2013年上半年，嘉定区文广局认真贯彻落实党的十八大精神，在区委、区政府的正确领导下，在全系统广大干部群众的共同努力下，结合新馆建设和国家公共文化服务体系示范区创建申报等重点任务，把握节奏，注重实效，不断完善公共文化服务体系建设，着力提升地区文化活力，维护文化市场安全稳定，圆满完成上半年的各项目标和任务，为年度工作目标的完成打下坚实基础。

一、上半年工作总结

（一）强基固本，公共文化服务体系建设不断深化

1、申报创建国家公共文化服务体系示范区

按照国家公共文化服务体系示范区创建新版东部标准的指标要求，多方征求专家意见，制定国家级示范区创建申报方案和创建实施规划，深化各项创建指标任务，目前相关的申报材料已报至国家文化部审批。与此同时，进一步总结经验、探索规律，加强机制保障和制度研究，针对创建规划中提出的创建特色和亮点，积极进行调研、提炼，初步形成一整套制度设计研究方案。

2、公共文化设施展现新貌

嘉定图书馆新馆、嘉定区文化馆和嘉定博物馆6月26日正式开馆运行。韩天衡美术馆机构组建、人员配备、陈列布展和开馆准备工作有序推进，年内开馆时间已经确定。保利大剧院委托管理合同签订，内装工程及开办工作有序展开，明年五一开业的演出已启动筹划。公共文化数字化服务平台建设初现雏形，数字化平台门户网站的规划、首页设计、手持终端内容确定和部分3D场馆的设计已正式启动，数字资源的采购、安装也在逐步进行。完成3个24小时自助街区图书馆建设，2个投入使用并受到各方关注。积极协助指导街镇社区文化活动中心的新建、改建工作。嘉定工业区社区文化活动中心建设已进入内部装修阶段；菊园新区社区文化活动中心和安亭镇图书馆改建工程正在抓紧进行中，并将于今年下半年完成。完成了25个新建“百姓书社”的选点工作。

3、群众文化活动缤纷多彩

结合嘉定特色项目，对接首届上海市民文化节，策划举办一系列贴近百姓的专题群众文化活动。一是加强宣传。在广场、绿地、轨交公交站点和各类文化场所免费发放《首届上海市民文化节活动手册》和全年活动预告表等宣传材料，在区“两台一报”及各街镇相关刊物开设专题专栏，全方位发布活动预告及相关信息，吸引百姓参与。同时，在区政府门户网站、嘉定文化网和“文化嘉定”微博上开设市民文化节专栏，发布动态信息，增强与市民间的互动交流。截至目前，区级媒体已发布市民文化节相关信息516条。二是开展丰富多彩的群文活动。围绕首届上海市民文化节中“文化服务日”、“社区日”、“区县周”及“九大赛事”等项目内容开展群文活动，将独具嘉定特色的“百姓系列”文化活动纳入市民文化节中，活动内容辐射至各街镇、社区、学校、工厂、机关、楼宇等公共区域。策划嘉定区“3.23文化服务日”系列活动， 相继举办“百姓大舞台”、“百姓大展台”和“全民读书月”等系列活动。目前，全区已有1527场群众文化活动参与至上海市民文化节中，参与人次达46.9万人次。

4、业务培训工作重点突出

区广电台启动新一轮专业培训工作，邀请上级台相关专家到嘉定广播电视台开展播音、主持和新闻采写技巧的专业培训，提升我区广播电视工作人员的业务能力。区图书馆开展基层图书馆员和“百姓书社”管理员的培训工作，提高图书馆管理员的服务能力。区文化馆依据不同专业门类，开展专业辅导和普及培训，内容涉及声乐、合唱、舞蹈、朗诵等各专业门类，辅导人次达3531人次。经过近年的积累，我区的群文创作水平得到大幅提高，6支群文团队获评首届上海市民文化节百支优秀市民舞蹈队，8个原创节目参加“上海之春”群文新人新作展评展演，7 个节目参加“群星奖”比赛，并全部进入复赛，3个节目已进入决赛，在入围数量和节目种类方面，位居上海各区县前列，刷新了嘉定群文类节目参与国家级赛事的最好记录。

5、文化服务举措更加扎实

区图书馆顺利通过国家公共图书馆第五次评估定级市级专家组的评估，正在准备迎接文化部的评估抽查。以迎评定级和新馆开馆为契机，以“百姓讲座”为特色项目，区图书馆以“年度有亮点，季度有反响，月度有名家”的思路，设计开展系列主题讲座，不断提升区图书馆的服务能力和管理水平。区文化馆开展街镇群文辅导配送需求征询，下发《艺术课堂需求表》和《东方社区指导员派送需求表》，按需配送“百姓艺术课堂”和“东方社区指导员”。上半年，共组织业务人员下基层辅导120次，举办“百姓艺术课堂”10场、“百姓剧场”12场，参与人数达5000人次。嘉定影剧院挖掘资源，改造大厅，增建4D影厅。积极组织春季高雅艺术演出44场，观众达3万人次，实现经济效益和社会效益双丰收。嘉定影剧院还获评上海市三星级诚信企业，并在一季度全市影剧院行业文明指数测评中位居全市影剧院行业第一。新华书店围绕市场热点，策划营销活动，开展流动图书供应，展示新华书店的服务形象。与此同时，数字电影放映配合禁毒、反邪教等主题宣传进农村进社区放映1956场。

（二）回顾展望，广播电视宣传引导能力不断加强

1、新闻宣传营造良好舆论氛围

新闻宣传报道强化中心意识、服务意识。围绕学习贯彻十八大、区委五届三次全会、区“两会”精神和零距离服务群众工程等区委、区政府中心工作，提前策划、深度介入，播发有新意、有深度的新闻报道。围绕全国文明城区创建，启动“寻找身边好心人”新闻行动。紧跟民生热点，多角度全方位反映嘉定市民普遍关注的社会问题，释疑解惑，引导百姓理性、客观地看待社会热点问题，营造了良好的舆论氛围。上半年，共播发电视新闻稿件1350篇，被上级台录用稿件221篇；广播播出新闻稿件2772篇，被上海人民广播电台《990早新闻》用稿33篇；向外宣平台发送节目17部，圆满完成了上半年各项宣传任务。

2、外宣工作由内而外展示自身风采

以嘉定电视台建台20周年为契机，召开嘉定电视台开播20年座谈会，通过电视专题片《我们的20年》记录、展示嘉定广播电视和城市发展足迹。完成新一轮广播电视改版工作，立足“社区台”的定位，突出“传声音”（即舆论引导）、“接地气”（即服务百姓）两大功能，增强了新闻栏目的现场感和生活性。继续举办广播节目《成长进行时》大型儿童才艺选秀活动《欢乐梦想秀》，在全区中小学生中选拔才艺小达人,该活动在区内中小学生中广受关注，已成为我区未成年人思想道德建设的一大特色和亮点。创优工作再创佳绩，6件作品参加2012年度上海广播电视（区县）奖评选，并全部获得奖项。其中，广播新闻《本市首家街镇免费阅读数字图书馆投入使用》荣获2012年度上海新闻奖三等奖、上海广播电视奖二等奖，广播公益广告《我是文明嘉定人》荣获上海广播电视奖二等奖，电视专题《朱春霆》和电视公益广告《交通博弈》荣获三等奖。年初完成的电视专题系列《大医精诚》不仅得到专家和同行的认可，也为嘉定卫生领域和人文历史传承留下了一份宝贵的影像资料，对嘉定人文历史底蕴的传承作出了贡献。

3、广播电视数字化建设不断推进

完善技术保障、规范内部管理，开展设备维护、技术演练、安全播出检查、供电扩容等多项工作，确保广播电视节目质量和播出安全。启动区广电台的数字化高清设备改造项目，对现有摄录、制作、播出设备和技术系统进行高清化改造，提高电视节目播出质量。目前，高清电视新闻演播室改造进展顺利，高清摄录设备完成更新，广播节目录制机房改造工程已经动工。拓展有线网络的服务内涵，提升服务能级，进一步扩大数字电视网络的覆盖范围,加快推进全区广播电视有线网络的数字化改造。

（三）加强交流，地区特色文化不断提升影响力

1、文化交流日益深入

利用阵地优势，积极进行文化交流。开展馆际互办展览活动，完成中国科举文化陈列赴湖北省荆门市博物馆的巡展和陆俨少精品艺术展在湖南湘潭齐白石纪念馆的展出活动。主动加强与各地孔庙的联系和业务交流，促成秋霞圃国学研究院落户孔庙。开展“保利圆明园国宝展”、“大匠之门──齐白石艺术交流展”、“交融·绽放——长三角地区美术作品学术提名展”、“又是春风”上海中国画院书画作品展、陈谷长绘画作品展和龚皆兵书法展等13个高规格展览活动。尤其是“保利圆明园国宝展”、“大匠之门──齐白石艺术交流展”在区内外引起较大反响，有效扩大了地区文化影响力。

2、文物保护工作不断加强

嘉定孔庙成为全国文保单位。落实《嘉定区不可移动文物保护管理暂行规定》，强化属地管理，加大地面文物保护的日常巡查力度，及时发现工业区不可移动文物娄塘“春蔼堂”的危急情况，并提出指导性保护意见，避免文物保护事件发生。对娄塘“天主堂”，人民街“110号住宅”，嘉定镇“厚德堂”、“崇德堂”、“唐氏住宅”等文保单位进行消防安全检查。完成新馆陈列文物的搬迁、布展工作，确保了文物安全。利用国际博物馆日、中国文化遗产日，策划推出“嘉博新体验”和“嘉博告诉你”系列主题活动，以“彩绘新体验”、“彩泥新体验”、“科举新体验”等体验活动和“嘉定文化史”、“嘉定竹刻赏析”等专题讲座，吸引市民参加，促进全社会的文物保护意识的增强。

3、非物质文化遗产保护工作推进有序

进一步贯彻落实非物质文化遗产法，完善非物质文化遗产的保护传承机制。按照相关要求，完成第四批上海市非物质文化遗产名录项目的申报工作。组织开展非物质文化遗产保护日活动，加强非物质文化遗产的保护宣传，扩大传统文化项目社会知晓率。开展“古城疁韵”2013年嘉定区非物质文化遗产项目巡展活动，并向社区、学校、部队和企事业单位延伸。

（四）强化管理，文化市场有序发展

1、探索文化产业服务管理工作

根据本区产业发展的需要，成立文化产业科。深入基层调研，召开座谈会，专访重点企业和园区，了解文化产业发展现状和需求，为企业做好服务工作。与区经委等部门共同引进第四届九分钟电影锦标赛。

2、行政事务受理推进规范化建设

结合审批权限下放，完善窗口规范化建设，不断细化管理的行政审批流程。行政受理窗口实行“一站式服务”，保证了承诺期内办结率达100%。围绕全国文明城区创建，召开专题会议，向文化场所经营业主通报“创城”工作进展，并与经营业主签订《规范经营承诺书》，引导行业自律。

3、市场监管水平不断提高

加强市场管理和各职能部门间的联动与协作，落实文化市场的日常检查和专项整治工作。以网吧、无证游戏机和学校周边200米文化市场控制范围标准为重点，强化监管的规范性和可控性，提高市场掌控能力。上半年共开展各类专项整治行动24次，检查文化经营场所4175家次，立案69件，查办大案要案1件，保障了文化市场平安有序。

4、政风行风建设进一步推进

以政风宣传为重点，提高社会知晓率。以队伍建设和制度建设为重点，加强规范化管理，提高工作的公开、透明。在集中开展“扫黄打非”工作宣传、《上海市公共场所控制吸烟条例》实施三周年执法宣传周、“4.26”世界知识产权宣传周等活动。召开了2013年政风建设恳谈会，邀请全区各重点行业的180名经营者代表参加，听取意见建议，改进工作中的不足，为下半年的政风测评打好基础。

二、下半年重点工作安排

综合来看上半年的工作，总体上推进有序、成效显著。尤其是三个新馆的开馆工作取得了较好的反响，得到了领导和群众的普遍关注和认可，为年度工作的全面完成打好了坚实的基础。下半年工作要以全国文明城区和国家公共文化服务体系示范区创建为抓手，全面推进落实各项业务工作，开展创建国家级公共文化服务体系示范区申报工作，力争申报成功。提高公共文化服务水平，确保年度工作目标的顺利完成，重点推进16项业务工作：

1、启动国家公共文化服务体系示范区创建

在完成国家公共文化服务体系示范区创建申报的基础上，择时召开区级层面的创建工作会议，动员部署创建工作。对照创建规划，落实各项创建目标任务，推动公共文化服务体系建设再上新台阶。

2、打造公共文化设施建设亮点

做好博物馆、图书馆新馆、文化馆开馆后的设备运行和系列活动的组织，不断制定、完善相关管理服务规范、标准。进一步落实设施、设备运行的可靠、安全和稳定性，充分发挥新馆的作用，扩大服务面，提升服务水准。做好韩天衡美术馆的开馆准备工作，为嘉定公共文化设施再增新亮点。加快推进公共文化服务云平台建设，年内完成硬件集成到位、软件系统开发、资源内容采购制作和运行保障研究等方面工作，并初步实现上线试运行。巩固村居综合文化活动室建设，制定相关管理办法，试行村居综合文化活动室“回头看”或“复检”工作。完成25个“百姓书社”的新建任务，实现全区100个“百姓书社”的建设目标。

3、办好市民文化节相关活动

对接首届上海市民文化节，做好首届上海市民文化节相关赛事的组织工作，承办首届上海市民文化节市民戏剧大赛（戏曲类）赛事，展示嘉定群众文化发展实力。组织参加“万支团队大竞技”，力争更多的团队成为市级优秀团队。

4、进一步丰富公共文化供给

以开展街镇社区文化活动中心评估定级和群众文化团队评估定级为契机，进一步提升服务水平。在做好各类阵地文化服务的同时，不断扩大公共文化服务的覆盖面。继续做好“百姓大舞台”、“百姓大展台”、“百姓剧场”专业院团送戏下乡，“百姓说唱团”巡演，“百姓艺术课堂”巡回讲座、“百姓影院”数字电影放映、“百姓讲座”系列培训等“百姓系列”活动，以及图书进社区、军营、进企业等服务和各类暑期文化活动。继续以“零点公司”的暗访为推手，促进基层公共文化服务的开展，提升公共文化服务的覆盖面和群众满意度。

5、做好群文创作节目的参赛参评工作

继续做好第十届中国艺术节“群星奖”的参赛、展演工作，争取获得奖项上的新突破。做好上海国际艺术节期间的群文工作。

6、加强新闻宣传的舆论引导

围绕区委区政府中心工作，继续做好日常宣传报道。深入推进嘉定创建文明城区的总体宣传工作，继续开展好“寻找身边好心人”新闻行动，为创城营造良好的舆论氛围。邀请央视和上视的编导来嘉定进行业务指导，组织采编人员参观学习，提高上级媒体的稿件录用率，争取在央视、上视、990等平台发稿数量、质量有所突破。

7、继续推进高清设备改造项目

启动高清电视新闻演播室的新闻背景与播音台的制作与安装。完成广播录制机房的装修改造和机房搬迁工作。在高清摄录设备到位后，同步开展摄像使用培训，争取早日投入使用。

8、推进有线网络数字化建设

进一步扩大数字电视网络的覆盖范围,加快推进全区广播电视有线网络的数字化改造，确保年内完成网络改造10万用户、有线数字电视整转17万户的目标。

9、加强文物保护管理工作

配合开展可移动文物普查培训工作。按照《嘉定区不可移动文物保护管理暂行规定》，做好相关街镇文物保护单位修缮立项、方案审批和检查、验收等工作。完成孔庙安防设备的升级改造，做好孔庙、法华塔、竹刻博物馆、博物馆新馆的文物展品、库房文物的安全管理工作，确保文物安全。

10、做好新馆特展的宣传、推介和安全保卫工作

引进“湖北楚墓出土文物展”、“清代康雍时期外销青花瓷精品展”、“ 广西民族服饰、银饰展”等特展以及“故乡行”系列书画展。同时配合展方做好通联、学术资料的准备，系列研讨讲座的策划和文物安全保卫工作。

11、进一步拓展社会教育职能

嘉定博物馆、陆俨少艺术院结合展览平台积极推进公共教育活动。嘉定博物馆完成“中国科举文化展”赴广西柳州博物馆巡展和暑期青少年爱国主义教育活动。陆俨少艺术院以“爱上美术馆”为主题，继续做好暑期的公共艺术教育系列互动项目，培养市民书画赏析能力，提升市民的文化素质。区图书馆积极开展青少年暑期培训，继续做好嘉图系列讲座，体现公共教育职能。区文化馆在做好美术、音乐、故事等培训的基础上，不断拓展专业培训项目，扩大受众辐射面。

12、加强地方历史人文资料的收集整理

继续做好地方历史人文资料的收集和整理工作，持续推动《嘉定文化丛书》的编辑出版，年内完成《嘉定文选》、《嘉定书画选》、《嘉定望族》的出版。完成下半年《2013科举学论丛》和《画坛》的编辑出版工作。做好《嘉定区志（文化卷）》和《嘉定文化志续志》相关内容的收集、整理、编撰工作。

13、继续做好非物质文化遗产保护工作

开展非遗项目代表性传承人走访、慰问活动，继续做好“古城疁韵”2013年嘉定区非物质文化遗产项目巡展活动和举办嘉定区各街镇非遗普查员业务培训班，做好部分非遗项目的资料收集及整理。

14、做好文化市场的各类专项整治工作

深入推进“创城”工作，加强市场管理和各职能部门间的联动与协作，开展网吧、无证游戏机、歌舞娱乐场所等重点市场的专项整治行动。做好学校周边的文化市场整治工作，与区文明办、“未保办”组织、协调未成年人的暑期宣传、教育和暑期文化市场整治工作。

15、进一步推进政风行风建设

不断完善窗口规范化建设，按照2013年政风建设工作方案，以政风宣传为重点，在有关测评主体中加强文化执法工作宣传，不断提高政风建设工作水平。

16、认真抓好文化产业基础工作

着手开展文化创意产业统计及运行监测工作。开展摸底调查，了解文化产业园区、基地，重点文化企业和重点产业项目基本情况，并做好年报工作。对照要求，认真落实文化产业信息报送工作。根据分工安排，做好第四届九分钟电影锦标赛的服务协调工作。继续做好文化企业的服务工作。

                  上海市嘉定区文化广播影视管理局

  2013年7月22日