上海市嘉定区水务局文件
关于印发《上海市嘉定区水务局2013年安全生产工作意见》的通知
| 索 引 号: | WC9905000-2013-006 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 区水务局 | 发文日期: | 2013-04-24 |
| 名 称: | 关于印发《上海市嘉定区水务局2013年安全生产工作意见》的通知 | ||
| 文 号: | 嘉水务〔2013〕53号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
局属各单位、区城发公司：
现将《上海市嘉定区水务局2013年安全生产工作意见》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实，切实抓好2013年度安全生产工作，杜绝各类安全事故发生。
上海市嘉定区水务局
二〇一三年四月二十四日
上海市嘉定区水务局2013年安全生产工作意见
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。我们要牢固树立科学发展、安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以更加严格的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，确保水务行业安全生产保持平稳有序运行。
一、总体要求
2013年安全生产工作的总体要求：按照区委、区政府进一步强化城市运行安全和生产安全的一系列决策部署要求，在市水务局和区安委办的具体指导下，围绕确保水务行业生产和运行安全，全面落实“五个强化，五个着力”。即：强化责任制的落实，着力开展安全生产考核工作；强化隐患排查治理，着力提升专项行动成果；强化行业监管，着力提升水务建管水平；强化安全基础工作，着力提高安全应急处置能力；强化安全应急管理工作，着力提高安全保障能力。
二、工作目标
在区委区政府的正确领导下，围绕我局工作重点，做到“三个确保”。即：确保不发生有严重社会影响的重特大事故;确保水务设施的运行安全和水务工程建设施工安全；确保水务行业安全生产工作始终处于受控状态。
供水行业：控制重大供水事故，提升供水应急服务保障能力；排水行业：控制硫化氢中毒死亡事故，杜绝排水设施重大安全事故；水利行业：控制水闸重大堵塞事故和“三违一堵”现象反复，提高水利设施运行管理水平；水文行业：控制野外或水上作业安全事故，杜绝人身伤亡事故；水务工程建设领域：按照工地标准化管理要求，实施规范化管理，控制一般死亡事故，杜绝重大伤亡；水务执法领域：加强水务行政执法，查办各类违法行为，为水务运行安全提供执法保障；各街镇水务所：加强所属区域水务设施和人员的安全监管，确保设施设备的安全运行。
三、主要措施
（一）强化安全生产责任落实，着力开展安全生产考核工作
一是严格落实安全生产主体责任。要进一步落实水务行业建设法定代表人安全生产第一责任人的责任。要建立安全生产岗位责任制，明确各生产与管理岗位的安全职责，强化岗位、职工安全责任，逐级、逐岗、逐人签订安全生产责任书，把安全生产责任落实到各个环节、岗位和人员。二是强化安全监管职责。各单位安全生产监管职责，要做到主要负责人对安全生产工作亲自抓、负总责，分管安全生产负责人具体抓，将安全生产责任层层分解和落实，切实明确各部门、各岗位的工作责任。要进一步完善安全生产规章制度，健全安全生产管理机构人，加大安全资金投入，加强安全管理和安全教育培训工作。三是着力推进安全生产考核工作。各单位要根据市水务局有关通知要求，健全完善安全生产责任考核体系，认真开展安全生产监管考核工作，要严格对照考核标准，不断完善各项安全监管措施，健全安全管理规章制度，加强安全管理资料搜集和档案管理等工作，促进安全生产工作不断提高。各单位要严格落实安全生产履职书面报告制度，对考核成绩突出的单位、部门、个人给予奖励，对安全生产不落实，管理不到位，整改不得力，造成严重社会影响和重大伤亡事故的，将坚决予以责任追究。
（二）强化隐患排查治理，着力提升专项行动成果
各单位要按照新颁布的《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》，进一步建立健全安全生产隐患排查治理机制。一是继续抓好水务行业安全生产隐患月报制度。各单位要不定期开展各类安全检查，做到安全隐患排查常态化、规范化，对排查出的安全隐患要加强执法单位的联动，做到第一时间制止，对长期存在的安全隐患，要加大专项整治力度，强化安全隐患挂牌督办制度。二是深入开展各类专项整治。继续开展水闸堤坊的专项整治，对违规搭建、违规堆载、违规靠泊、堵塞防汛通道“三违一堵”安全隐患的整治力度。继续开展“打非治违”专项整治活动。各单位要进一步深化“打非治违”专项行动，继续严厉打击水务行业非法违法生产经营建设行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。三是严厉打击非法违法行为。要继续保持高压态势，要严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为依法严厉查处，对因非法违法生产和建设而导致事故发生的责任人，要加大处罚力度，造成重大社会影响的，要依法追究刑事责任。
（三）强化安全基础工作，着力提升安全应急处置能力
一是加强单位内部安全管理工作。各单位要切实强化重点场所、重点部位的安全管理，积极推进人防、物防、技防工作。要加强消防设施、用电、用火、用气、租赁场所等安全管理，坚决防止火灾等事故发生。要强化“五一”以及汛期、国庆节等重要时段和重大节假日期间的安全工作，落实好安全防范和保障措施，加强应急值守，严防安全生产事故的发生。二是加强安全教育培训工作。各单位要结合本行业的特点，认真制定年度安全培训计划，积极开展“三类人员”、特种岗位人员的安全生产培训工作，提高从业人员的作业技能的安全意识。要认真组织开展好“安全生产月”、“11.9消防日”“12.5交通安全日”等活动，努力营造安全文化氛围。三是积极推进安全生产制度化。各单位要结合本单位管理工作实际，制定和完善水务行业安全生产管理制度和操作规程，建立和完善安全生产监督管理体系，积极推进安全检查常态化。
（四）强化行业监管，着力提升水务建管水平
供水行业要强化服务保障，进一步完善应急处置预案，加强供水调度，提升本区对水污染事件的应急处置能力。供水单位要全面落实各项措施，尤其要抓好重要时段、夏季高峰供水安全保障工作。要进一步采用先进的生产工艺,努力确保供水行业生产安全。
排水行业要加强行业安全监管工作，坚决遏制排水设施养护、维修、清理等作业时，发生硫化氢等有毒有害气体中毒和爆炸事故，严格执行排水管道作业备案制度，建立健全安全制度、配备安全防护设施、完善作业现场监管及应急救援等制度。加强管道的养护，确保排水设施正常运行，保障全区防汛排水安全。
水利行业要重点加强水闸（泵站）机械设备、通航管理、河道保洁、闸门防撞等方面安全管理，落实应急处置措施，确保水闸设施的安全运行，同时加强河道堤坊巡查及水闸泵站等水利设施安全隐患排查，全力确保河道、水闸、泵站、等重要水利设施的安全运行，确保堤坊设施安全和防汛安全。
水务工程建设领域要加强对水务建设工程监管，要严格执行建设领域法律法规、标准规范等各项规章制度，做好在建工程的度汛工作，确保防汛安全。要进一步深化“打非治违”专项行动成果的巩固，加强对深基坑工程、模板工程、脚手架工程等重大危险源的监控。要强化水务工程建设安全监管，加强施工、监理、监测等单位的监管，积极推进项目风险评估，深化施工现场安全质量标准化建设，不断提高安全文明工地、安全生产标准化工地的创建水平。
水文行业要加强水文野外作业的安全管理，落实好水文测站的安全保护措施。要进一步完善安全生产规章制度，严格执行安全的操作规程，加强水文检测实验危险化学品的储存、使用的监管。
（五）强化安全应急管理工作，着力提高安全保障能力
完善应急预案和演练工作。各单位要继续保持后世博安保好的经验和做法，按照应急预案管理的有关规定，结合本单位的实际，进一步完善应急处置预案，并适时开展应急预案演练，切实提升本单位的应急处置能力。加强应急队伍和装备建设。各单位要根据工作实际，进一步加强应急救援队伍的建设和应急物资储备，要落实专人管理，确保应急装备、物资的完好率。加强信息报送。各单位要严格执行事故报告制度，要严格落实“首报、续报、终报”的要求，一旦发生事故，责任单位要立即将事故信息向区水务局和局安保办报告，做到信息快、准、全，防止事态扩散。
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