上海市嘉定区安全生产监督管理局文件
嘉定区安全生产委员会办公室关于继续深化推进“打非治违”专项行动的通知
| 索 引 号: | WE430400-2013-003 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 发文日期: | 2013-05-22 | |
| 名 称: | 嘉定区安全生产委员会办公室关于继续深化推进“打非治违”专项行动的通知 | ||
| 文 号: | 嘉安委办[2013]6号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各镇人民政府，各街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会；区安委会各成员单位：
为认真贯彻落实国务院安委办召开的全国“打非治违”推进视频会精神，进一步加强安全生产监管工作，有效防范重特大事故，促进我区安全生产形势持续稳定好转，现就持续深入推进我区“打非治违”专项行动通知如下：
一、充分认清形势，切实增强抓好“打非治违”专项行动的责任感和紧迫感
近年来，我区各街镇、部门和单位深入开展“打非治违”专项行动，严厉打击了一批安全生产领域的非法违法行为，取得了阶段性的成效，但是“不平衡、不协调、不同步、不落实”的问题还比较突出。个别地区和行业领域工作责任落实不到位、摸底排查不细致、查处和整改不彻底，工作中还存在不少漏洞死角，少数非法业主仍然无视国家相关法律法规和从业人员生命安全，组织非法违法生产经营建设，扰乱安全生产工作秩序。各街镇、部门和单位要充分认识非法违法、违规违章的反复性、顽固性和“打非治违”的重要性、必要性，要深入企业、深入最基层，严格执法、依法行政，落实好安全生产各项法规规章，确保全区非法违法和违规违章引发的事故大幅减少，促进我区安全生产形势进一步稳定好转。
二、突出重点，切实做好“打非治违”各项工作
各街镇、部门要紧紧抓住重点地区、重点行业、重点企业和重点问题，切实做好“打非治违”各项工作。要突出以交通运输、建筑施工、消防、危险化学品、特种设备等行业领域和易发生群死群伤事故的人员密集场所为重点；突出本区城郊结合部、与江苏交界地段为区域重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。特别是当前要更加突出危险化学品行业领域这一重点，以“打非治违”的强有力措施，集中时间、组织人员，深入到基层一线，村辖企业厂房、仓储单位进行检查排摸，及时发现和查处非法违法行为。
三、明确工作步骤，扎实推进“打非治违”有序开展
（一）部署发动阶段（5月）
各街镇、各有关部门要系统研究，抓紧制定本地区、本行业（领域）实施方案，进一步明确目标、细化责任、突出重点、强化措施、健全机制，确保“打非治违”扎实开展。要充分利用各种舆论媒体和宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。
（二）集中整治阶段（6月—10月）
各街镇、各有关部门要根据制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，按照“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）的要求扎实开展集中整治，公开严惩一批严重非法违法行为。区安委会办公室将认真开展督查抽查，加强督查督办，推动“打非治违”工作的全面、深入和平衡开展。
（三）巩固提高阶段（11月）
各街镇、各有关部门要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设，及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非治违”专项行动取得实效。区安委会办公室将对各街镇、各成员单位开展“打非治违”专项行动情况适时组织进行监督检查。
四、加强领导，确保“打非治违”各项工作落实落实到位
（一）加强组织领导。各镇人民政府、街道办事处、各相关安委会成员单位要成立“打非治违”专项行动领导小组，及时研究和解决突出问题；要严格落实安全生产行政首长负责制，逐级抓好工作落实。各镇人民政府、街道办事处、各相关安委会成员单位要按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。区安委会办公室要搞好综合协调和监督检查，确保“打非治违”专项行动扎实有效开展。
（二）实施联合执法。要进一步完善和落实相关部门共同参与的联合执法机制，组织安全监管、公安、交通运输、消防、质监、工商等部门开展联合执法，形成“打非治违”工作合力。要注重源头治理，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。要创新手段措施，充分运用现有的手段，及时发现各种非法窝点，增强打击实效；利用各部门现有信息平台，积极推进打击非法违法行为信息共享。
（三）依法严厉打击。要抓住关键环节，明确打击重点，特别是对无证无照生产、经营、储存危险化学品等情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，依法严厉打击非法违法行为。
（四）强化社会监督。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。要畅通投诉举报渠道，及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。要建立和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为猖獗、后果严重的地区和企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。
（五）严格责任追究。要强化地方政府 “打非治违”工作的责任，对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，要严格追究有关政府和相关责任人的责任。要严格事故查处，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，依法从重处罚。
（六）建立长效机制。要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非治违”专项行动，一手抓安全生产制度的健全完善。要把开展“打非治违”专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，把“打非治违”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。要建立实施激励机制，将“打非”工作纳入地方政府和部门绩效考核的重要内容。
请各街镇、部门和单位按照“部署发动阶段”、“集中整治阶段”和“巩固提高阶段”的时间截点逐级报送开展工作情况，并于12月1日前，将本地区、本部门和本单位开展“打非治违”专项行动总结材料报送区安委会办公室。
上海市嘉定区安全生产委员会办公室
2013年5月22日
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