上海市嘉定区环境保护局文件
关于推进村居“社区环保服务站”建设的通知
| 索 引 号: | WC6301000-2013-046 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 区生态环境局 | 发文日期: | 2013-09-16 |
| 名 称: | 关于推进村居“社区环保服务站”建设的通知 | ||
| 文 号: | 嘉环局〔2013〕77号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
为切实加强环保基层基础工作，探索和建立城市社区环境保护新型运行机制，健全社会环境监管体系，扎实做好各项环保工作，共建美丽嘉定，决定在全区各村居建立社区环保服务站。
一、指导思想
以科学发展观为指导，依托“零距离服务群众工程”，结合社区基层组织建设，建立覆盖城乡的社区环保服务站，延伸工作触角，做实基层环保工作，探索建立与现代社区相适应的环保工作新机制。
二、职能定位
社区环保服务站是区环保局和各街镇环保办的触角延伸，是深化美丽嘉定、创建环保基层基础工作的有效载体，是整合社会资源实现群防群控的一线平台，是环保部门密切联系群众的桥梁纽带，是具有宣传生态理念、听取群众心声、了解社情民意、服务改善民生、化解矛盾纠纷、预防环境违法等职能的多功能基层单元。
三、实体功能
（一）生态理念的宣传之窗
以社区为载体，开展各类环保培训，宣传环保政策，普及生态理念。利用社区的宣传栏，张贴环保宣传海报，引导和营造良好的舆论氛围。“六•五”等宣传活动中，社区环保服务站配合区级、镇级开展各类主题宣传活动。
（二）环保需求的绿色通道
在社区环保服务站设立环保办事指南取阅点，提供相应的式样文本，公布各级环保职能部门电话，方便群众咨询办事。区环保局和街镇环保部门定期或根据需要开展上门服务，集中受理阶段性、批量性工作。
（三）联系民生的亲密纽带
社区环保服务站负责收集、记录、上报群众提出的环境保护相关的各类意见和建议。站内设“绿信箱”，供居民递交书面意见和建议，每星期专人开箱整理上报一次。各街镇环保干部确保每月至少一次，区环保局分管领导每年至少一次，至服务站反馈处理情况，与群众建立起零距离的沟通渠道。
（四）维护权益的有力后盾
在环境信访工作中，社区环保服务站作为基层维权点，广泛、及时接受群众举报，区环保局、街镇环保部门和联系点工作人员紧密配合，第一时间了解实际情况、妥善化解矛盾、有效监督效果，真正将矛盾化解在基层。各类环境信访件均可通过社区环保服务站确实做到回复和反馈，确保群众满意。
（五）行政执法的先锋前哨
身处一线的社区环保服务站，积极了解辖区内的相关企业工况，关注其车间生产状况、污染排放情况及对周边环境的影响等，配合区环保局开展行政执法工作。掌控区域环境质量变化及趋势，提出合理可行、因地制宜的防治措施，主动参与辖区日常环境管理。
（六）基础信息的汇集平台
依托社区环保服务站，整合各类社会力量，遍布信息触角，全面、及时、动态汇集辖区涉及环境隐患、环境安全的各类信息，及时发现潜在的各类环境隐患和安全风险，及时控制区域环境状态，切实做到区域环境安全可控。
四、管理体制
通过社区环保服务站建设，建立“区环保局—街镇环保办—社区环保服务站”的环保管理新体制。社区环保服务站，站长由村居负责人担任，配兼职工作人员1名，在街镇环保办的统一指导下开展工作。社区环保服务站工作列入区环保局对各街镇环保工作的目标考核。
五、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。各街镇要从环保工作的全局出发，因地制宜、统筹兼顾、协调推进，成立由分管领导牵头的专项工作小组，不断推进和完善社区环保服务站建设及相适应的工作机制。
（二）狠抓措施落实，条块携手共建。各街镇要按照已经确定的方案、步骤，制定本辖区工作方案，扎实推进相关工作。区环保局和各街镇将根据分工，共同推进社区环保服务站建设。
（三）积极探索实践，稳步推进实施。社区环保服务站建设分三个阶段推进。安亭镇先行先试，于9月底完成试点建设工作；10月至12月中旬，各街镇按照“边建设、边运行”的原则全面推开社区环保服务站建设工作；2014年1月，全区社区环保服务站全面建成运行，区环保局组织开展阶段性总结和评估工作，并提出下一步工作意见。
上海市嘉定区环境保护局
二○一三年九月十六日
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