上海市嘉定区安全生产监督管理局文件
关于落实2013年危险化学品安全监管重点工作的通知
| 索 引 号: | WE430200-2013-002 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 发文日期: | 2013-05-02 | |
| 名 称: | 关于落实2013年危险化学品安全监管重点工作的通知 | ||
| 文 号: | 嘉安监〔2013〕13号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
为认真落实安监总局关于2013年危化品和烟花爆竹安全监管工作电视电话精神，按照市局《上海市安全生产监督管理局2013年工作要点》，现就我区2013年危险品监管重点工作安排如下：
一、工作思路
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号文件落实，积极推进危险化学品（以下简称危化品）行业领域安全发展，以加强危化品企业安全生产基础建设为主线，围绕深化“打非治违”、强力推进安全生产标准化和认真组织专项整治三项中心工作，狠抓重点工作的落实，努力杜绝危化品事故发生，继续推动危化品行业领域安全生产形势持续稳定好转。
二、危化品安全监管重点工作
（一）继续深入开展危险化学品领域“打非治违”工作。（1）继续开展“打非”工作，重点打击危化品非法建设、生产、经营行为，建立“打非”工作长效机制；开展危化品建设项目安全许可审批情况专项检查，重点查处未批先建、重大变更不履行安全审批手续等非法违法行为。（2）督促危化品企业严格依法开展生产经营活动，深入开展“治违”工作，重点治理“三违”行为（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律），使危化品企业“治违”工作常态化和规范化。
（二）以安全生产标准化达标创建为契机，督促企业进一步履行企业安全生产主体责任。（1）已达标危化品企业要持续开展安全生产标准化达标升级活动，其中重点推进危化品使用企业年内实现全面达标。日常管理中，企业要以安全生产标准化中的安全风险管理为重点，贯彻执行《危险化学品企业事故隐患查排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号），结合新出台的《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》（沪府令91号），进一步加强隐患排查治理，建立完善的工作机制，及时消除事故隐患。相关企业要认真落实《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的有关规定。（2）要强化现场作业环节安全管理，严格执行动火、进入受限空间等直接作业的安全标准，有效防范直接作业环节爆炸和中毒窒息等事故的发生。（3）要加强安全教育培训，提高全员安全意识和操作人员技术素质；企业主要负责人和分管安全负责人必须经过培训合格持证上岗。各单位特别是危化品使用企业的岗位从业人员要在年内实现全部持证上岗。
（三）深入开展提升危化品行业领域本质安全水平专项行动。（1）按照《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）及《市安全监管局关于深入开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（沪安监危化〔2013〕32号）文件要求，全面开展涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的自动化控制系统改造，6月底前完成未经正规设计的在役化工装置安全设计诊断工作。7-9月，企业完成对在役化工装置危险化工工艺自动化控制系统改造工作，10月对企业开展专项检查，确保改造质量和使用效果。进一步淘汰工艺落后、不满足安全生产条件的企业，提高本质安全水平，对无能力按期完成改造的企业坚决予以调整。（2）提高危化品领域从业人员准入条件。涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员必须具有大专以上学历，操作人员必须具有高中以上文化程度。要进一步加强从业人员的安全知识和技能培训，强化危险化学品特种作业人员培训和考核取证工作，提高从业人员操作技能和安全意识。（3）进一步加强化工过程安全管理。按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034-2010）的要求，企业要从收集危险化学品的安全信息、开展化工过程危害分析、完善操作规程、加强人员培训、加强承包商安全管理、加强动火及进入受限空间等特殊作业管理、机械仪表电气设备完好性、公用工程可靠性、变更管理、试生产安全审查、事故查处及应急管理等方面入手，全面加强化工企业安全管理，逐步提高化工生产过程安全管理水平。
（四）持续推进危化品企业调整工作。（1）按照本市2013-2015年危化企业调整政策，各地区要结合区内产业调整政策及地方实际需要，进一步推进危化品生产、储存、使用单位调整。（2）要加强对调整企业后续处置情况跟踪，对保留企业严格科学评估、安全评价、落实措施、齐备手续，进一步提升本市危险化学品生产储存企业的管控水平。
（五）严格行政审批，进一步提高危险化学品领域的本质安全水平。按照危化品生产、经营企业、及建设项目三大类标准化要素审查体系，严格安全条件审查。重点是6月底前完成危险化学品仓储经营许可第一轮发证，5月起实施危险化学品使用安全许可。确保许可工作依法、依规、规范、高效。
三、狠抓各项工作落实
2013年，是全面贯彻落实党的十八大战略部署的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,各地区要强化危化品行业领域重点工作的落实，统一领导、合理分工、明确重点、加强监督检查和指导，督促企业认真开展各项工作。相关部门和人员要正确把握重点工作内容和具体要求，积极破解工作难点，帮助基层解决工作中遇到的困难和问题，推动年度各项重点工作的落实。
上海市嘉定区安全生产监督管理局
2013年5月2日
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