区法宣办:

2013年，是全面深入推进“六五”普法规划的重要一年，也是全国集中组织“六五”普法中期督查之年。我局依法行政和普法工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以“嘉定法宝”法制文化品牌为引领，深入开展审计法制宣传教育，扎实推进法制审计机关建设，牢固树立科学审计理念，认真履行宪法和法律赋予的职责，为我区建设平安嘉定、法制嘉定营造良好的法制环境。

一、加强法律法规的学习宣传，营造良好的法制氛围

（一）切实强化宪法和国家基本法律的学习宣传力度。认真学习贯彻习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话精神，积极参与“12·4”全国法制宣传日、上海市宪法宣传周等主题系列活动，努力提高全体审计人员特别是领导干部的法律意识，形成学习贯彻宪法的热潮；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，认真学习、深刻领会党的十八大精神，特别是有关法制建设和法制宣传教育工作的新精神新要求，围绕“更加注重发挥法制在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由”的明确要求，努力通过宣传教育，充分发挥审计监督在建设社会主义法治国家中的重要作用。

（二）深入学习宣传审计法律法规。认真学习贯彻落实《审计法》及其《实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《国家审计准则》和《上海市审计条例》等审计法律法规，将审计法律法规的宣传教育推向深入，使审计人员全面掌握审计法律法规的内容和实质，正确行使审计监督职权，严格依法审计，自觉规范审计行为，提高审计工作质量和水平。同时向社会各界积极宣传审计法规，一是积极开展审计法律法规宣传活动，利用嘉定报、区政务网站、嘉定审计网站、嘉定审计信息、嘉定法治信息、法制嘉定（季刊）、内审工作台账等各种载体，开展灵活多样的宣传；二是深入推进“法律九进”活动，积极开展“审计进被审计单位”活动，年内将在区国资集团公司、区城发集团公司举办审计法制系列宣传咨询活动，向区管企业领导及广大职工宣传审计知识。利用审计，审计人员向被审计单位宣讲审计法规及审计纪律，赠送《审计法》、《审计法实施条例》、《经济责任审计条例》和《上海市审计条例》宣传资料，进一步营造良好的审计执法环境；三是组织1-2次座谈会，邀请有关部门负责人和财务人员参加，学习讨论《审计法》、《实施条例》、《上海市审计条例》等审计法律法规；四是利用内审人员后续教育培训机会，加强对全区内审人员和财务人员的审计法律法规的培训；五是继续向区领导、区人大、区纪监委、区委组织部、区国资委赠送《中国审计报》、《审计研究》和《中国财经审计法规选编》等审计刊物；六是利用“12.4”全国法制宣传日和区级机关党工委、区法宣办组织的各类法制宣传咨询活动，印刷《上海市审计条例》宣传版面和宣传纪念品，强化宣传意识，加大宣传力度。

（三）深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。组织审计人员学习讨论《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等财经法律法规，加深审计人员对与审计工作相关法律法规的理解；深入学习宣传《中华人民共和国公务员法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《财政违法行为处罚处分条例》等行政法律法规，保证依法审计、依法处理、依法整改，维护审计的严肃性及被审计对象的合法权益；深入学习宣传刑法等刑事法律法规，增强审计人员在审计工作中及时发现涉嫌犯罪案件线索的能力，并能准确定性，提高案件移送质量，加大对经济犯罪的打击力度。

（四）深入学习宣传机关内部治理制度和日常生活方面的法律法规。通过学习宣传，促进审计机关内部依法治理、依法决策，以审计业务治理、人事任免治理、重大财务工作治理为重点，全面推进审计机关内部治理的规范化和法制化；使审计人员在日常生活中也能做到依法办事，既维护法律赋予公民的合法权益，又严格遵守公民应尽的法定义务，做遵纪守法的合格公民。

（五）突出宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传，推进三项重点工作深入开展。大力宣传基层民主自治、依法维权、依法信访、矛盾纠纷化解等法律法规，增强公民法律意识，引导公民依法行使权利，自觉履行法定义务，促进审计人员严格、公正、文明、廉洁执法，维护社会和谐稳定。

（六）坚持法制教育与审计文化建设相结合。在进行法制宣传教育的同时，要重视审计机关的精神文明建设，加强对审计人员的道德教育；把法制教育与贯彻落实审计机关审计纪律“八不准”规定和《审计机关审计人员职业道德准则》的规定有机结合起来，培养客观公正、廉洁奉公的职业道德，为审计机关依法治理工作的深入开展提供切实的保障。

二、以依法审计为导向，进一步规范审计执法行为

（一）严格遵守审计工作法律法规，依法履行审计监督职责。按照审计法及其实施条例规定的审计职责、审计权限和审计程序，对被审计单位实施审计监督，依照国家有关财政财务收支等方面的法律法规进行处理处罚，既全面履行审计监督职责，又坚持在审计职权范围内开展审计工作。不断规范审计行为，依据立项调研和上级领导要求、部门需求制定审计项目计划，依据审前调查结果制定审计实施方案，严格依据实施方案开展审计，若有重大事项调整，必须制定审计调整方案，严格取证，确保证据客观、合法、充分，在实践中优化完善审计项目复核审理制度和审定会议议事规则，切实发挥助辩、陪审、审议、决议在控制审计项目质量中的作用，依据审计业务文书格式规范出具审计对外文书，不断推进审计整改和审计成果运用，揭示违纪违规问题，及时移送重大违法线索，稳步推进审计公开力度，确保审计的公信度。

（二）加强职业道德修养，不断提升审计人员廉洁自律水平。通过党员民主生活会、职业道德检查月活动等形式，进一步树立审计人员特别是党员干部的公仆意识、法制意识、廉政意识，并自觉体现在审计工作中和8小时外，通过排查廉政风险点，及时采取措施，消除可能影响审计客观公正的各种因素，真正在廉政建设中过得硬、拉得出、打得响，从而使以廉促审、以廉促制落到实处，从整体上推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

三、认真做好“六五”普法中期自查工作，全面落实“六五”普法规划

按照全国普法办有关中期督查工作的实施方案、市审计局“六五”普法中期督查工作和《2013年嘉定区法制宣传教育工作要点》的要求，认真落实，精心安排，周密部署，确保“六五”普法中期督查工作规范有序、客观全面。将做好“六五”普法中期自查工作总结和台账整理等工作与做好日常普法依法工作相结合，与查找问题改进工作相结合，确保“六五”普法规划确定的各项任务全面落实。

 二○一三年三月十九日