生局《关于进一步加强本市乡村社区医生队伍建设的指导意见》，细化工作目标及任务，开展督导工作。
2．规范镇村一体化管理，加强社区卫生服务中心对村卫生室的业务指导和管理。

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