关于嘉定区住宅修缮工程工作问责制度的通知_区政府委办局_主动公开文件_决策公开_嘉定区人民政府办公室

上海市嘉定区住房保障和房屋管理局文件

关于嘉定区住宅修缮工程工作问责制度的通知

各街镇（工业区、菊园新区）、各相关单位：

为进一步落实本区住宅修缮工程管理、实施、施工、监理等单位的职责，根据《上海市住宅修缮工程管理试行办法》（以下简称《管理办法》）、《关于加强住宅修缮工程工作问责制度的通知》及有关规定，结合本区实际，订立本制度。特通知如下：

一、问责制度释义

问责制度是指对住宅修缮工程管理、实施、施工、监理等单位在住宅修缮工程推进、管理、施工、监督工作中，由于失职或违法违纪，导致工作失误，使工程项目蒙受经济损失、各类纠纷和质量、安全、环境事故、群众投诉以及其他严重后果，损害整个住宅修缮工程项目在社会上的荣誉和形象的，予以追究责任的一种制度。

问责坚持实事求是、公平公正、权责一致、教育与惩戒相结合的原则。

二、适用范围

适用于嘉定区行政区域内的投资额在30万元以上的住宅修缮工程的实施及其管理。

三、对修缮工程实施、施工、监理的工作问责制度

（一）须进行工作问责和处罚的情形

对发生在市、区主管部门组织的各类检查中发现以下情形的，区住房保障和房屋管理局（以下简称“区房管局”）或区住宅修缮工程管理中心（以下简称“区修缮中心”）将对工程项目相关实施、施工、监理等单位进行工作问责：

1、未申请计划立项和备案并纳入房管部门监管范畴的；

2、列入计划和备案的各类住宅修缮工程项目，未严格按照《管理办法》相关工程实施管理、工程建设管理、群众工作等要求实施的；

3、工程项目结束后，居民满意度回访和测评中得分较差的；

4、对962121房管热线受理及其他各类投诉热线的市民投诉或情况反映，未按要求处置，造成后果的；

5、发生伤亡责任事故的；

6、市、区修缮管理部门要求整改，逾期没有整改或整改后仍达不到要求的；

7、工地安全、质量、文明施工等方面存在较多隐患或问题，被通报点名的；

8、由于安全质量、文明施工等问题，被各类媒体曝光，造成一定社会负面影响的。

（二）工作问责和处罚内容

区房管局或区修缮中心视以上情形，按照《上海市住宅修缮工程管理试行办法》、《上海市建筑市场管理条例》和《上海市建筑工程质量安全管理条例》以及国家和本市相关法律法规，作出相应工作问责和处罚，并作为今后选择实施、施工和监理单位招标依据之一：

1、取消年度各类先进和荣誉奖项评选资格；

2、责令整改、停工、停止使用、要求重新组织验收、通报批评等；

3、对享受财政资金补贴的住宅修缮项目，停止资金拨付；

4、报区建设和交通委员会作出责令停止建筑活动、没收违法所得、降低资质等级、暂扣或吊销资质证书及承接业务许可证；

5、对发生或发现须进行工作问责和处罚的情况中最后四种情况的，除对实施单位作出工作问责和处罚同时，应按合同即刻解除相关施工、监理单位承发包合同，并在两年内取消其从事住宅修缮工程资格。

四、处罚

问责制度需追究的责任：

1、发生伤亡或火灾事故：达到四级重大事故及以上者，按照安全生产管理的相关规定处理；重伤2人及以下，损失3万元以上不满10万元者，取消年度各类先进和荣誉评选资格，并责令整改及通报批评。

2、被市、区修缮部门提出整改通知者，通报财政或相关部门停止资金拨付，整改后仍不合格者或拒不整改者，两年内取消住宅修缮工程资格。

3、工地安全、文明、质量存在较多问题，被点名通报者，停工整改至合格为止。

4、被媒体曝光，造成较坏影响者，两年内取消住宅修缮工程资格。

5、居民满意度较差者，两年内取消住宅修缮工程资格。

6、未按《上海市住宅修缮工程管理试行办法》实施管理者，责令整改，拒绝整改的取消实施管理资格，由区行政管理部门指派实施单位。

7、有市民投诉，未按要求及时处理者，停工整改。造成后果者，予以通报批评，取消两年住宅修缮工程资格。

五、实施日期

本办法自发文之日起施行，有效期至2013年12月31日，由区住房保障和房屋管理局负责解释。

特此通知。

上海市嘉定区住房保障和房屋管理局

二○一三年三月十二日

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