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嘉定区安全生产监督管理局文件
关于印发本区集中开展工贸商业领域安全生产大检查实施方案的通知
索 引 号: WE430400-2013-006 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 发文日期: 2013-07-19
名 称: 关于印发本区集中开展工贸商业领域安全生产大检查实施方案的通知
文 号: 嘉安监[2013]26号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，切实防范重特大安全生产事故发生，全力保障城市运行安全和生产安全，根据《嘉定区人民政府办公室关于集中开展安全生产大检查的通知》的要求，区安全监管局制定了《本区集中开展工商贸行业领域安全生产大检查实施方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，并做好信息报送、总结工作。
特此通知。
 
上海市嘉定区安全生产监督管理局
2013年7月19日
本区集中开展工商贸行业领域
安全生产大检查实施方案
根据《嘉定区人民政府办公室关于集中开展安全生产大检查的通知》要求，决定自即日起至今年9月底，集中开展工商贸行业领域安全生产大检查。具体实施方案如下：
一、总体要求和目标
深刻吸取国内近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，把集中开展安全大检查作为当前安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以确保城市运行安全和生产安全为工作主线，以危险化学品、冶金有色等行业为重点，在工商贸领域集中开展全面、彻底的安全生产大检查，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任，重点排查整治各类安全生产事故隐患，铁腕打击非法违法和违规违章行为，做到发现一起、处理一起，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故的发生，为本区实施创新驱动、转型发展战略创造良好的安全环境。
二、组织领导
区安全监管局成立集中开展安全生产大检查领导小组（以下简称领导小组），由局长顾忠宝任组长，各分管局领导任副组长，成员为各科室主要负责人。领导小组办公室设在监察大队，具体负责大检查的组织、协调、推进等工作。
三、检查范围和重点
本次安全生产大检查范围为工商贸行业领域的生产经营单位，重点是危险化学品、冶金有色等行业领域的相关单位。
四、检查内容
本次安全生产大检查的主要内容是：生产经营单位建立和落实安全生产责任制及各项规章制度的情况；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等持证上岗情况；安全生产事故隐患排查治理和“打非治违”工作落实情况；职业病防护设施与职业病防护用品配备与使用、职业病危害告知与警示标识设置情况；建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”工作开展情况；危险作业现场安全管理情况；重大危险源监控及液氨等易燃易爆危险化学品使用及管理情况；对承包单位、承租单位的安全管理情况；安全生产标准化的推进情况；落实防汛防台和高温期间安全生产工作的情况；应急管理及生产安全事故报告及处理情况等。
安全生产大检查要突出重点行业领域，加大对相关从业单位的检查力度：
    （一）危险化学品相关从业单位。重点检查非工业园区内危险化学品生产、储存企业布局调整情况，调整企业制定停产方案和设备设施拆除方案情况；涉及危险化学品生产工艺变更的管理制度和执行情况；涉及重点监管危险化工工艺的化工装置自动化控制系统改造情况，涉及重点监管危险化学品的生产、储存装置自动化控制系统改造情况；危险化学品管道、储罐等设施设备进行定期检维修的情况。
（二）冶金有色行业相关从业单位。重点排查煤气区域作业、立体交叉作业、有限空间作业、粉尘爆炸危险场所作业及抢修作业等安全管理情况；高温金属液体生产、调运及车辆运输管理情况；起重、吊运等重点设备设施的维护保养及检查情况等。
五、工作步骤
本次安全生产大检查分三个阶段进行：
（一）动员部署，制定方案及自查自纠阶段（即日起至7月底）。
各镇、街道、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区安监站（所），各行业（系统）相关单位（以下简称各单位）要按照市政府和区政府关于安全生产大检查的部署，结合实际，抓紧制定本地区、本系统、本单位安全生产大检查具体实施方案，明确职责分工，突出一把手负责制，迅速动员部署，具体实施方案请于7月10日前报领导小组办公室。
各行业（系统）相关单位要全面、深入、细致、彻底地开展自查自纠，要突出对近几年因非法违规行为被行政处罚过的单位进行重点排查，检查覆盖率达到100%；对排查出的问题和隐患要列出清单，建立台帐，制定整改方案，按照隐患治理的责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”要求及时落实整改，真正做到全覆盖、零容忍、重实效。
（二）集中整治，重点抽查阶段（8月）。
各各镇、街道、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区安监站（所），要结合本地区高发事故情况，突出危险化学品、冶金有色等重点行业领域，集中开展执法行动，不留监管空档和死角，有效实现本次安全生产大检查的全覆盖，保持“打非治违”高压态势，对隐患整改不及时、安全管理问题突出的单位，加大行政处罚力度，切实做到“四个一律”（对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）和“四个不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。
各行业（系统）相关单位要在前期排查整治行动的基础上，综合运用督查和考核等手段加大安全检查力度，采取抽查、回头看、交叉检查、飞行检查等多种方式，确保各类事故隐患得到及时整改，有力推动安全生产工作的标准化、网格化、制度化。领导小组将对开展安全生产大检查的情况进行抽查，重点是危险化学品和冶金有色等行业安全大检查开展情况。
（三）督查总结，提高推广阶段（9月底前）。
各单位要对本地区、本系统安全生产大检查开展情况及时进行总结，并将总结情况于9月15日前报送领导小组。领导小组将对重点地区、重点环节和突出问题进行督查，总结推广安全生产大检查的做法和经验。
六、工作要求
（一）加强组织领导，强化责任落实。
要切实提高思想认识，高度重视本次安全大检查工作，成立安全生产大检查领导小组，强化一把手的责任，加强大检查的组织领导。要结合实际，细化大检查方案，明确目标、落实责任，细化要求，突出重点，强力推进，确保任务到岗、制度到位、责任到人。要强化企业主体责任、基层属地管理责任和部门监管责任三项责任，坚决守住安全生产底线。
（二）加强统筹兼顾，依法从严治理。
要将开展安全生产大检查与“打非治违”、隐患排查治理、安全生产标准化建设、防汛防台和高温期间安全生产保障等工作相结合，将企业自查自纠与监督检查相结合，做到统筹兼顾，重点突出，稳妥处理事关人民群众生命财产安全的具体问题。对检查发现的隐患和问题，要以处理事故的严肃态度，迅速落实整改和开展集中整治，依法从严治理。对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击。
（三）强化督促指导，做好服务工作。
在组织企业开展自查自纠的同时，要采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入基层和生产一线进行督促指导。要强化源头治理，对挂牌督办的重大事故隐患一盯到底，坚持边检查边整改，以检查促整改，确保本次安全生产大检查工作取得实效。各镇、街道、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区安监站（所）要指导、督促企业抓好安全生产大检查的自查工作，推动、帮助企业加强隐患治理工作，对企业提出的问题和要求要及时予以回复。
（四）抓好宣传报道，加强社会监督。
要以安全生产大检查为契机，充分延伸拓展“安全生产月”活动的各项成果，利用各种媒体加强宣传报道，引导广大市民及从业人员积极参与安全大检查。鼓励市民通过“12350”安全生产举报电话、“12345”市民服务热线主动举报安全隐患和企业非法违规行为。各镇、街道、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区安监站（所）要将严重非法违规行为纳入企业诚信记录，并及时公开曝光。
（五）畅通信息渠道，加强信息报送。
要落实专人，及时掌握安全生产大检查工作的进展情况，既要及时发现存在的问题和不足，也要善于总结经验和做法，并做好信息报送工作。请各安监站每星期三16：00前向领导小组办公室报送至少1条大检查工作信息及1-2个正反两方面的典型案例，每月15日前按区安委办的要求报送《开展安全生产大检查情况表》（见附件）和当月开展安全生产大检查情况及问题分析的月度总结材料。

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