上海市嘉定区水务局文件
嘉定区水务局关于在本区开展河湖专项执法检查活动的通知
| 索 引 号: | WC9905000-2013-014 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 区水务局 | 发文日期: | 2013-07-29 |
| 名 称: | 嘉定区水务局关于在本区开展河湖专项执法检查活动的通知 | ||
| 文 号: | 嘉水务〔2013〕122号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
局属各单位、各街镇水务所：
为深入贯彻落实党的十八大精神，促进水生态文明建设，严格依法行政，切实加大河湖执法监督力度，严肃查处违法行为，维护人民群众生命财产和涉水设施的安全，助力本区经济转型发展，根据《水利部关于开展河湖专项执法检查活动的通知》（以下简称《通知》）的要求和市水务局的工作部署，嘉定区水务局决定于2013年3月至11月在全区组织开展河湖专项执法检查活动。现将有关活动安排如下：
一、检查依据
根据《上海市水务局关于在本市开展河湖专项执法检查活动的通知》的要求，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条例》、《上海市河道管理条例》等相关法律、法规和工作部署，以科学发展观为指导，全面贯彻实施水法律法规，坚持严格规范公正文明执法，开展本次河湖专项执法检查活动，依法保障本区河湖范围正常水事管理秩序。
二、重点任务
根据《通知》的要求，结合本区河湖管理工作实际，本次专项执法主要针对以下四个方面的违法行为：
（一）涉及河湖利用管理的违法行为。包括在河湖范围内设置阻水障碍物、从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；建设项目未经批准填堵河道、单位或个人擅自填堵河道等行为。尤其要加强对填河项目补偿水面积实施情况的监督管理和依法查处。
（二）涉及涉河建设项目管理的违法行为。包括未经批准擅自在河湖范围内建设防洪工程和其他水工程、或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆的；或者虽经批准但未按要求修建上述工程设施的行为。
（三）涉及水工程保护的违法行为。包括破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸等防洪工程和水文、通信设施以及防汛设备用的器材、材料的；未按规定养护运行堤防等防汛工程设施的行为。
（四）涉及河湖水生态保护的违法行为。按照最严格水资源管理制度关于水功能区限制纳污控制红线的要求，重点加强对河湖范围内未经批准擅自设置入河排污（水）口行为的监督查处，从严查处向水源地保护区河湖范围设置排污（水）口的行为。
三、组织机构和分工
（一）组织机构
本次河湖专项执法检查活动，由区水务局统一领导，区水务稽查支队组织实施。
（二）工作分工
区水务稽查支队按照职责权限，负责全区河湖范围的专项执法，依法查处水事违法行为；区水利署、区河道水闸管理所、各街镇水务所，依据各自工作职责，配合实施。
各单位要加强配合协同工作，组织实施好专项执法、联合执法及相关情况的应急处置工作，提升监管效能。各单位要加强和其他相关涉河（湖）执法单位的工作联系和协调，进一步形成执法合力，提升执法效能。
四、实施步骤
（一）部署计划阶段（2013年3月—4月）
区水务稽查支队根据市水务局下发的通知精神，明确工作要求、重点、任务和实施步骤等，分解落实责任。同时，对涉及的重点区域、重点事项进行资料梳理，并制定专项执法计划。
（二）检查整改阶段（2013年5月—9月）
各单位应当根据专项执法计划规定的时间、内容和方式开展执法检查：
一是对在检查中发现的水事违法行为要第一时间立案，做好现场调查取证工作，及时下达责令停止和责令改正通知书，消除隐患，防止危害结果的扩大；在检查过程中要注重加强对相对人的宣传教育和指导。
二是在现场检查基础上开展进一步调查取证工作，并依法采取行政处罚或行政强制措施；对在汛期内发现的违法行为要从严从快进行查处，确保防汛安全；对案情重大并且当事人拒不配合的违法案件，要采取联合执法、上级督办的方式，加大执法力度，严肃查处。
三是加强对当事人整改落实情况的跟踪检查力度，并提供适当的帮助，指导当事人按整改要求落实到位，尽快制止危害，消除影响。对拒不整改或整改难以落实的情况要及时备案，并积极寻求协调解决的办法，严禁拖延。
四是做好专项执法检查的记录，建立健全检查台账，做好影像资料的保存，对检查的河段、项目、参与单位和人员、检查情况、查处结果等进行如实记录，做到一一对应、有据可循。
（三）跟踪监督阶段（2013年10月）
根据台账名册，对尚未按要求完成整改的当事人进行跟踪检查，了解整改进度，督促其尽快落实，力争在活动期限内完成整改，巩固专项执法检查活动的成果。各单位要做好本次活动数据统计汇总工作，对专项执法活动的工作情况、取得的成绩和经验、存在的问题和建议等方面进行自查总结。
（四）总结阶段（2013年11月）
根据专项执法检查活动的时间节点，对被查处对象适时开展监督检查和抽查工作，认真做好本次活动总结并书面报市局法规处。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识到十八大对水利发展改革、生态文明建设的重要历史定位以及工作要求，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，加强领导、周密部署、强化责任、督促落实，以踏石留印、抓铁有痕的强硬作风推进各项任务的落实。
（二）严格执法，落实整改。区水务稽查支队要加强依法行政，坚持严格执法，要对管辖范围内的河湖管理情况进行全面检查、清理和整治。调查的结果要客观、真实、可利用，清理整治的措施要有力得当，要落到实处、见到实效。对汛期内违法及情节严重的案件要从严从快进行查办，对挂牌督办和群众反映强烈的案件要查处到位，督促整改到位。对于有举报人的案件应将办理结果按规定回复举报人。
（三）广泛宣传，营造氛围。要进一步加大水法规宣传力度，大力宣传国情水情，提高社工的水忧患意识和水法制观念。要通过集中宣传、曝光、举报等形式为活动造势，适时对检查活动的成果和典型案例进行报道，鼓励社会各界积极来电、来信、来访举报各类涉水违法行为，为加快推进水利发展改革工作营造良好的社会舆论氛围。
（四）加强协调，形成合力。各单位应发挥各自职能优势，保持密切联系，加强信息交流和资源共享，积极开展联合执法和专项整治活动，发挥优势互补和联合执法作用，确保河湖管理秩序得到齐抓共管、群防群治。要进一步理顺联合执法机制，探索建立健全联合巡查、联合调查、联合整治、市区联动工作长效机制。
上海市嘉定区水务局
二〇一三年七月二十九日
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