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上海市嘉定区住房保障和房屋管理局文件
关于印发嘉定区建构筑物拆除行业2013年工作要点的通知
索 引 号: WE6306003-2013-002 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 区房管局 发文日期: 2013-04-09
名 称: 关于印发嘉定区建构筑物拆除行业2013年工作要点的通知
文 号: 嘉房管〔2013〕29号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各有关单位：
现将《嘉定区建构筑物拆除行业2013年工作要点》印发给你们，请认真按照执行。
 
上海市嘉定区住房保障和房屋管理局
二○一三年四月九日
 
嘉定区建构筑物拆除行业2013年工作要点
2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我区建构筑物拆除行业要巩固去年的成效，全面贯彻市、区两级提出的加强城市安全运行和生产安全保障的要求，落实市拆房办2013年度工作要求，杜绝重大事故，控制伤亡事故，提高文明施工程度，努力实现拆房施工安全生产始终处于平稳受控状态。
一、健全拆房管理部门机制体制，加强安全生产监管
区房管局将根据加强服务指导、强化行业监管、确保拆房安全的要求，认真总结行之有效的管理措施和工作要求，修订完善拆房管理部门的工作职责，进一步明确拆除行业监管的目标措施和工作要求，层层落实安全生产监管责任，加强拆房管理部门的队伍建设，形成以安全生产、文明施工为核心的长效管理机制，加大对拆除施工企业安全生产管理和拆房工地施工现场安全监管力度和服务指导，依法从严治理查处非法承揽拆房施工业务、无证作业、违规施工、野蛮施工、安全管理失控缺位等行为。
区拆房管理部门将严格拆迁拆除项目备案、报监手续，重点对施工企业施工组织方案、现场安全管理、施工安全防护保障、文明施工措施、作业人员持证上岗等情况进行查核，严格开工条件审核。通过完善资质管理手段，鼓励有序竞争，提高拆除施工企业整体素质。
二、强化拆除施工企业安全生产管理，落实安全生产主体责任
各拆除施工企业要健全完善企业安全生产规章制度、岗位责任制和技术操作规程，加强企业安全生产管理；认真开展安全管理薄弱环节和事故隐患的排查、整改、治理工作，加大安全生产、文明施工保障的资金投入，改善企业安全生产基础条件，提升事故防范和应急处置的能力；做好企业员工的安全教育、岗位培训，特别是新进人员的教育培训和特殊工程作业的岗位培训、持证上岗，保持企业技术队伍的稳定，为行业管理部门建立信息化监管提供基础条件。
三、深入开展安全生产专项检查，建立事故隐患排查治理常态管理机制
区拆房管理部门和各拆除施工企业要深入开展安全生产、文明施工的专项检查，加强在拆项目监管，组织经常性、有针对性的定时或不定时的安全检查。安全检查要坚持采取“边检查、边整改”的原则，对检查中发现的违章行为和安全隐患，相关单位要及时采取有效措施予以纠正，并要从源头上研究落实治本之策，切实消除事故隐患，预防和减少各类事故的发生。同时，应针对季节特点对安全工作的影响，开展各类安全专项检查。雨季应以防雷电、防汛、防触电为主要内容进行检查；夏季以防暑降温为主要内容进行检查；冬季以防寒防冻、防火灾为主要内容进行检查。
四、强化拆除工程项目管理
拆除施工企业应当派驻符合所承揽拆除项目管理要求的技术、管理人员，其中项目负责人、技术负责人、安全管理员必须与本单位有劳动合同关系，并且不得在中途擅自调动人员。对工程的关键环节、工序和危险性较大的拆除分项工程，必须制定专项施工方案，落实安全防护措施，确保施工安全。同时积极推选拆除工程安全监理机制，明确建设单位安全管理责任，提高拆除施工现场安全生产和文明施工管理水平。
区房屋拆除管理部门要加强对征收缓慢拆除基地和停滞基地的管理，认真梳理辖区征收基地情况，制定有针对性的管理方案，明确建设单位、征收单位、拆除施工企业各自的职责，不得留有盲区。对在拆基地，拆除施工单位必须派驻人员现场管理，按照规定和技术规范组织施工，建设（征收）单位不得直接指挥拆除施工人员。对征收停滞基地，拆房管理部门应根据实际情况落实安全监管责任单位，确保基地房屋的安全和未征收居民的正常生活，对无法确定落实责任单位的，街镇拆房管理部门应及时报告区政府和相关部门。
五、进一步加强拆除工程承发包管理
区拆房管理部门要落实拆除工程承发包监管责任，加强监督检查，严厉打击无相应资质承接拆除项目，无证上岗，挪用专项措施费等违法违规行为。建设单位和施工单位必须依法签定书面合同，明确双方的权利义务。建设单位在拆除工程项目预算中应当按照国家和本市的规定，单独列支安全防护、文明施工措施费等专项费用，专款专用，并在招标文件或合同中予以明确。建设单位应当按照合同约定及时足额支付专项经费，施工单位不得挪作他用。
六、继续做好安全教育培训，提高职工安全意识
各单位要继续深入开展“安全生产年”活动，积极组织开展好拆除行业“安全生产月”、“安康杯竞赛”等专题宣传活动，普及安全防护、灾害逃生救援能力，努力营造良好的安全氛围。积极参加市局与市拆房办组织的安全生产、文明施工等专题讲座和培训，提高监管人员的管理水平。

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